2011年上半年组织工作情况汇报

鹤城区 2011 年上半年基层党建工作情况汇报 中共怀化市鹤城区委组织部 （2011 年 8 月 3 日） 鹤城区作为怀化市唯一主体城区，辖 7 个乡镇、91 个行政村，7 个街道办事处，45 个社区，总面积 773 平方公里，总人口约 33 万。全 区共有基层党组织 505 个，党员 12282 名。今年来，我区按照“围绕新 目标，共 谋大发展” 的发展思路，紧紧围绕 “商贸主导、工业支撑、城乡 一体、和谐富裕” 的发展战略，全面贯彻落 实党的十七大、十七届四中 全会和全国、省、市组织部长会议以及区第四次党代会精神，并 结 合 创 先 争 优 活 动 的 深 入 开 展 ，不断创新基层党建工作机制，切实提高基层 组织建设水平。现将有关情况汇报如下： 一、关于农村建设扶贫工作情况 2010 年，在市委基层办的精心指导和区委、区政府的正确领导下， 我区立足实际，继续采取了“领导挂村、单 位联村、队员驻村” 的方式， 从区直机关各单位抽调 6 名干部，组成 2 个工作队，分别派驻到芦坪 乡坪星村、石门乡月塘村深入开展建设扶贫攻坚工作。今年 5 月,市委 建设扶贫队入驻我区贺家田乡高桥村,并以最快的速度确定了全年“四 个一” 的扶 贫目标，即 “一路、一 桥、一坝、一村部”。目前，一路即全长 2 公里共投资 12 万元的万彬林组级公路已修建完毕；村部选址已完毕， 正在报建。7 月中旬，区里配套的 5 万元扶贫资金已全部到位，有力的 支持了市委建设扶贫队的各项工作开展。一是领导高度重视。区委、区 政府领导都十分重视建设扶贫工作，并带头深入联系点开展调查研究， 协调各种矛盾，解决各种问题，推进各项工作。市委常委、区委书记易 贵长，副 书记、代区长印宇鹰等区级领导和驻村单位党政主要负责人 都积极到联系点指导工作，多次组织农业、畜牧、扶贫办、开发办等有 关单位先后到芦坪乡坪星村等地现场办公，调查走访、访贫问苦，解决 困难和问题。二是基层组织建设进一步加强。各工作组入村后，按照 “五个好”的标准，紧紧 抓住以村党支部为 核心的村级组织建设这个重 点，不断加大工作力度。通过村支两委换届，培养入党积极分子，建立 村规民约等做法，切实加强农村基层组织建设。一年中，全区 2 个驻点 村共发展新党员 3 名，培养入党积极分子 4 名，确定村级后备干部 9 人。三是经济发展能力进一步提高。各驻村工作队立足建设扶贫村实 际制定了村级发展规划，加大了基础设施建设力度。其中芦坪乡坪星 村投资 90 多万元硬化了从南屋院到芦坪乡街上南端共 2.5 公里的道 路；争取资金 12 万元，解决了井湾蔬菜基地 2 公里道路的维修和排灌 设施；投资 15 万元为 1500 亩蔬菜基地修建了蓄水池和排灌设施。驻 石门乡月塘村工作队协调后盾单位投资 55 万元，拉通了村组公里；投 资 15 万元解决了 2 个组的人畜饮水问题。同时各驻村工作队以发展 村级经济为中心，因地制宜调整产业结构，想方设法发展集体经济。如 驻芦坪乡坪星村工作队落实畜牧产业大户 10 户，饲养牲猪 5000 头， 菜牛 200 头；引进杂交肉牛养殖基地 1 个，固定投资 500 万元，目前已 种草地 100 亩、养牛 200 多头；建成了 230 多个大棚；引进砖厂 1 个， 投资 705 万元。同时两个工作队还免费选送特困村村民近 100 人参加 各类劳务技能培训并全部安排就业；投入科技培训经费 2.6 万元，举办 各种类型的科技培训班 10 余期，参加听讲的党员达 500 余人次，普通 群众 3000 余人次，共播放科教片 20 余场次，发放科技资料近 1 万份， 大大提高了当地村民的致富能力。四是自身建设进一步完善。我区对 区直工作队和乡镇的考核进行了量化、细化、规范化，制定下发2010 3 年基层组织建设和扶贫开发工作目标管理考核细则、 2010 年农村基 层组织建设和扶贫开发工作实施方案、 第一支部书记管理办法，提 高了工作的针对性，并建立健全严格的学习、工作、生活和考勤制度。 为确保工作队员 “下得去、沉得住、干得好” ，工作不打折扣、不走过场， 平衡发展、整体推进。今年，区基层办采取每季一大督、每月一小督， 全面督查与重点督查、定期督查与平时督查相结合的办法，狠抓督查 指导，共开展专项督查和集中督查 3 次，确保了人员安排到位、领导力 量到位、资金投入到位、责任落实到位、任务完成到位。 2、关于村级活动场所建设全覆盖情况 近年来，我区村级组织活动场所通过省、市、补助和自筹建设，整 体情况大为改善。全区 91 个村中，列入省级补助的村共 41 个，其他 50 个村中，已自筹建好的村共 24 个，剩余无村部或村部危旧狭小的 26 个村，已按照上级要求和我区实际，分两个层次进行，即每个新建 村落实 6 万元，每个改造村落实 4 万元，所需资金采取“五个一点” 的 办法，即“财 政补助一点，乡镇补助一点，后盾单位支持一点， 联村非公 企业捐助一点，村自筹一点”，到目前，已通 过 区委组织部、区 财政局、 区建设局验收完毕 19 个村，仅剩 7 个村，这 7 个村中，有的已经选址 完毕，正在报建；有的正在物色施工队伍，签订相关合同；有的已经动 工修建。我们的主要做法是：一是明确责任。我区高度重视，把完成村 级组织活动场所建设任务作为一项十分重要而紧迫的政治任务，切实 加强领导和具体指导，并认真落实直接责任人责任。区委组织部负责 牵头抓总、 协调各方工作，督促资金落实；区委统战部负责落实非公企 业捐助资金；区财政局负责区财政配套资金到位，并落实专户资金的 监管使用；区发改局负责项目的立项、审查和报批；各乡镇、街道办事 处党（工）委及区建设局负责项目建设质量监管；各联村后盾单位按照 要求，落实帮扶支持资金。二是严格监管。在整个建设过程中，对区委 组织部、区委统战部、区发改局、区财政局、各乡镇、街道办事处党（工） 委及区建设局都明确了严格的项目监管程序，从而确保建设质量；在 资金监管上，做到专款专用，并按主题工程完工拨付 50%、竣工验收后 再拨付 50%的原则拨付资金，统一配备办公用品；同时明确任何单位 或个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质，杜绝随意出 售、出租、抵押等情况的发生。 三、关于基层创先争优活动开展情况 从 2010 年 4 月开始，按照“推动科学发展、促 进社会和谐、服务人 民群众、加强基层组织” 的具体目 标，重点做到了“ 四个结合，四个突出” ：一是与区委经济工作相结合，突出抓好重点项目建设。区委坚持把推 进经济社会科学发展，积极引导广大党员干部和群众，投身经济建设 大潮。截止今年 6 月份，我区完成区内生产总值 83.28 亿元，同比增长 16.2%；完成地方一般 预算收入 2.28 亿元，同比增长 39.3%；干部职工 待遇稳步提高，实现市、区干部职工“同城同酬” 目标。结合棚户区改造、 10 余个市属城建项目共完成征地拆迁 1200 余亩，拆迁房屋 5 万平方 米，新增的 16 个村民安置区建设正全力推进；榆树湾棚户区及周边区 域整体改造已签订房屋拆迁协议 200 余户，区政府原办公楼等拆除完 毕。二是与提升窗口服务质量相结合，突出抓好“三亮、三创、三 评”工 作。全区各窗口服 务单位党组织积极开展“ 三亮三创三评” 活动，较好 地达到了业务工作与创先争优活动双促进，服务质量与人民群众满意 度双提高的效果。通过大力创服务品牌，在窗口岗位设立“党员先锋岗” 、“文明服 务示范窗口” 等单 位整体服务质量得到不断提升；同时通过向 5 部分群众和服务对象发放征求意见表、设置意见箱等形式，对党员的 工作情况进行测评，使在窗口服务的党员接受更加广泛的社会监督。 三是与换届工作相结合，突出抓好基层组织建设。我区以乡镇和农村 两委换届为契机，使基层组织建设上了新台阶。目前，全区 7 个乡镇均 顺利选举产生了新一届的乡镇党委班子，经选举产生的 37 名乡镇党 委委员、21 名纪委委员、15 名正副书记全部高票当选。换届后的班子 平均年龄 34.4 岁，比上届下降 2.7 岁，其中党政正职年龄 37.1 岁，比 上届下降 2.1 岁。同时我区积极落实农村“一定三有” ，村年均工作经费 达到 4 万元。今年 6 月 27 日，区委常委会通过专题研究决定，使村干 部误工补贴提高到了去年基础上的 1.7 倍，并实行一年一核一调。目前， 村主要干部由每月 510 元，提高到每月 685 元，标准为全市最高，并将 村治保专干纳入补贴范围，与村妇女主任、文书享受同等待遇。对离任 村干部的补贴范围及总体保障机制我区均按照上级相关要求落实到位， 目前，高任村干部每月达到 60 元，比其他县（市、区）标准高出 10 元， 为全市最高，较好地解决了离任村干部的退养问题。四是与加强和创 新社会管理相结合，突出抓好社会基础建设。根据中央提出的加强和 创新社会管理、全面推进社会建设的意见，区委坚持“以党建铺路，靠 服务升华”工作思路，将社区建 设作为加 强城市管理的突破口，认真落 实“四有一化 ”要求，多方筹 资，先后投入 2000 多万元，新建、改扩建社 区服务中心 33 个；落实社区办公经费，使每个社区办公经费由最初的 每年 4 千元增加到 8 万元；采取“调、考、聘、派 ”等措施，先后从区直机 关选派 102 名机关干部到社区工作。今年，面向社会公开招考了 60 名 大学生充实到社区。另外，将社区原来差额拨款或自收自支的 30 名优 秀工作人员通过公开考试转为财政全额拨款编制。我们还在 45 个社 区、28 个城中村全部成立了社区工作站，实行社区网格化管理，努力 扩展社区服务领域，完善社区服务功能，实现了政府服务职能向社会 化服务的转变，打造了芷江路、天星坪、文化山等一批国家级示范性社 区。同时全区各级党组织和广大共产党员坚持以人为本，把解决人民 群众最直接、最关心、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落 脚点，努力改善民生、维护稳定。 四、关于大学生“村官”工作情况 近三年来，我区共接收大学生“村官”10 名，其中 2008 年 1 名， 2009 年 3 名,2010 年 6 名。到目前，有 5 名大学生“村官” 通过考试，走 上了新的工作岗位，其中张振洲、李君健已考取省委选调生；夏鸿飞考 取社区工作人员；赵颖慧考取公务员；曾美玲考取选拔生；还有 5 名大 学生“ 村官 ”留在鹤城。 针对当前大学生“村官”缺乏经验、群众基础薄弱 等实际，我区始终坚持热情爱护和严格要求相结合，注重培养锻炼，有 力促进了大学生“村官 ”的健康成长。一是 强化帮带措施。及时建立了 “3 带 1”联系帮带制度，明确区、乡、村三级为每一名大学生“村官” 各 确定了 1 名联系领导，实行定人指导、定向培养、定点帮扶。同时，要 求村“ 两委 ”班子主动 帮助、支持、鼓励大学生 “村官”参与实际工作， 传 授工作经验，提高大学生村官解决实际问题的能力，促进角色转变。二 落实待遇保障。我区在大学生“村官” 报到的 1 周内落实了 2000 元的一 次性安置费，在 2 周内采取按新进全额事业编工作人员工资标准以打 卡方式，统一由区财政核发工资，其他保险也全部按要求办理到位。同 时每年还给每名大学生“ 村官” 落实 5000 元的工作经费，全力支持大学 生“ 村官”创业。同时 ，区委 组织部、区人事局和镇党委不定期地通过个 别谈话、 谈心等多种形式，及时了解大学生“ 村官” 在实际工作中遇到 7 的问题、存在的困难，帮助他们更好地应对工作挑战，尽快适应农村的 学习、工作和生活环境。三是强化教育管理。区委制定出台了大学生 “村官”管理办法，从接收安置、落实待遇、培养培训、考核激励等方面 予以规范，并在大学生“村官” 中建立 QQ 群，在 鹤城先锋网设立大学 生“村官”论坛，为大学生 “村官”交流建立各种平台。同 时， 积极落实了 1 万元经费，并多方协调为大学生“村官”创业提供项目、政策资金、信 息等方面的支持。四是强化实践锻炼。明确要求所在村给予大学生“村 官”安排具体的事 务，并落 实责任，使他们 在锻炼中成长，在成长中发 展。同时根据他们的特长，分批安排他们参与一些中心工作，如：组织 各村义务巡逻队，参与人口普查，帮助对村民进行户口核查，发放农民 种粮直补通知书等项工作。由于措施到位，大学生“村官” 到村后普遍 进入较色较快。如我区的大学生“村官” 禹 轩，一到村就积极为该村村 级活动场所建设出主意，当参谋，使该村村级活动场所建设成效较好， 同时，积极思考如何改变该村面貌，以准备打造该村家政服务公司，解 决该村劳动力过剩问题这一项目，获得了团省委主办的“返乡青年创业 大赛”2 万元 创业资助金，并 组建怀化乡村 创业团队，参加全国“ 百度乡 村创新大赛”获全国百 强。 五、下一步打算 下一步，我们将认真按照省委、市委组织部的统一部署，围绕区委、 区政府中心工作，突出重点、狠抓落实，全面完成各项工作任务。重点 抓好以下几项工作: 1.进一步强化基层组织建设。一是农村建设扶贫工作。坚持将建设 扶贫工作和党建工作有机结合，一手抓建设扶贫，一手抓基层党建，做 到共同谋划、共同推进。积极支持配合市委建设扶贫队开展各项扶贫 工作，努力营造开展工作的良好氛围。继续选派好下一批农村第一支 部书记（村主任助理），全面提升基层党组织的带头能力。二是大学生 “村官”工作。进一步加大督促考核力度，积极探索实行经济发展与年 度综合考核“两条线”的新模式。紧紧围绕农 村发展、农业增效、农民增 收，发挥大学生“ 村官” 的自身优势和专业 特长，实现基层党建与大学 生“村官”提高能力双 赢的目标。三是党员队 伍管理。认真对照怀化市 鹤城区处置不合格党员的暂行规定，进一步规范广大党员干部行为， 强化党员监督管理，特别是在征地拆迁、 “两违” 整治、城市建设、计划生 育、维护稳定等工作中，查摆问题，规范党员管理，严肃党风党纪，纯 洁党员队伍。为进一步提高基层党组织书记加强和创新社会管理能力， 下一步还将在省、市集中轮训的基础上，举办加强和创新社会管理基 层党组织书记培训班。四是加大非公有制经济组织党组织集中组建力 度。为进一步加强非公有制经济组织党的工作，扩大党组织覆盖面，从 今年 7 月份开始，在全区认真组织开展了集中组建活动，到目前，已成 立了怀化市鹤城区非公有制经济组织和新社会组织工作委员会，开展 了非公有制录属关系调查摸底工作，待调查摸底呈清底子后，将坚持 “一企一策” 的原则，逐一制定 组织工作方案，落 实组建措施，及时建立 健全党的组织。 2.村级活动场所建设全覆盖情况。全力抓好 6 个自筹建设村级组 织活动场所建设，切实落实全覆盖。 3.深入