(襄洲)创新机制 优化环境

创新机制 优化环境 奋力开创招商引资工作新局面 中共襄州区委 襄州区人民政府 近年来，在 市 委 、市 政 府 的 正 确 领 导 和 市 直 部 门 的 大 力 支 持 下 ，我 区 紧 紧 围 绕 “实 干 兴 区 ，争 进 十 强 ”的 战 略 目 标 ，始 终 坚 持 把 招 商 引 资 工 作 作 为 推 动 经 济 率 先 发 展 、跨 越 发 展 的 “第 一 抓 手 ”、“第 一 推 动 力 ”，取 得 了 较 好 的 成 效 。2010 年，全区 新引进和续扩建项目 269 个，协议资金 415 亿 元 ，实际到位 资金 60.87 亿元，是“ 十五” 期间的 3.4 倍；利用省外资金 53.8 亿元，居全省第二位。我们的主要做法和体会是： 一 、 坚 持 “一 把 手 ”抓 “第 一 推 动 力 ”是 搞 好 招 商 引 资 工 作 的 坚 强 保 证 我们深刻认识到，制约襄州经济跨越发展在于投入不足， 只有扩大对外开放，借助外力谋求发展，抓好招商引资这个 “第一推动 力” ，才能迅速 扩大经济总量，提升 发展质量，实现 后发赶超。为此，我区始终把招商引资作为经济工作的第一 重心，作为加快发展的第一抓手，作为各级“一把手” 的第一 责任，作为各级各部门工作的第一中心，紧抓不放。为了强 化各级各部门的招商引资意识，区委、区政府紧紧把招商引 资工作抓在手上，在近年来召开的全局性工作会议上，主要 领导逢会必讲招商引资工作；全区每年都要召开全区性的招 商引资工作会议，对招商引资工作进行安排部署。为适应招 商引资新形势的需要，我们对招商引资有关政策进行了修改 完善。为加 强 对 招 商 项 目 的 协 调 服 务 ，建 立 了 “一 月 一 督 查 、 一 季 一 小 评 、半 年 一 通 报 、年 底 结 硬 帐 ”的 工 作 机 制 。全区上 下增强了抓招商引资是经济社会发展的第一推动力，抓招商 引资就是抓发展的意识，个个勇当招商引资的先锋，形成了 全社会抓招商、全方位抓服务、全身心抓落实的招商引资工 作格局。 二、坚持围绕产业链招商是扩大招商引资成果的有效 途径 近年来，我们重点围绕农副产品加工、机电汽配、现代 物流等支柱产业开展全产业链条招商，以招商引资促进优势 产业集聚，以产业优势吸引客商投资。2010 年，我区引进浙 江兆山集团投资 3 亿元，征地 200 亩，建设数控机床和汽车 零部件生产项目，因为项目进展顺利，兆山集团又与区政府 签订了投资 10 亿元的专用车生产项目，襄州区成为兆山集 团在浙江之外的最大生产基地。汕头南燕油脂公司投资 10 亿元，在双沟食品工业园征地 750 亩，建设马铃薯系列产品 生产、包装、储藏项目。上海本昌集团公司看好我区物流产 业发展的优势和前景，领衔 8 家关联企业，投资 40 亿元，建 设鄂西北钢铁产业园，项目建成后将成为鄂西北地区最大的 钢铁加工和物流基地。目前，我区机电汽配产业形成了发动 机缸盖、缸体、轮毂、变速器等产品门类较为齐全的产品体 系。2010 年，实现产值 103 亿元，规模企业达到 62 家，上交 税收过千万元企业达到 3 家。农副产品加工产业形成了粮油 加工、蔬菜种植出口、畜牧养殖屠宰三大系列产业集群。 2010 年，实现产值 138 亿元，规模企业 85 家，被确定为省重 点成长型产业集群，跻身“中国县域产业 集群竞争力百强” 。 现代物流产业形成了辐射鄂豫川陕等周边地区的鄂西北最 大的专业市场群，大型物流企业发展到 80 多家。 3 三、坚持多元化主体招商是提升招商引资实效的重要 手段 一是构建点线面相结合的立体招商网络。 “点” 就是驻点 招商，我们在产业转移的重点区域设立了 7 个驻点招商站， 实行常年驻点招商。 “线” 就是建立 5 个行 业招商专班，主攻机 电汽配、农副产品深加工、纺织服装、现代物流和文化旅游 等五大重点招商领域。 “面” 就是实行全 员招商，形成招商引资 的强大合力。2010 年，全区拟建在建过亿元项目 26 个，其中 过 5 亿元项目 5 个，过 10 亿元项目 4 个。二是积极推行委托 招商。我们与广东湖北商会东莞分会、香港永兴同乡会等多 家商会，建立了经常性交流沟通渠道，利用商会掌握的客商 资源，有的放矢地开展招商活动。2010 年，委托各地商会协 会主办、协办各类招商活动 5 次，签订正式协议 13 个，协议 资金 85 亿元。引进了香港三元堂 LED 生产、深圳赛尔斯车 用摄像头生产、广东东凯汽车销售等一批优质项目。三是扎 实开展以商引商。推进现有优势企业快速裂变式扩张，是我 们加快项目建设、做大经济总量的一大着力点。 “襄樊正大” 在 整合原有资源的基础上，新注册成立了正大襄阳农牧食品有 限公司，注册资本达 700 万美元，去年在武汉举行的“华创会” 上，该公司与区政府签订了投资 40 亿元的百万头生猪养殖 项目框架协议。百盟公司、长源东谷、安华纺织等一大批实 力雄厚的企业，都在我区积极增加投资，扩大规模，业已成 为我区经济发展的强大生力军。 四、坚持健全奖惩机制是激发招商引资热情的强大动 力 一方面，实行严格的目标管理责任制。把招商引资工作 作为各部门、各单位、各镇年度目标考核的一项重要指标， 加分上不封顶，有力地推 动 了 各 单 位 尤 其 是 单 位 责 任 人 抓 招 商 引 资 工 作 的 责 任 感 和 主 动 性 。另一方面，不断完善招商引 资奖励办法。在 用 人 上 ，坚 持 把 最 优 秀 人 才 配 置 到 招 商 一 线 ， 坚 持 优 先 从 招 商 一 线 选 拔 任 用 干 部 。2010 年 ，我区从招商一 线推荐提拔副县级干部 3 名，正科级干部 4 名，副科级干部 7 名。在 经 济 上 ，我 们 对 招 商 有 功 人 员 实 行 重 奖 。2010 年 ，区 里 拿 出 1000 多 万 元 ，重 奖 纳 税 大 户 和 服 务 经 济 发 展 先 进 单 位 ， 拿 出 26 万 元 ，对 6 个 项 目 中 介 人 给 予 重 奖 。在 今 年 的 经 济 工 作 会 议 上 ，我 们 又 拿 出 1500 万 元 大 张 旗 鼓 地 进 行 奖 励 。 五、坚持创优投资环境是拓展招商引资空间的重要基 础 一是全力打造招商引资平台。坚持“筑巢引凤” 的理念， 通过城投公司融资、企业投资等，多形式、多途径建设各类 园区。目前，全区已形成以襄州经济开发区为龙头，机械加 工园、创新工业园、洪山头工业园、荣华工业园、光彩工业园、 乾昌工业园、伙牌工业园、双沟工业园和现代物流园为依托 的“ 一区多园” 的发展格局 ，建成总面积 16 平方公里，规划总 面积 60 平方公里，入驻企业 300 多家。规划 10 平方公里的 襄州现代物流园，已与 14 家大型物流企业签订正式协议，总 投资达 70 亿元。二是着力配套城市功能。一方面，加大基础 设施建设力度，先后投资 4 亿多元，改造了交通路、车城南 路等 4 条城市主干道，实施了城市截污干管工程、城市排水 工程等基础设施建设。另一方面，结合城中村改造，规划建 设“ 八年七大板块” 的城市功能分区。云湾国际新城、滨江滨 河、襄阳火车东站、连山湖城市综合体等板块的开发建设已 5 全面启动，总投资超过 300 亿元。不断完善的城市功能设施， 不断改善的城市人居环境，对客商产生了较强的吸引力。三 是强力优化经济发展软环境。实施“四大家” 领导包百家重点 企业、百名局长包百家企业成长和百名干部包百个项目建设 三大工程，扎实开展“企业评机关” 、“群众评科长活动”，切实 解决“上热 下冷、上急下 缓、中间梗阻”问题。通过开展减环节、 减时限、减事项、提效率的“三减一提”服务环境建设，2010 年，我区对所有审批事项的办事流程进行了重新审定和清理， 简化了 65 个事项的审批环节，减少了 88 个事项的申报资料， 压缩了 110 个事项的审批时限，42%的审批事项办结时限提 前了 5-10 天，全部审批事项平均办理时限压缩到 3-5 个工作 日。积极开展民主评议，严厉查处部门“四乱” 行为，全区经济 发展的服务环境、法制环境、市场环境、社会环境以及人文 环境有了极大改善。 各位领导，近年来，我区招商引资工作虽然取得了一定 的成效，但与市委、市政府的要求和兄弟县（市、区）所取得 的成绩相比，还存在一定的差距和不足。今年，是我