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XX 机关事业单位养老金并轨浅谈 机关事业单位养老金并轨，若通过赎买，进行养老并 轨，不失为好办法。3 月 29 日，有媒体披露，人社部已制 订养老金并轨方案制订，目前进入论证阶段，核心是根据 一系列计算确定如何补齐养老保险。人社部保险事业管理 中心副主任徐延君表示，目前尚无定论。而清华大学就业 与保障研究中心主任杨燕绥表示，不赢利的事业单位无法 补缴相当于工资总额 20%的基本养老费，与相当于工资总额 4%到 8%的职业年金。 3 月 29 日，参与部分养老金制度讨论与改革的中国社 科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，改革方案正在顶 层设计，原则是：机关事业单位退休人员，基本养老、职 业年金，替代率不会降低。他同时表示，企业养老也是由 两部分组成，之所以替代率低是，是因为建立企业年金企 业极少，全国总共才 XX 多万人参加职业年金，主要是大型 国企。 在养老金双轨制的前提下，公务员、事业单位的养老 金由财政支付，吃“仅公家饭”的人越多，升斗小民的压 力越大。机关事业单位养老金并轨改革，把公务员与企业 员工的养老进行对比是不合适的，暗示企业员工之所以养 老金替代率低，是因为企业不选择缴纳企业年金，这样的 指责既无道义也无逻辑。企业各种税费已经够高，员工一 草一纸都要自己掏钱，企业与个人承担的养老负担已经够 高，公务员养老金等全由财政买单，不牵涉企业成本与个 人成本，与企业员工养老根本不是一回事。除非权力机构 高效、廉洁、人数精减，否则企业为什么要用税费养活一 大批只知道维护自己利益、以读报纸作为工作宗旨的吃公 家饭的人? 即使如此，笔者还是同意用赎买的方式进行养老体制 改革，双轨制并成单轨制，不过是对既成事实的追认，并 非新的财政支出。到目前为止，事业等单位的养老改革没 有寸进，早在 XX 年，国务院就确定了事业单位工作人员 养老保险制度改革试点方案 ，确定晋、沪、浙、粤、渝五 省市试点，至今没有实质性进展，原因不言自明，没人会 允许别人打翻自己面前的大蛋糕。 深圳市养老改革取得些许效果，是因为进行了分类。 XX 年，深圳开始公务员聘任制试点工作，并且为聘任制公 务员建立了“社会养老保险+职业年金”的养老保障模式， 此举实际上实现了聘任制公务员与企业员工社会养老保险 制度的统一。XX 年 2 月，深圳在全市行政机关全面启动公 务员分类管理改革，新进入行政机关公务员一律实行聘任 制，跟企业一样，签订劳动合同，购买社会养老保险。XX 年 8 月，机关事业单位养老金并轨改革推广至深圳市各事 业单位。到 XX 年底，才提出在职委任制公务员的养老改革 方案。所谓老人老办法，新人新办法，最大限制减少既得 利益者的阻力。 深圳改革并没有减少养老利益蛋糕，只是蛋糕切法有 所不同。有人评论，单位为新进人员缴纳的各种养老保险 和职业年金，达到了月工资的 30%，比企业为职工缴纳养老 保险的费率高出 10 个百分点，这部分钱全是财政买单;在 结果上，基本养老加职业年金的模式与现行退休制度的待 遇水平大致相当，并没有改变养老双轨制下养老金的贫富 差距。这并不公平，却是中国目前现实土壤，利益分化根 深蒂固，各个阶层与邻为壑。 深圳机关事业单位养老金并轨的亮点是提升效率，以 赎买的方式实现流动。以往政府支付庞大的养老金，捍卫 的是一种僵化的体制，吃公家饭的人员不能流动，一旦脱 离体制，优厚的养老待遇不能跟着走。笔者有个仅到中年 的朋友说，赖也在赖在单位里，等着养老的那一天，这种 想法对个人而言是理性的，对于社会整体则是效率的不可 承受之重。 对既得利益者用赎买的办法，一要保证养老金、吃公 家饭的人娄整体不上升，二要提升整体社会效