2005年全市教育工作交流材料

树立和落实科学发展观 促进西平教育快速发展 西平县教育体育局 科学发展观是我们党以邓小平理论和三个代表重要思想为指导， 对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建 设小康社会和推 进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。几年来，我们在实际工 作中，努力准确地把握科学发展观的思想内涵，以科学发展观统领 教育工作全局，使全县的教育事业保持了持 续、健康、快速发展的良 好势头。我们的主要做法是 ： 一、加大改革力度，为教育事业的快速发展不断注入活力 改革与创新是事业发展的不竭动力，只有不断深化教育改革与 创新，才能推进教育事业的快速发展。为此，我们以教育系统人事制 度改革为切入点，促进了教育领域的各项改革不断向纵深发展。 2002 年，乘着全国教育工作会议的强劲东风，我县在全市全省 率先实行了校长竞争上岗，教师全员聘用。实施过程中，我们清退了 “农民双 买 工” 、乡村自聘教师和不具备 教师资格的人员 726 人，每年 减轻农民负担 300 多万元。通过聘任，聘乐了肯干的，聘慌了懒散的， 聘跑了闲转的，极大地调动了广大教师教书育人、爱岗敬业的积极 性，激发了教育内部的活力。我们的做法得到了原全国人大科教文 卫委员会副主任、国家总督学柳斌和原省委书记李克强的充分肯定， 新华每日电讯、河南日报、教育时报、驻马店日报等多家新 闻媒体分别进行了报道，省内外先后有 60 多个县市的领导和教育界 2005 年全市教育工作会 议经验交流材料 同仁来我县考察学习。贾连朝副省长来西平调研时，一再强调要把 西平清退“三种人” 的做法向全省 进行推广。 2004 年 8 月，我县又进 行了新一轮的竞聘上岗。我们按照“选拔聘用、竞聘上岗、精简人员、 优化结构、合理流动、激活机制”的工作思路，遵循“按需设岗，公开 招聘，平等竞争，严格考核，择优聘任，合同管理”的原则，坚持做到 “两公布、两公示、四公开” ，实行“ 阳光作 业” ，杜绝“暗箱操作”，使校 长竞聘上岗和教师全员聘任得以顺利进行。学校领导班子成员和教 职工的年龄结构水平下降，学历和知识水平大幅提升，为学校发展 带来了勃勃生机。我县教育系统人事制度改革的做法先后三次在全 省人事制度改革和教育人事体制改革工作会议上作了经验介绍。 二、调整中小学布局，优化教育资源配置 长期以来，我县一直沿袭着传统的办学模式，乡乡建初中，村村 办小学，学校班额不满，师资力量分散，办学条件简陋，教育资源浪 费， 农民负担重，财政压力大。为了打破这种小而全的办学模式，充 分利用教育资源，提高办学效益，我们按照“减少学校数量，扩大校 均规模，合理布局学校，提高投资效益”的原则，在深入摸底调查、多 方征求意见、反复研讨论证的基础上，结合乡镇并村联组工作的进 展，有计划，有步骤地撤并一些村小，积极推动村与村联办完全小学， 发展乡镇示范性中心小学，并有计划地撤并一些规模小、生源少、质 量低、效益差的初中，扩大乡镇政府所在地初中办学规模。将全县原 有的 285 所小学调整合并为 197 所，38 所初中调整合并为 28 所。全 县学校布局调整后，共减轻农民负担 300 万元，减少财政支出 500 万元。全县中、小学布局的合理调整，使中小学的办学规模进一步扩 大，校区范围得到了合理扩展，进一步优化了现有教育资源的配置， 师资力量得到了充分利用，调动了乡、村两级的办学积极性，推进了 中小学素质教育的实施，教育教学质量有了明显提高。 - 3 - 三、加大危房改造力度，改善办学条件 我县农村中小学校舍多为“75.8 洪水” 后抢修抢建，受当时条件 限制，建筑质量不高，加上近三十年的风雨侵蚀，现在大多成了危房， 虽经连年改造整治，已将危房面积控制在一定范围内，但由于危房 呈动态性发展，危房改造年年抓、年年出现新危房的局面依然存在， 严重威胁着师生的安全，影响着教学工作的正常开展。针对这种现 状，我们把消除中小学危房作为落实“三个代表”重要思想、贯彻“科 教兴县” 战 略的重要措施去抓。 2001 年全县多方筹措资金 1600 万元， 消除危房 22530 平方米，建起教学楼 23 幢。2002 年全县投入资金 1324.07 万元，消除危房 58428 平方米，改造危房 2461 间，新建教学 楼 64 幢。2003 年全县中小学多方筹措资金 641.8 万元，改造危房 54473 平方米，新建教楼 24 幢。2004 年全县投入资金 2805.29 万元， 新建楼房 43071 平方米，新建平房 8490.5 平方米，消除 B 级危房 9393 平方米，C 级危房 4953 平方米，D 级危房 24606 平方米，使全 县的中小学办学条件得到了极大的改善。 四、巩固普九成果，发展基础教育 1998 年 10 月和 2003 年 11 月，我县先后顺利通过了省政府的 “普九 ”验收和复查验 收， 验收合格后，班子不散，规划不变，经费不 减，继续把巩固“普九 ”成果，提高 “普九 ”水平作为教育工作的重中之 重，放在突出位置去抓。驻马店市人民政府关于实行普九工作年审 制度的通知下发以后，县政府及时成立了“普九”年审工作领导小组， 制定了“ 西平 县关于 实施普九 年审制度的方案”，将抓好普九巩固 提高工作做为认真贯彻落实国务院关于基础教育改革与发展的决 定和国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知精神 的一项重要举措，纳入乡镇总体工作目标，实行乡（镇）长、村委主任 负责制，对全县各乡镇的“普九” 巩固提高工作提出了具体要求。 县政 府成立了教育督导室，加大对“普九” 巩固提高工作的督 导检查力度， 每年组织专人对各乡镇的“普九” 巩固提高情况进 行 两 次 大 规 模 的 过 程 性 督 导 检 查 。年 终 考 核 时 对 “普 九 ” 滑 坡 的 乡 镇 ，给 予 黄 牌 警 告，进行通报批评。 几年来，全县共吸纳社会资金 1 亿多元用于改善中小学办学条 件。仅 2004 年，全县就投资 3288.21 万元，新增图书 148414 册，仪 器 6188 件，桌凳 9785 套。与此同进，采取多种措施控辍保学，认真 落实“ 两免一 补” 政策，使困 难学生能够进 得来，留得住，学得好。 2003 年，全县共为 1264 名贫困生减免学杂费 67000 多元，2004 年， 全县对贫困生“两免一 补” 资金达 65 万元，其中国家 补贴 61 万元，学 校自筹 4 万多元。目前，全县小学入学率保持在 100%，初中入学率 保持在 98.5%以上，小学辍学率为 0，初中辍学率控制在 1.5%以下。 五、加快高中发展，应对入学高峰 我县普通高中原有 4 所（其中 1 所为双轨制高中），在校学生 12000 人，平均班额 80 人以上。2005 年，全县高中新入学人数将达 7000 人，在校生总数近 25000 人，按每个标准班 50 人计，需 500 个 教学班。原有高中办学规模已远不能适应人民群众要求子女接受优 质高中教育的需求。而且国务院关于基础教育改革与发展的决定 中要求“ 十五期 间要大力 发展高中教育，促使高中阶段教育协调发展” ，驻马 店市关于基础教育改革与发展的决定也指出“要在我市大力 发展高中阶段教育，进一步优化高中阶段教育资源配置，扩大招生 规模，2005 年县城以上及农村经济发达地区普及高中教育。”根据上 述要求和我县高中教育现状，我县新一届县委、县政府成立后，就以 超前的意识，把发展高中教育列入重要议事日程，科学规划，多方筹 资， 扩大高中办学规模，提高高中办学效益，以便应对高中入学高峰。 - 5 - 2002 年 4 月以来，投资 6000 万元成功地搬迁了杨庄高中，一座 现代化的省重点高中在县城西区教育城内崛起。西平高中几年来， 先后投资 2600 万元，对学校进行了改建扩建，各种基础设施一应俱 全，不仅新征土地 62 亩建起了高标准运动场，而且还与北大附中等 名校联网，实现了优质教育信息资源的共享。 在加大资金投入，注重硬件建设的同时，我县还注重加强高中 师资队伍建设，面向全国公开招聘了三批共 119 名优秀高中教师， 改善了高中师资队伍结构，提高了教育教学水平。 六、狠抓教学管理，提高教学质量 上世纪八十年代，我县的教育教学质量曾有过一段辉煌。进入 九十年代后期，由于受多种因素的影响，又一度跌入低谷。2002 年， 新一届县委、县政府和教体局班子成立后，把加强学校管理，全面实 施素质教育，提高教育教学质量作为学校工作的生命线。教体局完 善各种教育教学管理制度，强化督导评估体系，开展评教活动，积极 开展教育创新，从根本上转变教育观念。局党组将工作位置下移，工 作重点放在基层。党组成员分乡包校，深入全县中小学调研检查指 导工作，在全县广大教职工中开展岗位练兵和技能大比武，深入开 展教育管理年和整顿师德师风教育，实施“名校名师工程”活动。经过 几年的不懈努力，全县教育教学质量连续下滑的势头得到了有效遏 制。全县小学素质教育测试优秀率达 40%以上，良好率达 80%以上。 高中招成绩自 2003 年已跻身于全市前列。尤其是 2004 年的高考成 绩又实现了新的突破，改写了西平考生 8 年来没有被北大、清华录 取的历史。 2002 年以来，我县树立和落实科学发展观，促进了教育事业的 快速健康发展，