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XX 年扶贫工作计划及思路 加大扶贫项目资金的监管力度，严格执行“乡镇申报、 县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡镇报帐” 工作机制，提高扶贫项目安排和资金使用透明度，用好财 政扶贫资金，发挥财政扶贫资金在产业扶贫、教育培训、 贷款贴息、基础设施建设等方面的作用。下面是 XX 年扶贫 工作计划及思路，欢迎阅读。 XX 年扶贫工作计划及思路 曲樟乡党委、政府高度 重视扶贫工作，20PC 年，在县委县政府的正确领导和县扶 贫办的悉心指导下，在市政协、市交通局、市机关事务管 理局等后盾帮扶单位的大力支持下，按照中央、自治区、 市、县的决策部署要求，以党的十八大和十八届四中全会、 五中全会精神为指导，切实做到精准扶贫、因地制宜、分 类实施、扶贫到户、责任到人，在精准扶贫建档立卡、 “ 一帮一联”等方面做了大量工作，取得了较好的成绩，也 为今后扶贫工作打下了坚实的基础。 一、20PC 年工作情况 (一)强化学习，切实提高思想认识 根据工作要求，我乡成立了以书记、乡长为组长的扶 贫攻坚领导小组，下设专门办公室，配置专职信息 2 人， 每条行政村配备有信息员 1 人。曾多次组织全乡党员干部 和贫困村第一书记、驻村工作组长学习各类扶贫有关文件， 切实提高了对精准扶贫工作的思想认识。同时，为了避免 在扶贫产业发展中闭门造车、走弯路、立错项目，我们解 放思想，善于“走出去” ，借鉴学习他人在扶贫开发中好的 产业项目和成功的先进经验、技术，先后考察了廉州青山、 山口山东等种养产业。通过走出去学习，不仅开拓了产业 发展思路，也更坚定了扶贫攻坚的信心和决心。 (二)强化措施，狠抓工作落实成效 曲樟乡扶贫工作领导小组要求各扶贫工作队员要沉下 心、扑下身，扎根农村、贴近群众，积极思考脱贫规划， 并根据所在村的实际情况科学合理地制定脱贫作战规划图。 让精准扶贫工作得到科学、有效推进。 一是掌握村情民情，精准制定脱贫规划，实行挂图作 战。驻村的关键在了解基层，为真正掌握村情民情，工作 组成员深入各村，走访党员、群众，实地查看各村的基础 设施、农业发展和自然资源等情况。召开各村干部群众大 会，充分听取村干部、党员及群众的意见及建议，制定了 各村脱贫规划。规划涉及基础设施、产业开发等各个方面， 力争 2018 年彻底改变全乡贫困面貌;同时，乡及各村根据 实际制定作战规划图，明确作战目标和措施，为全乡扶贫 工作指明了路子。 二是建立民情台账，精准实施结对帮扶。驻村重在贴 近群众，按照县委、县政府的工作要求，我乡全体扶贫工 作队员深入各家各户，与群众交心谈心、结对认亲。在前 期摸底调研的基础上，制定了详细完善的民情走访表，走 访内容涉及耕地、林地、住房情况、生产生活基本条件、 主要收入、具体困难和民生诉求等方面，切实掌握贫困户 实际情况，真正了解群众所需所想，全面分析群众致贫原 因，为制定脱贫计划打下基础。 三是注重宣传发动，狠抓思想扶贫。组织深入各村开 展了扶贫政策与脱贫知识巡讲，给村民及村干部上了一堂 深入浅出的扶贫攻坚课，也是一堂洗礼村民“等靠要”思 想的思想政治课。结合大力开展生态乡村建设宣传活动， 印制宣传资料 800 份，结合入户调查走访工作，将宣传资 料发放到户，发放到人，确保党的政策和重要意义家喻户 晓。 四是积极沟通联系，争取项目实施。一方面，为了改 善进村交通条件，积极与交通和扶贫协调，争取修建了南 城、曲木、亚山等村级道路共公里;另一方面，为了确保饮 水安全，积极与县水利局协调，落实了亚山村人饮项目;第 三方面，为了改善生态环境，治理生活污水，落实了 300 万元的污水处理厂建设项目资金，力争在 20PC 年建成污水 处理系统;再一方面，按照县委县政府部署，积极探索发展 种植产业，分别深入各村召开村民会议，宣传产业发展规 划，全乡组建合作社 17 个，引领产业发展，打造有曲木村 蜜蜂养殖、南城村林下鸡养殖、高豪村淡水鱼养殖等示范 基地。 (三)真抓实干，全面完成扶贫各项工作任务 一是全面完成各类扶贫资金项目，并确保产生效益。 1.县扶贫的支持下，6 月份实施了林下鸡养殖项目。项目资 金 32 万元，覆盖曲樟乡山心、南城等 7 个村委贫困户 212 户，户均养阉鸡 80 只。2.完成第一批中央扶贫资金产业项 目。项目资金万元，受益贫困户 302 户，1342 人，养殖林 下鸡 7900 只。3.实施市本级第一批专项扶贫资金项目 45 万元。项目内容包括 20PC 年摘帽村的南城村林下鸡养殖基 地、曲木村蜜蜂养殖基地、高豪村淡水鱼养殖基地建设和 非摘帽村的 20PC 年预脱贫户产业帮扶。4.市领导帮扶资金 和后盾单位支持资金项目。此项资金累计约 50 万元，主要 发展产业有曲木村养殖蜜蜂、李家水村泉水猪、中城村养 殖阉鸡等。 二是小额信贷情况。截至目前，曲樟乡共 157 户贫困 户进行小额信贷，共计万元，其中 155 户委托公司经营，2 户用于自我发展。其余还未进行小额信贷的贫困户争取在 20PC 年底完成贷款。 三是低保办理情况。截至目前，曲樟乡扶贫低保贡献 率达 45%，共上报审批低保 137 户，413 人。 四是新农合参保情况。目前全乡贫困户家庭成员已全 部参合。 五是精准脱贫“双认定”工作。曲樟乡第一批完成 “双认定”的预脱贫户共 30 户 126 人。工作中严格按照 “八有一超”的标准，严密组织开展入户核验、村级评议、 乡镇审核公示、县级审定公告、市备案等程序。没有产生 异议或反映严重问题情况的现象。 其他方面。外出务工情况。通过开展招聘会、后盾单 位支持联系等方式，外出务工 31 人有了务工收入的保障; 实施扶贫工作责任追究制，制定下发了曲樟乡精准扶贫 攻坚工作问责办法(试行);实施各村扶贫攻坚工作进度公 示，激励与问题并行，形成工作中你追我赶的良好局面;实 行扶贫攻坚倒计时提醒，在乡政府和各村委树立倒计时提 醒牌，以提醒促进度;整合民政资金 3 万元对贫困户进行帮 扶;取得市残联的支持，对因残致贫贫困户支持蜜蜂养殖， 共发放 120 箱蜜蜂。 (四)主要问题和解决措施 一是缺乏脱贫内动力。大多数贫困户不仅思想不解放， 对精准扶贫的政策理解也不到位，对扶贫工作支持不力， 并且缺乏脱贫致富的技能，都是靠普通劳动力务农、务工。 接下来，我们要继续加大宣传，加大工作力度。 二是缺乏产业发展动力。一方面是困贫困户不能自己 谋划产业发展之路;另一方面是没有充分调动广大群众积极 参与;三方面是产业发展路径单一，没有实现资源有效配置。 在 XX 年的工作谋划中，更加注重贫困户的参与。 三是旅游发展还处于起步阶段，乡村旅游还没有对扶 贫攻坚真正地起到作用。 四是产业项目的实施缺少市场风险评估。 “短、平、 快”项目多不利于市场风险的规避，养殖数量过大可能会 引起市场价格下降，可能会出现贫困户增产不增收的情况。 总结 20PC 年的工作，接下来要提前谋划好产业项目，避免 一窝蜂。 五是合作社的运营管理处于探索阶段，制度还不够完 善。 六是贫困户缺少或没有资金投入建房。实施过程中， 很难较难保障人均 13 平米稳固住房标准。 七是曲樟乡小额信贷工作成本和效率较低。曲樟农村 信用社代办点不能办理发放贷款业务，曲樟乡政府每天都 要组织工作人员并派车辆专门接送贫困户统一到公馆镇办 理小额信贷业务。一方面给乡政府造成较大经济负担，另 一方面花费时间长，造成工作效率较低。 二、XX 年工作计划 根据县委县政府同意部署，曲樟乡将在 20PC 年 10 月 底召开扶贫攻坚工作总结会，总结工作经验，提前谋划好 XX 年各项工作。对项目的规划和基础设施建设、贫困户帮 扶需求等做到底子清，措施明，方法准，实施快，成效好。 (一)工作目标 针对 XX 年全乡 6 个摘帽行政村，预脱贫户 187 户， 778 人，按照“帮扶到户、落实到位”的要求，通过采取综 合扶贫措施，实施精准帮扶，确保在 XX 年 10 月底前，完 成 187 户 778 人脱贫和 6 个行政村摘帽的目标。为曲樟乡 全面建成小康社会打下坚实基础。 (二)工作措施 整合全乡力量，针对贫困户不同贫困原因，因户施策、 精准帮扶，从基础设施扶贫、产业扶贫、教育扶贫、就业 扶贫、医疗保障扶贫、金融扶贫等方面助其改善人居环境、 改善生产生活条件，提高能力素质，加快脱贫步伐。 1.选准路子,精准帮扶。帮扶责任人要认真摸清帮扶 贫困户基本情况，找准帮扶办法，因户制宜，一户一策， 量身定做制定好帮扶脱贫计划，选准脱贫路径，对症下药， 精准帮扶。在 20PC 年 11 月前，帮扶责任人要对帮扶对象 进行入户走访，认真了解帮扶对象家庭情况和具体困难， 和帮扶对象和村委会一道商定好帮扶具体措施。 2.加强协调，整村推进。一是组织实施“雨露计划” ， 引导贫困户家庭子女参加职业技术培训，通过组织转移就 业、就业补助申请、支持贫困对象创业等方式，力争贫困 户全部按期脱贫。二是完善保障措施，协调民政、社保、 医疗、村建、交通、教育等部门，在低保、五保、医保、 医疗救助等方面加大托底保障力度，切实做好贫困户危旧 房改造、子女就学、道路交通、饮水等方面的工作。三是 认真抓好中城、樟木等 6 个贫困村的整村扶贫推进摘帽工 作，指导制定扶贫开发规划，选定扶贫开发项目。四是充 分利用和整合资金，抓好乡村基础设施建设。以贫困户、 贫困村脱贫摘帽为主要目标，以产业基础设施建设为重点， 以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手，打造农村设 施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的镇村基础 设施建设体系。 3.科学建档，完善系统。按照国家统一的贫困识别标 准，根据实际情况，及时更新贫困村、贫困户建档立卡资 料，同时，要结合工作实际，认真继续做好精准扶贫工作 的资料收集、台账整理、信息报送、张榜公示等工作。 4.分级管理，动态监控。以行政村为单位，以年度为 节点，跟踪记录每一位贫困户的现状，及时进行数据更新， 做到动态监控。 (三)具体要求 1.强化领导，落实责任。曲樟乡党委、政府将把精准 扶贫工作列为年度工作重要考核内容，明确党支部(总支) 书记为所在村精准扶贫工作第一责任人。各村、各单位要 高度重视，把精准扶贫列入重要议事日程，成立相应领导 机构并指定专人负责日常工作，确保工作及时有序顺利开 展。要紧紧围绕“六个一”(即因地制宜制定一个经济社会 发展规划，发展一项特色优势种养业或乡村旅游等增收产 业，实施好一批水、电、路和危房改造等基础设施改善项 目，解决一些教育、卫生、和社会保障等民生问题，建设 一个坚强有力的村两委班子，形成一套民主规范的乡村治 理机制)目标，扎实开展工作。 2.核准底数，精准脱贫。以现有入户调查信息资料为 基础，以县委县政府精准扶贫工作安排和乡党委政府制定 的帮扶方案为依托，采取按收入倒排、公示公告方式，逐 村逐户开展拉网式摸底排查和精准复核。全面把握村情民 意，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出 切实可行的帮扶工作规划，为今后的脱贫工作顺利开展打 下坚实基础。 3.协调各方，完成目标。各村、机关各部门和机关干 部要创新工作思路，采取向上争一点、单位自筹一点、个 人资助一点、向社会募集一点的办法筹措帮扶资金。同时 动员社会力量参与，鼓励引导各类企业、社会组织、个人 捐赠，多渠道募集帮扶资金。帮扶责任人要认真履行好帮 扶职责，切实做好进村入户、访困问需、访贫问计工作， 因户施策帮助帮扶对象制定好脱贫方案，选准脱贫路径， 选择发展项目，送致富信息，送技能技术，增强他们的致 富信心，通过帮扶，确保帮扶对象实现“一有二不愁三保 障”(有稳定收入，不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基 本医疗和住房)的目标。 4.加强宣传，营造氛围。创新宣传工作形式和载体， 利用微信等新媒体，全面宣传扶贫相关政策，及时掌握贫 困户收入状况和动态信息。加大对精准扶贫政策的宣传力 度，特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能 人致富宣传力度，营造浓厚的工作氛围。 XX 年扶贫工作计划及思路 (一)工作目标 切实抓好精准扶贫， 贯彻落实“33668”扶贫攻坚行 动计划，XX 年实现减少贫困人口万人，南哨镇实现 “减贫 摘帽” ，全县 38 个贫困村出列。争取扶贫资金 6000 万元以 上。 (二)工作内容 1、积极争取扶贫资金，加大项目引领作用。根据本 县实际，围绕贫困户产业发展需求，积极争取扶贫项目落 地我县，年内计划争取到县扶贫资金 6000 万元以上。 2、实施精准施策。一是继续深入开展干部结对帮扶 工作，充分发挥各部门资源优势，通过送项目、送技术、 送信息、送思路、送文化、送服务、送资金、送物资等形 式开展帮扶;二是在建档立卡的基础上落实精准扶持对象、 在扶贫项目安排上精准到贫困对象、在资金落实使用上精 准到扶贫对象、在措施落实上精准到村到户、在选派干部 驻村上精准到贫困村、在脱贫成效上精准到对象和措施;三 是用好社会帮扶资源，加大和帮扶单位、帮扶企业的对接， 争取企业有发展、贫困户得收益。 3、深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施 “六个小康建设” ，进一步深化扶贫资金、项目、监管和考 核机制改革，使扶贫开发向纵深推进。 4、深入落实“五个一批”扶持措施，确保实现万贫 困人口脱贫，贫困群众收入迈上新台阶，贫困地区生产生 活条件明显改善，基本公共服务水平不断提高，扶贫对象 自我发展能力显著增强。 5、落实就业创业培训。组织开展好劳力技能培训工 作，通过培训，帮助贫困户剩余劳动力寻找外出务工和创 业致富的新路子，帮助他们增收脱贫。 6、加强基础建设，改善贫困生产生活条件。加大投 入，围绕贫困村水、电、路等基础设施建设为重点，帮助 贫困村改善自身居住环境，提升生活质量。 7、加大协调力度，整合扶贫资源。一是加强与其他 部门联系，捆绑资金集中投入农村建设;二是组织协调有关 部门认真落实好干部遍访回访;三是主动对接各部门，按 “四个一批”明确职责，落实工作责任。 8、履行职责，确保扶贫开发工作全面推进。发挥好 扶贫领导小组办公室作用，履行好牵头部门职责，做好扶 贫工作督促检查和调度，确保扶贫各项目工作落到实处。 (三)工作措施 1、层层分解任务，确保责任到人。将贫困乡镇“减 贫摘帽” 、贫困村出列、贫困人口减少等指标分解落实到村 到户到人，确保工作落到实处，使脱贫工作有序推进。 2、加大扶贫项目资金的监管力度，严格执行“乡镇 申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡镇 报帐”工作机制，提高扶贫项目安排和资金使用透明度， 用好财政扶贫资金，发挥财政扶贫资金在产业扶贫、教育 培训、贷款贴息、基础设施建设等方面的作用。 3、将贫困人口进行分类管理，因户施策，即：一般 贫困户人口由扶贫部门负责扶持，扶贫低保人口由扶贫、 民政两部门负责扶持，五保户、重点保障户、长期保障户 这类无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人口由民政部门 实行政策性保障兜低。 4、整合各类资源，形成扶贫开发的合力。一是整合 资金资源，统筹安排，捆绑投入完成小康路、小康水、小 康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务， 加速推进水、电、路、讯等公共基础设施和社会事业向贫 困村延伸。二是整合部门帮扶资源，大力推进部门“定、 帮、联、驻”和驻村帮扶与精准扶贫的深度整合，做到不 脱贫不撤队、帮扶不脱钩。三是整合金融扶贫资源，发挥 财政扶贫资金的杠杆作用，利用人民银行的支农再贷款开 展小额信贷金融扶贫。四是整合社会扶贫资源，完善社会 扶贫导向，培育多元化社会扶贫主体。引导民营企业、社 会组织、爱心人士参加扶贫开发，构建多元化的扶贫格局。 5、积极探索扶贫开发工作新机制，突出问题导向， 理清扶贫开发工作的新思路，切实转变观念改进工作作风， 扎实推进扶贫开发工作。 四、存在的困难和问题 1、易地扶贫搬迁搬得出比较容易，但住得下比较难， 因我县没有工业支撑，移民的贫困户多，且大多是年纪较 大的，就业安排存在困难，部分贫困户到县城生活有较大 问题。 2、贫困户自我发展能力不足，贫困户还存在等、靠、 要思想和观望态度，在大好扶贫政策下，还不敢大胆创业、 用活用足政策，部分贫困户还不愿意加入合作社，不愿用 资金和土地进行入股共同发展。 3、发展资金投入满足不了脱贫攻坚需求。虽然，我 县在脱贫资金发展资金投入上花了大力气，但相对于我县 的贫困现状，中央、省、州到县的发展资金投入远满足不 了脱贫攻坚需求。今年，我县脱贫人数为 2675 户，10719 人，按每户累计投入扶贫产业发展资金 2 万计算，仅针对 今年脱贫的贫困户仅产业扶贫资金应投入 5360 万元，但根 据“33112”的投向比例只有 2466 万元投入到产业发展中。 4、村级合作社目前建立的大部分还未正式运营，很 多只是挂牌、注册，而且明显缺乏能人带动，农户对村级 合作社还存有疑虑。 XX 年扶贫工作计划及思路 为深入贯彻落实构建和 谐社会和社会主义新农村建设，建立扶贫的长期帮效机制， 使我社区扶贫工作有计划、有思路、稳步的向前推进，加 快贫困群众脱贫致富，推进全社区工作迈上一个新台阶， 结合我社区的实际情况，通过帮扶切实改变我社区贫困人 口的生存现状，现将本年度工作计划总结如下。 一 总体工作思路 20PC 年，我工作队扶贫毕桥镇大义社区的工作思路和 总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧 紧按照上级的工作要求，依靠后方单位的大力支持，努力 围绕减少农村贫困人口，壮大社区集体经济这一中心目标， 全方位地开展扶贫工作，努力提高扶贫工作实效。 二 大义社区基本情况 安徽省郎溪县毕桥镇大义社区(原毕桥村)毗邻南漪湖， 与宣州区洪林镇隔河相望。于 20PC 年 4 月 25 日与毕桥镇 集镇(居委会)合并为大义社区，本辖区含 17 个村民组(农 村户口)及 4 条街道(4 个小区、非农户口)，1032 户，3560 人，其中农户 593 户 1722 人。社区共有党员 110 人，下辖 有 7 个党支部，其中女党员 23 人、占%;60 岁以上党员人 60 人，占%;高中以上水平党员 30 人，占%。20PC 年统计得 出农民年人均纯收入 8363 元，但是社区 138 户贫困户共 230 人的年人均纯收入在 2300 元以下，贫困发生率为 13%。本辖区面积平方公里，计税面积：亩，其中水田：亩。 从事三产达 60%，星火计划示范户 15 家，水产养殖户 12 家。 大义社区目前存在的主要困难有：一是地农业基础设 施薄弱，农业生产条件较为落后，农村贫困户较多;二是村 民营经济不活跃，没有集体经济组织，村里缺乏收入来源， 村集体负债较重;三是农民整体文化素质偏低，农民经纪人 少，农民发家致富的本领不强，农业生产科技含量不高。 三 帮扶目标任务 目标：创新扶贫开发机制，提高扶贫开发效益，千方 百计促进人民增收、20PC 年计划脱贫数 46 户;到 XX 年底， 社区实现多种形式的规模化经营、富余劳动力全部实现转 移就业、贫困群众脱贫致富、实现小康水平目标。主要任 务：总体上讲，我队将以解决农民生产、生活为帮扶重点， 帮助该村发展高效农业项目，培养农民