2010年xx专卖所工作计划

2010 年 XX 专卖所工作计划 2010 年，是全面贯彻落实省、市局（公司）“卷烟上水平”工 作任务的重要一年，也是烟草行业好快并举、继续保持发展势头提 升整体竞争力的关键一年。为实现“卷烟上水品”这一目标，结合 XX 市烟草专卖局 XX 专卖所辖区的实际情况，今年将重点抓好以下 几方面工作： 一、全面深化专卖管理，切实提高依法行政水平。 （一）继续深入开展市场专项整治行动。根据学校 XX 市局整治 货运站和加强卷烟市场监管的安排，继续内疏外堵抓好专项行动， 巩固 2009 年整治成果，为卷烟销售保驾护航。加大对非法运输烟草 专卖品的打击力度，主动加强与邮政、铁路、互联网、运管、公安、 工商等相关部门的协调沟通，切断非法卷烟流入渠道。要结合开展 专项整治行动，切实加强市场面上的管理，加强零售终端市场监管， 实施精细化、服务型的市场管理，查处违法经营，保护合法经营， 提高零售户的守法经营意识，提高市场净化程度。 （二）继续挖掘情报网络加大案件查处与经营力度。打击非法 大户，摧毁非法网络，搞好案件经营，实现源头治理，是净化市场 的最有效办法。要继续动员全所人员发展情报网络，抓好案件查处， 进一步提高案件经营意识，使市场管理的重心进一步向网络案件的 方向靠拢，要强化办案流程后续管理，防止案子虎头蛇尾。 （三）继续加强对无证经营的管理。无证经营户的存在严重扰 乱了正常的卷烟市场秩序，面对无证户首先要加强宣传。经过几年 努力，无证经营卷烟行为是违法行为的法律意识已深入人心，形成 了良好的执法环境，但许多卷烟零售户及社会各界对办证条件之一 的总“零售户率”和“间距”不是很了解，所以要加强这方面内容 的宣传。其次要积极联络与各有关部门，形成协作共管的良好局面。 建立对卷烟无证经营的长效治理制度，达到规范卷烟市场的目的。 再次加强货源控制。巩固取缔成果关键一点是掐断无证经营户的货 源，所以在对无证经营户取缔的过程中，首先要摸清其进货渠道， 加强对其货源的控制。最后要规范办证。法制意识薄弱或对法律法 规认识模糊是无证经营现象出现的主要原因，因此，我们对无证经 营户的整顿不能简单的一扣了之或一罚了之，还要在事后利用走访 等形式强化对被取缔的无证经营户的法制宣传，逐渐消解其抵触情 绪，取得他们的理解。 进一步引导无证经营者到规范办证上来。 二、以提升素质为根本，推动队伍建设，外树形象提高服务水 平。 （一）切实加强专卖执法队伍建设。要持续开展文明执法活动， 严格贯彻落实“两个禁令”，依法行政，规范执法，文明服务，转 变粗放型的管理方式，寓管理于服务之中，由单纯行政执法向管理 服务转变，消除客户的抵触情绪，打造服务型的执法主体。优化专 卖管理流程，公开办事程序和办理结果，提高工作效率和服务水平。 通过多种培训形式，增强专卖队伍的法律法规意识，引导执法人员 注重证据收集，提高办案能力和综合素质，为专卖管理向纵深发展 提供保障。 （二）大力开展学习培训工作。要在充分调查、掌握所内专卖 人员培训需求的基础上，科学制定培训计划，并认真抓好计划的落 实，特别是针对内管以及办案文书制作这两个薄弱环节。利用每周 学习夜及业余时间开展相互探讨、对比学习、模拟测试等方式对所 内专卖人员进行全方位、多渠道培训。加强五个方面学习促进五个 方面的提高。1 是加强思想政治学习，提高所内专卖人员思想政治 素质，增强紧迫意识、责任意识。2 是加强法律法规的学习，提高 所内专卖人员的法律意识和执法水平，真正做到依法行政、执法必 严、违法必究。3 是加强执法理念、执法技巧的学习，使所内专卖 人员牢固树立“文明执法、依法行政、执法为民”理念，提高执法 艺术水平和依法行政能力。4 是加强市场管理经济理论的学习，提 高所内专卖人员的管理市场、驾驭市场的能力，促进烟草专卖由行 政管理向经济管理的转变。5 是加强信息化操作、网络技术方面知 识的学习，提高网络办案、专卖信息化水平，提高专卖管理工作效 能。另外通过中级专卖管理员考试的要继续巩固学习成果，参加今 年中级专卖管理员考试的，要充分利用业余时间加紧学习，在今年 争取全部通过中级考试。 （三）规范零售许可证的发放和管理。严格按照行政许可法 及烟草专卖许可证管理办法的规定，并根据合理布局的要求做 好许可证办理发放工作。此外规范零售许可证的事后监管，由于 XX 专卖所辖区面积大，卷烟零售户数量多，许可证的停、歇业较多， 所以必须严格按照对外承诺的时限及时完成许可证事后监管的各项 程序工作，进一步优化审批流程，缩短受理、勘察、审批时限，将 烟草专卖零售许可证办理的承诺时限提速至 3 个工作日内，真正做 到了“提速缩时，高效便民” 。实现了以“最短的流程、最少的环节、 最低的成本、最高的效率、最优的服务” ， 做到文明办证、廉洁守 纪在工作中形成合力。另外规范许可证文书管理，在许可证办理过 程中要字迹工整、书面整洁，办理完毕后及时做到整理归档。 三、深入学习，强化管理，促进专卖内管工作深度发展。 紧紧围绕局（公司）内部管理监督管什么，怎么管到位这一课 题，要求全所专卖管理人员明确内管职责，牢固树立全员和全局两 个意识观。针对存在的不足与问题，首先，要加强工作责任心。鉴 于专卖内管工作涉及到卷烟合理定量、订单监管、销售价格监管、 二级配送、送货底单调查、自营店卷烟进销存、特殊卷烟经营监管 等 10 余项工作监管范畴，相对而言工作量较大、数据比较繁杂，容 易出现疏漏，所以要求所内专卖人员要树立起高度的工作责任心对 待工作，注重工作中的细节与态度问题，在思想上要形成一张严密 的“网” ，不放过任何核查内容的蛛丝马迹，做到内管工作的精细化。 其次，要提高所内专卖人员的业务素质。在专卖内管工作中，不仅 要讲严格监管，更要讲核查的方式方法，只有深入掌握并精通业务 经营等部门的相关工作才能更好地施行专卖内部监管工作。今年市 区专卖所将会在对全所专卖人员的业务培训方面下更多的精力与时 间，在原先学习培训的基础上，将实行全面培训和专项培训相结合， 确保工作重点，统筹兼顾，逐步统一，整体推进的管理思路，促使 专卖人员在业务知识上“既全又专” 。最后，要进一步落实好责任分 解，宏观和微观上都有相应责任人。把每日、每周、每月要做的所 有工作事项具体细致地落实到人，落实到岗。形成科学合理、协调 有效的内管责任体系，促进专卖内管工作的深度发展。 四、紧抓安全工作不放松，确保实现 2010 年零事故平安年。 作为基层专卖所，肩负市场处理举报投诉、走访和市场检查的 专卖管理职责，安全问题时刻会显现。所以要求所内专卖人员严格 按照“四个一”的要求，即思想上一点也不能麻痹，提高安全意识； 针对存在着的安全制度执行不够彻底、落实不够到位的情况，积极 采取措施，教育引导善始善终，狠抓安全不放松，不断强化安全意 识教育。行动上一点也不能马虎，严格按规章制度办事；提醒所内 专卖人员对自用的摩托车、私家车进行彻底的检修，注意行车安全， 对公用执法车辆一查有无安全隐患、二查驾驶员有无酒后开车、违 规出车，三查有无开“赌气车”、“英雄车”，严格执行车辆维修 保养制度，督促驾驶员认真做好车辆的清