(第1期)县工业园坚持先行先试强力推进园区跨越发展

中共桂阳县委办公室 2009 年 9 月 18 日 县工业园坚持先行先试 强力推进园区跨越发展 今年以来，县工业园区管委会紧紧围绕县委、县政府“二四 三” 发展战 略和“ 追赶 长浏望，领跑大湘南 ”宏伟目标，深入开展 “项目建设强 力推进年 ”及“经济环境治理优化年”活动，全面加 快园区建设步伐，园区基础设施建设、项目建设、标准厂房建设 等工作均取得长足发展，为加快推进桂阳新型工业化奠定了坚 实的基础。1-8 月，县 工业园共启动各类项 目 33 个，总投资概 算 82.74 亿元，其中基础设施建设项目 7 个，投资 3700 万元；标 准厂房建设项目 6 个，投资 1.32 亿元；工业项目 20 个，投资概 桂阳督查 (交 流 ) 第 1 期 2 算 81.05 亿元。截止目前，园区项目共完成固定资产投资 3.8 亿 元，其中基础设施建设完成投资 2000 万元，标准厂房建设完成 投资 4000 万元，工业项目建设完成投资 3.2 亿元，呈现出“一园 六区”区区有 规划、区区通道路、区区 进项 目、区区共发展的良 好态势。 一、大手笔规划，科学引导园区发展 按照新型城市化与新型工业化协调发展理念和依托省级园 区、跳出现有园区、建设大工业园区发展思路，充分发挥规划先 导作用，科学编制了湖南桂阳工业园区概念性规划（2008- 2030），将整个工业园区分为“一园六区 ”。其中， “一园” 即桂阳 工业园， “六区 ”即长富、共和、宝山、芙蓉、燕山和舂陵等六个项 目区，对轻工电子、食品医药、能源化工、建材、矿产品贵金属 精深加工等产业实行分区布局，实现了产业分区集群。长富、共 和、宝山、芙蓉、燕山等五个项目区已完成控制性详细规划，规 划控制面积 21.6 平方公里，其中规划工业用地面积 8 平方公里， 为企业分区积聚、工业结构优化、园区科学和谐发展奠定了坚 实的基础。同时，按照先行先试“征转分离 ”的政策，在各项目区 积极推进土地储备，加快项目落户步伐。今年共储备土地 6 宗 3 583 亩，其中已办理土地审批手续的 120 亩，凯迪生物质发电 130 亩用地和水泥制品厂 30 亩用地已确定落户项目。 二、大投入建设，切实改善基础设施 县工业园大胆先行先试，坚持以大投入大建设切实改善园 区基础设施，着力打造园区发展新优势。一是全面推进园区道 路建设。充分用足用活通村公路政策，把通村公路资金与园区 道路建设资金捆绑使用，全面推进园区道路建设。去年以来，投 资 4500 万元实施了 10 条共 27 公里的园区道路建设工程。其中， 工业路南延段、砂金路、子龙路、桥市大坝青兰路已按计 划完工；芙蓉项目区 1.7 公里的茶红路已完成垫层铺设；宝山、 共和项目区长 4.7 公里、路幅宽 14 米的工业大道正在铺设水泥 路面，9 月底可全面完工；长富项目区长 0.5 公里的工业路南延 段已完成路面铺设，长 0.8 公里的砂金路 E 段正在铺设垫层， 9 月底可完成路面铺设；新近开工的黎家洞路、砂金路拓宽工程 以及连接奶牛场与砂金路的金牛路等项目进展顺利，预计 12 月 底均可完工。二是强力推进标准厂房建设。积极抢抓省委、省政 府赋予郴州 34 条先行先试政策和桂阳被列为省级加工贸易承 接沿海产业转移试点县机遇，把标准厂房建设作为加快承接产 4 业转移的第一抓手，因地制宜制定出台了桂阳县承接产业转移 加快建设工业园区标准厂房暂行规定（桂办发200822 号）文 件，鼓励民间资金参与建设园区标准厂房出租、出让，缩短入驻 项目建设周期。特别是引导参与园区道路建设的承建老板，把 工程款转作购地款，在园区建设标准厂房，既有效缓解了园区 建设资金压力，又加快了园区综合承载能力的提升。截止目前， 园区已先后启动 6 个独立厂区共 13 万平方米标准厂房建设，是 市里下达目标任务的两倍，总投资达 13200 万元，其中已完工 4.7 万平方米，其他在建工程进展顺利，预计 12 月底前可全部完工。 三是全力推进配套设施建设。积极协调供电、供水等相关部门， 在已启动路网建设的项目区，全力推进供水、供电、视讯等配套 设施建设。其中，芙蓉项目区近 2000 米的供水主管铺设工程在 不到一个月的时间内就全面完工，提振了投资业主落户项目的 信心。 三、大力度招商，强力推进项目建设 县工业园有的放矢，灵活采取园区招商、专业招商、产业链 招商等多种方式，强力推进项目建设，一大批上档次、上规模的 新项目纷纷落户园区。截止目前，芙蓉食品项目区已有济草堂 5 饮料、成氏挂面、汇丰米业、朝天龙辣业等多个项目在开工建设， 其中成氏挂面预计一年内可竣工投产，另有丰泽油茶加工等 4 个项目正在洽谈中，项目区正在向全市一流、全省知名的专业 园区加速迈进。燕山建材项目区在建项目百万吨干法水泥与刚 建成投产的宏升混凝土及正准备开工的水泥制品厂结成产业链， 企业集群效应即将形成。舂陵项目区总投资 7000 万元、年产 12 万吨硫酸的利和化工一期工程已完成投资 4000 万元，工程进展 顺利。宝山、共和项目区的市重点项目银星公司 10 万吨富 氧炼铅已经董事会研究决定必须在 2010 年 7 月前竣工投产，目 前正在全速推进各项工作；占地 2000 亩的省重点工程电解铜加 工园开工前期准备工作已接近尾声，正在进行项目用地工探；产 值过百亿元的中南循环经济园项目也已签订合作意向书。长富 项目区已先后启动太极磨、富达石墨、鑫通石墨、金怡泰硫酸锰、 百万吨多金属利用、桂达电子二期等多个项目，投资 2.5 亿元的 武汉凯迪生物质发电项目正在做开工前期准备工作，生物肥料、 讯锋电子、天巍驰锁业等项目已经签订协议，南岭稀土园、宁乡 石墨加工等项目正在积极跟踪洽谈。这一大批项目的引进和开 工建设将有力推进我县工业结构的优化升级，推动我县新型工 6 业化进入一个加速发展的全新阶段，特别是富达、鑫通等石墨 加工项目的成功引进，使我县建设石墨加工城的设想正在逐步 变成现实。 四、大环境服务，着力打造产业洼地 县工业园以深入开展“经济环境治理优化年 ”活动为载体， 积极创新发展体制，着力创设办事效率最高、办事时间最短、服 务环境最优的投资环境，打造产业洼地。一是履行职责不缺位。 县工业园以推动我县工业科学发展、实现率先跨越为使命，深 入贯彻落实县委、县政府的决策部署，认真履行工作职责，真正 做到了“围墙 内的事企 业办，围墙外的事园区 办” 。园区规划谋划 早、起点高、行动快、成效好，园区建设着眼长远、先行先试、适 度超前，工业建设项目审批和建设程序依法依规，项目建设资 金管理使用明目清楚、规范严格，工程招标建设程序合规、质量 合格。二是部门协作不越位。园区开发和项目落户涉及到所在 地乡镇政府及规划、国土、建设、环保、供水、供电等多个部门。 为理顺各方关系，加快工作进度，县工业园积极当好项目业主 与部门、 乡镇之间的联络人，统筹全局、协调各方，带头执行责 任制，把思想统一到谋事业上，把精力集中到干实事上，把功夫 7 下到抓落实上，为项目建设营造出了高效文明的政务环境。三 是跟踪服务不掉位。建立了工业园区重大项目分布及服务人员 公开栏和“项目建设强 力推进年” 活动工 业园区重大项目安排 表，实行服务项目建设责任到人，挂图作业，确保问题解决在 萌芽状态。据不完全