2011豆沙基卫项目方案(5月24

豆沙镇2011年基本公共卫生服务项目工作方案 为全面贯彻预防为主的卫生工作方针，促进卫生服务的公 平性，缩小城乡差距，使全体城乡居民公平享有基本公共卫生 服务。根据盐津县2011年基本公共卫生服务项目实施方案 （盐政办发201135号）盐卫发（2011）17号等有关文件精 神，结合我镇实际，特制定本方案。 一、总体目标 通过实施基本公共卫生服务项目，对全镇城乡居民健康问 题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制传 染病及慢性非传染性疾病，充分发挥中医药在疾病预防保健中 的作用，加强突发公共卫生事件应急机制建设，提高公共卫生 服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步获得 均等化的基本公共卫生服务，不断提高全体居民健康水平。 二、服务项目 根据国家要求，基本公共卫生服务项目为3类、9项： （一）针对全体人群的公共卫生服务。建立居民健康档案； 开展健康教育。 （二）针对重点人群的公共卫生服务。儿童保健服务；孕 产妇保健服务；老年人保健服务。 （三）针对疾病预防控制的公共卫生服务。预防接种；传 染病报告和处理；慢性病管理；重性精神疾病患者管理。 三、组织领导与职责分工 （一）成立项目领导小组 组 长：王华仨（卫生院院长） - 2 - 副组长：文 宝（卫生院副院长） 胡贵华（防疫专干） 李发英（保健专干） 成 员：李德江（医疗组副组长） 苏 强 (卫生院支部书记) 黄 琴（卫生院护士长） 黄 燕（卫生院住院医生） 鄢茂云（摩崖社区卫生室室长） 周道娟（卫生院检验医生） 陈弟润（卫生院会计） 各村卫生室负责人。 职 责：负责项目实施的组织、协调和管理。项目领导小 组下设公卫办公室，由王华仨暂兼任公卫办公室主任，文宝、 李发英任副主任，负责项目日常管理。 项目领导组下设健康教育、高血压和2型糖尿病初筛、 影像播放管理工作组（医疗组） ，由文宝任组长，成员李德江、 黄燕、鄢茂云、苏强、黄琴、周道娟、黄显钦、张一凡组成； （二）职责分工 1.卫生院院长：负责全镇基本公共卫生服务项目的组织、 协调及项目资金使用管理。负责镇村两级宣传栏的制作。 2、公卫办主任：负责全镇公共卫生项目的组织实施和监 督考核评估，负责全镇的信息收集整理及上报；负责管理慢性 病（高血压、2型糖尿病） 、重性精神病、老年人保健3个项目 - 3 - 业务培训、技术指导、督导考核与效果评估。 3.防疫专干：负责全镇预防接种免疫规划、村级健康教 育、传染病报告管理和疫情处理3个项目的业务培训、技术指 导、督导考核与效果评估；做好有关公共卫生项目财产、档案 资料、宣传资料的领发登记、保管等工作。 4.保健专干：负责全镇建立居民健康档案、036个月儿 童保健（血常规） 、孕产妇保健(血常规)3个项目的业务培训、 技术指导、督导考核与效果评估；收集全镇公卫项目进展信息 报表，开展质量控制评估。 5、医疗组：负责做好镇卫生院居民健康教育（公众健康 咨询活动、健康知识讲座） 、高血压和2型糖尿病初筛、影像播 放、孕产妇和0-3岁儿童血常规4个项目的业务管理工作。负责 每月至少一次做好高血压、2型糖尿病初筛病人、血常规检查 情况与村提供诊断检查信息的反馈，并建立台账登记；负责做 好门诊宣传资料的发放及宣传画册张贴管理工作。 6.村卫生室：根据工作目标和任务，按照本方案及盐 津县2011年基本公共卫生服务项目绩效考核标准） （盐卫发 201025号）等相关文件要求，负责辖区内的基本公共卫生 项目的具体实施。 四、项目执行时间 2011年1月1日至2011年12月31日（孕产妇、036个月儿 童管理为2010年10月1日2011年9月30日） 。 五、2011年度工作目标和任务 （一）城乡居民健康档案建立 以系统、规范、准确地掌握全民健康状况，做好健康保健 和对各种健康问题及时做出干预和处置为目标，加强社会公共 - 4 - 卫生问题的管理。2011年，居民健康档案以六类重点人群为主， 包括孕产妇、儿童（0-36个月） 、老年人（65岁以上） 、高血压、 糖尿病、重性精神病。以当地常住人口计算，农村居民健康档 案建档率达到50%以上。 （二）健康教育 以提高居民健康素养为目标，在全社会开展广泛的全民健 康教育。卫生院与村卫生室全年发放不少于12种内容的印刷材 料，播放不少于6种的音像资料，每季度更换1次宣传栏内容； 卫生院至少开展6次公众健康咨询活动；每月至少举办1次健康 教育知识讲座，村卫生室至少每两个月举办1次健康教育知识 讲座。居民基本卫生知识知晓率达60%以上，艾滋病防治知识 知晓率达到90%以上。 （三）036个月儿童健康管理 以加强儿童保健为目标，对0-36个月龄的儿童实施系统管 理。要对辖区内0-36个月龄的儿童建立婴幼儿保健手册 ， 按照服务规范进行随访，管理率达到90%以上，其中新生儿访 视必须大于或等于2次。 （四）孕产妇健康管理 以加强妇女保健为目标，对孕产妇进行系统管理。要对辖 区内的孕产妇建立孕产妇保健手册 ，管理率达到90%以上。 对孕产妇的孕期保健不少于5次，产后访视不少于2次。 - 5 - （五）老年人健康管理 以关爱老年人健康保健为目标，对65岁以上的常住居民实 施健康管理。对辖区内65岁以上的常住居民按照服务规范每年 进行1次老年人健康体检和管理，管理率达到50%以上。 （六）预防接种 以预防和控制传染病的发生和流行为目标，对有预防手段 的各种传染病实施易感人群的疫苗接种。对辖区居住满3个月 的0-6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡，根据国家免疫规 划疫苗免疫程序，对适龄儿童进行常规接种。2011年，全镇乙 肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗（包括白破疫苗） 、 麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻风疫苗、麻腮风疫苗、麻 腮疫苗）适龄儿童接种率以乡为单位达到95%以上。 （七）传染病报告和处理 以及时、准确掌握各种疾病发生、流行状况为目标，做好 各种卫生应急工作。传染病疫情报告率达98%以上，及时率100%， 传染病暴发疫点及时处置率100%。开展艾滋病、结核病、疟疾 等传染病和地方病、寄生虫病健康知识宣传和咨询服务；做好 结核病和艾滋病患者的宣传、指导服务以及非住院病人的治疗 管理工作。加强基层卫生应急工作人员业务培训，提高对突发 公共卫生事件发现及处置能力；普及自救、互救等应急防护知 识，提高公众应对突发公共卫生事件的综合素质。 - 6 - （八）慢性病患者健康管理 以原发性高血压、型糖尿病患者健康管理为重点，对辖 区内35岁以上居民进行高血压和型糖尿病筛查，对原发性高 血压患者和型糖尿病患者按照服务规范提供至少4次面对面 随访，并有记录，管理率达到30%以上；首诊患者测血压率80% 以上；在2010年建档管理的基础上，注重提高对管理对象的服 务质量。 （九）重性精神疾病患者健康管理 以维护社会稳定、和谐为目标，做好重性精神疾病患者的 管理，要加强对辖区内诊断明确、在家居住的重性精神疾病患 者建立健康档案，对于纳入健康管理的患者，每年至少随访4 次，管理率达到50%以上。 六、保障措施 （一）加强领导，精心组织 卫生院、各村卫生室要把深化基本公共卫生服务项目的实 施纳入重要工作议事日程，加强组织领导，保证基本公共卫生 服务各项任务的落实，有效控制重大疾病和主要健康危险因素， 增强全民健康素质。卫生院成立以院长为组长的项目领导组， 明确人员职责分工和各自负责项目管理工作任务；根据本方案 及相关文件要求，各负其责、认真组织落实。 （二）加强队伍建设，强化业务培训，不断提高公共卫 生服务能力 通过各种方式加强业务培训，力保全镇实施国家基本公共 卫生服务项目工作的管理人员和专业人员全面、准确地掌握基 本公共卫生服务规范及相关政策，确保各项工作顺利、有效实 - 7 - 施。 （三）加强业务管理，强化监督指导 在项目实施的过程中，严格执行项目服务规范，健全管理 制度和工作流程，为居民提供优质服务,进一步规范科室设置， 将适宜村级开展的基本公共卫生服务项目下沉到村卫生室，并 配齐开展基本公共卫生服务项目必须的设备，使其充分发挥功 能。一是要按照服务规范，加强对辖区内村卫生室的业务指导 和监督管理，要求每月至少覆盖一次，督导内容要全面，效果 要明显。二是专业公共卫生机构要根据各自职责和业务范围， 对各基层服务机构进行业务指导和提供技术支持，每2月对进 行一次督导检查，及时掌握基层医疗服务机构工作开展情况， 促进项目规范管理,提高管理质量。镇对村督导覆盖率每轮达 100%，并要求每村至少覆盖2个社。 （四）加强宣传，营造良好的社会舆论氛围 卫生院和村卫生室要继续通过各种形式大力宣传项目实施 的重大意义，使全体居民知晓国家的惠民政策，主动配合和参 与项目实施。 （五）强化考核措施，落实工作责任 卫生院将按照盐津镇2011年基本公共卫生服务项目绩 效考核办法和卫生院管理方案2011年 ，建立分级量化考 核的公共卫生服务考核评估机制。考核评估结果将与核拨基本 公共卫生服务补助经费、补贴和绩效工资挂钩。 七、经费保障与管理 卫生院根据上级下达的9项基本卫生服务项目经费，制定 豆沙镇2011年基本公共卫生服务项目专项补助资金管理办法 。 八、相关事宜及工作要求 （一）卫生院各职能科室每月按时向卫生局、县疾控中心 和保健院逐级报告其对应管理项目的工作进展情况，7月和次 年1月10日前报告项目工作总结。村卫生室每月1日前收集汇总 后及时上报卫生院。 - 8 - （二）2011年基本公共卫生服务项目绩效考核办法和资金 管理办法参照县卫生局的指导标准由卫生院另行制定下发。 附件：1、豆沙镇2010-2011年基本公共卫生服务项目指 标一览表 2、 盐津县2011年基本公共卫生服务项目绩效考核 标准 3、 豆沙镇2011年基本公共卫生服务项目管理人员 安排表 二一一年四月六日 主题词：卫生 公共卫生 方案 通知 报：县卫生局，李副镇长。 发：卫生院医疗组、公卫办、村卫生室 - 9 - 豆沙镇 2011 年公共卫生项目管理人员安排 表 总负责 具体负责 项目工作 分值 孕产妇保健 160 儿童保健 140 居民健康档案 65 孕产妇、0-3 岁儿童血常规 保健专 干 李发英 保健部门工作、报表收集上报 365（36.5% ） 预防接种、免疫规划 100 传染病报告管理、疫情管理 150 村级健康教育 250（25%） 公卫资料、财产领发登记保管 防疫专 干 胡贵华 疾控部门工作 李德江 镇级宣传栏张贴 李德江 镇公众健康咨询