2010年餐饮服务食品安全整顿工作实施方案

2010年大桥片区 餐饮服务食品安全工作方案 为 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 2010年 深 入 开 展 食 品 安 全 整 顿 工 作 安 排 的 通 知 （国 办 发 201017号 ）精 神 和 盐 城 市 2010年 餐 饮 服 务 食 品 安 全 卫 生 监 督 任 务 目 标 ，进 一 步 巩 固 过 去 餐 饮 服 务 食 品 安 全 整 顿 成 果 ，全 面 落 实 餐 饮 服 务 食 品 安 全 工 作 各 项 任 务 ，确 保 公 众 饮 食 安 全 ，制 定 本 实 施 方 案 。 一 、 工 作 目 标 坚 持 标 本 兼 治 、着 力 治 本 、突 出 重 点 、科 学 治 理 的 原 则 ，加 快 完 善 餐 饮 服 务 食 品 安 全 监 管 制 度 ，强 化 餐 饮 服 务 食 品 安 全 责 任 落 实 ，健 全 餐 饮 服 务 监 管 长 效 机 制 ，强 化 行 政 监 管 和 技 术 监 督 能 力 建 设 ，构 建 政 府 监 管 、行 业 自 律 、企 业 负 责 、社 会 参 与 的 工 作 格 局 。使 餐 饮 服 务 单 位 自 律 意 识 显 著 增 强 ，无 证 经 营 行 为 得 到 有 效 遏 制 ，重 大 案 件 得 到 及 时 查 处 ，学 校 食 堂 、 建 筑 工 地 食 堂 、旅 游 景 点 餐 饮 店 （含 农 家 乐 ）、小 型 餐 饮 单 位 食 品 安 全 水 平 得 到 明 显 提 高 ，人 民 群 众 饮 食 安 全 得 到 切 实 保 障 。 二 、 工 作 任 务 及 措 施 （一 ）强 化 许 可 管 理 ，严 查 无 证 经 营 认 真 贯 彻 落 实 餐 饮 服 务 许 可 管 理 办 法 ，严 格 按 照 餐 饮 服 务 分 类 许 可 审 查 规 范 ，依 法 规 范 行 政 许 可 ，保 证 餐 饮 服 务 提 供 者 符 合 法 定 条 件 经 营 。严 格 规 范 餐 饮 服 务 许 可 范 围 ，严 厉 查 处 无 证 经 营 、超 期 限 经 营 和 超 范 围 经 营 行 为 ，严 厉 查 处 转 让 、涂 改 、出 借 、倒 卖 、出 租 餐 饮 服 务 许 可 证 行 为 ，严 厉 查 处 以 不 正 当 手 段 骗 取 餐 饮 服 务 许 可 证 行 为 ，严 厉 查 处 不 按 规 定 及 时 注 销 餐 饮 服 务 许 可 证 行 为 。 （二 ）突 出 工 作 重 点 ，强 化 责 任 落 实 进 一 步 加 强 学 校 （包 括 托 幼 机 构 ）食 堂 、建 筑 工 地 食 堂 、旅 游 景 点 餐 饮 店 （含 农 家 乐 ）的 监 督 检 查 ，重 点 检 查 食 堂 和 餐 饮 店 食 品 加 工 场 所 的 卫 生 条 件 ，餐 具 、饮 具 和 器 具 清 洗 消 毒 情 况 、设 施 设 备 检 修 和 运 转 情 况 ，食 品 安 全 管 理 制 度 建 立 健 全 情 况 ，专 职 或 者 兼 职 食 品 安 全 管 理 人 员 配 备 情 况 ，从 业 人 员 健 康 体 检 和 培 训 情 况 ，索 证 索 票 制 度 落 实 情 况 。严 格 规 范 学 校 食 堂 、建 筑 工 地 食 堂 承 包 经 营 行 为 ，严 厉 查 处 采 购 和 使 用 不 符 合 食 品 安 全 标 准 原 辅 料 ，严 厉 查 处 生 熟 交 叉 污 染 ，餐 具 、 饮 具 和 器 具 清 洗 消 毒 不 彻 底 等 行 为 。 （三 ）落 实 索 证 索 票 ，强 化 追 踪 溯 源 进 一 步 落 实 餐 饮 服 务 单 位 食 品 原 料 、食 品 添 加 剂 、食 品 相 关 产 品 采 购 索 证 索 票 制 度 ，重 点 检 查 进 货 查 验 、索 证 索 票 制 度 落 实 情 况 ，包 括 进 货 台 账 、供 货 商 资 质 、产 品 合 格 证 、检 验 报 告 和 证 明 文 件 等 。加 大 对 采 购 的 畜 禽 及 其 制 品 、食 用 油 等 重 点 品 种 专 项 抽 查 ，严 肃 查 处 采 购 、使 用 病 死 或 者 死 因 不 明 的 畜 禽 及 其 制 品 ，加 大 对 餐 厨 垃 圾 和 废 弃 食 用 油 脂 处 理 的 监 督 检 查 。严 厉 查 处 使 用 劣 质 食 用 油 和 废 弃 餐 厨 油 脂 等 行 为 。 加 大 对 乳 粉 及 乳 制 品 采 购 使 用 的 监 督 检 查 ，严 厉 查 处 餐 饮 服 务 单 位 采 购 和 使 用 劣 质 乳 制 品 行 为 。 （四 ）加 大 监 督 抽 验 ，严 查 违 法 添 加 认 真 落 实 2010年 餐 饮 服 务 环 节 重 点 监 督 检 查 及 抽 检 工 作 计 划 ，加 大 对 冷 菜 、生 食 海 产 品 等 高 风 险 食 品 和 餐 饮 具 清 洗 消 毒 等 重 点 环 节 的 监 督 检 查 力 度 ，提 出 预 防 和 降 低 风 险 的 防 控 措 施 ，指 导 餐 饮 服 务 单 位 全 面 加 强 食 品 安 全 管 理 ，预 防 和 减 少 食 物 安 全 事 故 的 发 生 。加 大 对 餐 饮 具 消 毒 ，尤 其 是 集 中 消 毒 餐 饮 具 监 督 抽 验 频 次 ，督 促 餐 饮 服 务 单 位 完 善 措 施 ，确 保 餐 饮 具 消 毒 效 果 。继 续 开 展 餐 饮 服 务 食 品 安 全 调 查 和 评 价 ， 对 潜 在 的 食 品 安 全 隐 患 做 到 早 发 现 、早 预 防 、早 治 理 。 加 大 对 餐 饮 服 务 单 位 采 购 、使 用 、保 管 食 品 添 加 剂 的 监 督 检 查 ，督 促 餐 饮 服 务 单 位 建 立 健 全 食 品 添 加 剂 使 用 管 理 制 度 。 严 厉 查 处 餐 饮 服 务 单 位 超 越 使 用 范 围 和 标 准 限 量 滥 用 食 品 添 加 剂 的 行 为 。 （五 ）创 建 示 范 工 程 ，强 化 重 大 保 障 创 建 餐 饮 服 务 示 范 工 程 。根 据 大 桥 片 区 的 实 际 情 况 ，突 出 重 点 ，积 极 创 建 餐 饮 服 务 食 品 安 全 示 范 镇 、创 建 “放 心 食 堂 ” 、创 建 餐 饮 服 务 食 品 安 全 “放 心 店 ”，充 分 发 挥 示 范 工 程 的 引 领 和 辐 射 作 用 。同 时 ，加 强 对 小 餐 饮 食 品 安 全 工 作 的 综 合 治 理 ， 强 化 小 餐 饮 食 品 安 全 监 管 。积 极 推 行 餐 饮 服 务 食 品 安 全 卫 生 监 督 信 息 公 示 制 。 指 导 重 大 活 动 餐 饮 服 务 食 品 安 全 保 障 ，统 筹 协 调 ，周 密 部 署 ，全 面 落 实 各 项 保 障 制 度 ，确 保 2010上 海 世 博 会 旅 游 景 点 （江 苏 大 丰 国 家 级 麋 鹿 自 然 保 护 区 ）在 世 博 会 期 间 、各 镇 “二 会 ” 期 间 以 及 其 他 重 大 活 动 期 间 餐 饮 服 务 环 节 不 发 生 食 品 安 全 事 故 。 （六 ）健 全 应 急 机 制 ，强 化 应 急 处 置 制 定 餐 饮 服 务 食 品 安 全 应 急 预 案 ，建 立 健 全 应 急 处 理 机 制 ， 全 面 开 展 应 急 培 训 ，提 高 应 急 处 置 能 力 。完 善 食 物 安 全 事 故 快 速 反 应 机 制 ，确 保 餐 饮 服 务 食 品 安 全 事 故 应 急 处 置 率 达 到 100%。 三 、 工 作 要 求 （一 ）切 实 落 实 责 任 分 所 高 度 重 视 餐 饮 服 务 食 品 安 全 工 作 ，强 化 对 辖 区 内 食 品 安 全 工 作 的 组 织 和 指 导 ，明 确 专 人 负 责 ，明 确 具 体 任 务 、工 作 目 标 、工 作 要 求 和 完 成 时 限 ，加 强 对 各 镇 食 品 安 全 检 查 员 的 培 训 和 督 查 指 导 ，确 保 餐 饮 服 务 食 品 安 全 工 作 抓 实 抓 细 ，抓 出 成 效 。 （二 ）强 化 长 效 机 制 建 设 要 坚 持 标 本 兼 治 、着 力 治 本 的 原 则 ，认 真 总 结 工 作 成 功 经 验 ，积 极 探 索 绩 效 考 评 、信 用 奖 惩 、社 会 参 与 、典 型 示 范 机 制 等 建 设 ，着 力 形 成 激 励 与 约 束 、自 律 与 他 律 、动 力 与 压 力 相 结 合 的 工 作 局 面 ，进 一 步 增 强 监 管 合 力 ，落 实 监 管 责 任 ，提 高 监 管 效 能 。 （三 ）严 查 违 法 违 规 行 为 坚 持 执 法 必 严 、违 法 必 究 的 原 则 ，严 肃 查 处 餐 饮 服 务 环 节 违 法 违 规 行 为 。依 法 公 布 投 诉 举 报 受 理 方 式 ，拓 宽 案 件 发 现 线 索 ，及 时 进 行 核 实 处 理 。进 一 步 加 强 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 的 衔 接 ，加 大 对 大 案 要 案 的 查 处 力 度 。严 肃 查 处 发 生 重 大 食 品 安 全 事 故 时 ，对 迟 报 、瞒 报 、漏 报 、谎 报 的 行 为 ，严 肃 追 究 相 关 责 任 人 责 任 。 （四 ）加 强 信 息 报 告 和 新 闻 宣 传 充 分 调 动 社 会 力 量 参 与 食 品 安 全 监 督 。广 泛 深 入 宣 传 食 品 安 全 法 、食 品 安 全 法 实 施 条 例 、餐 饮 服 务 许 可 管 理 办 法 、 餐 饮