2012年林业工作实施方案

舟曲县 2012 年扶贫攻坚（农业 富民增收项目）实施方案 舟曲县人民政府 二一二年三月 2 前 言 为加快推进我县特色农业产业化步伐，在全州率先实现整县 脱贫目标，根据舟曲“十二五” 扶贫开发规划，结合中组部对口帮 扶、省委“联村联户、为民富民” 行动，综合各乡镇、部门和农户意 见，制定本实施方案。 按照省州总体安排，今年我县扶贫攻坚的指导思想是：以保护 和建设生态为根本前提，紧紧围绕农民收入增加这个核心，推动农 村产业转型跨越发展，优先扶持主导产业培育发展，配套推进基础 设施建设；优先推动经济收入增加，配套推进生活质量改善，走科 技先行、结构调整、多措并举、持续致富之路。主要目标是：农牧业 增加值较上年增长 7%；全县农民人均纯收入达到 3600 元，较上 年增长 17.5%以上；全县贫困人口人均纯收入高于全州农牧民当 年人均纯收入增幅 3 个百分点，贫困人口减少 2.5 万，返贫率控制 在 10%以内。 舟曲县 2012 年扶贫攻坚农业富民增收项目今年计划安排投 资 32237.3 万元（其中财政扶贫资金 970 万元，整合项目资金 3200 万元，省级财政补助 300 万元，州级财政补助 200 万元，县级财政 补助 1910 万元，部门资金 808.5 万元，藏区专项资金 925 万元，信 贷资金 2.3895 亿元），涉及 11 项产业内容。主要包括：投资 1060 万元，在 24 个贫困村先期实施退耕还林 2 万亩；投资 1164 万元， 3 新建蔬菜大棚 800 座，维修日光温室 100 座；投资 40.5 万元，在全 县推广全膜双垄沟播玉米 2 万亩；投资 303.7 万元，在 19 个乡镇 建设中藏药材生产基地 1.5 万亩，使全县中药材种植面积达到 3 万亩；投资 969.52 万元，推广脱毒马铃薯良种 2 万亩；投资 340 万 元，发展冬播油菜 2.5 万亩；投资 758.475 万元，在 52 个村修建户 用沼气池 1180 口、推广太阳灶 4379 台；筹措小额贷款贴息 1000 万元，争取农户种养殖业贷款 2.3 亿元；投资 50 万元，按每亩 500 元的补助标准，建设育苗基地 1000 亩；投资 1244.4 万元，推进 28 个贫困村以舍饲为主的养殖业发展；投资 268.8 万元，完成 7131 人的劳务技能培训及输转；县上调整整合项目资金 3200 万元，解 决基本农田和退耕还林地灌溉设施。通过大力实施十二项农业富 民增收项目，大力调整传统的农业产业结构，保护脆弱的农村生态 环境，努力提高农业产业自我发展能力，实现农业持续增产增效、 农民持续稳定增收、农村持续和谐发展。 4 目 录 1、舟曲县舟曲县扶贫攻坚（农业富民增收项目） 指导协调工作组名单 5 2、舟曲县 2012 年度退耕还林试点工作实施方案7 3、舟曲县 2012 年设施蔬菜大棚建设及日光温室 维修加固实施方案12 4、舟曲县 2012 年全膜覆盖双垄沟播栽培技术推 广项目实施方案21 5、舟曲县 2012 年度中藏药材生产基地建设项目 实施方案30 6、舟曲县2012年度脱毒马铃薯良种推广种植实施方案41 7、舟曲县 2012 年度冬播油菜生产示范基地建设项目 实施方案51 8、舟曲县 2012 年林业育苗基地建设实施方案 63 9、舟曲县 2012 年贫困村养殖业发展项目实施方案 66 10、舟曲县 2012 年劳务技能培训方案71 11、舟曲县 2012 年劳务培训输转实施方案77 12、舟曲县 2012 年产业扶贫贴息贷款实施方案89 13、舟曲县 2012 年农村能源项目建设实施方案99 5 舟曲县扶贫攻坚（农业富民增收 项目）指导协调工作组 组 长：石华雄 县委副书记、县长 副组长：杨学锋 县委副书记 周立众 县委常委、副县长 杨尤荣 县政府副县长 成 员：金中山 县财政局局长 李云鹏 县水务水电局局长 房东明 县农牧局局长 王 军 县林业局局长 尹永政 县扶贫办主任 姚平生 县信用联社主任 高继明 县农技站站长 冯永华 县种子站站长 杨明海 县良种场场长 王平正 县能源站站长 杨 玺 县林业站站长 苗文彬 曲瓦乡乡长 闫朝辉 巴藏乡乡长 陈永权 大峪乡乡长 康为民 立节乡乡长 全旦交 憨班乡乡长 蒋兴全 峰迭乡乡长 陈舟芳 坪定乡乡长 6 任秀红 江盘乡乡长 肖 军 城关镇镇长 薛锦英 东山乡乡长 王临强 南峪乡乡长 罗 杰 大川镇镇长 郭晓云 果耶乡乡长 房维平 巴楞乡乡长 赵剑刚 武坪乡乡长 高永新 插岗乡乡长 韩 田 拱坝乡乡长 王龙堂 曲告纳乡乡长 仇文林 博峪乡乡长 工作组在县农牧局下设办公室，杨尤荣同志兼任办公室主任， 房东明、尹永政、王军同志兼任办公室副主任，负责处理日常事务。 工作组主要职责：按照县委、县政府及县“十二五” 扶贫攻坚领 导小组的安排部署，监督舟曲县扶贫攻坚（农业富民增收项目）实 施方案的实施；行使现场指挥职责，负责指导、监督、协调各有关 单位互相配合、密切协作，统筹做好农业富民增收项目的组织实施 工作；召开协调指导工作组会议，研究解决农业富民增收项目实施 中出现的新情况、新问题；及时向县委、县政府及领导小组报告农 业富民增收项目实施进展情况，反映需要协调解决的重要事项；对 协调指导工作组成员单位开展工作情况进行年度考核；完成县委、 县政府及领导小组交办的其他工作。 7 舟曲县 2012 年度退耕还林试点工作实施方案 （责任单位：县林业局 责任人：王 军） 一、总体目标 充分发挥退耕还林改善生态和经济增效的作用，通过在城关 镇三眼村、月圆村等 7 乡镇 24 个村先期开展退耕还林试点工作， 落实退耕补助为主、多种奖补措施并举等扶持政策，使 24 个试点 村成为全县特色经济林果和林业科技推广示范基地，农民人均纯 收入增幅高于全县平均水平，促进试点村生态环境良性好转，推动 贫困人口早日脱贫致富，实现生态、经济效益双赢。同时，以实实 在在的试点工作成效，赢取国家的政策支持，争取整县实施“十二 五” 扶 贫攻 坚退耕还 林工程，在保护生 态环境的过程中促进群众脱 贫致富步伐，努力走上一条生产发展、生活宽裕、生态良好的科学 发展之路。 二、试点范围 此次退耕还林试点涉及 7 乡镇 24 个贫困村，退耕地块确定为 海拔 1500 米以上、坡度 25 度以上的坡耕地，总退耕面积约 2 万亩。 其中：城关镇南街村 263.4 亩、北街村 641.2 亩、东街村 822.6 亩、 罗家峪村 1792 亩、瓦厂村 705.4 亩、西关村 416.8 亩、北关村 87.9 亩、三眼村 589 亩、月圆村 228.5 亩、西街村 331.7 亩、沙川村 517.5 亩，江盘乡河南村 2313 亩、云台村 432.7 亩、南桥村 423.7 亩，拱坝乡拱坝村 996.3 亩、片片村 552.4 亩、恰子村 916.7 亩、坎 坎坝村 824.1 亩、麻一坪村 664.7 亩，巴藏乡上巴藏村 971 亩，峰 迭乡杜坝村 610.3 亩、狼岔村 700 亩，南峪乡真堆村 700 亩，博峪 乡槐沟村 135 亩。具体面积以作业设计为准。 8 三、苗木选择 退耕树种以生态、经济兼用型树种为主，其中海拔 1500-2000 米之间栽植兼用型经济树种，海拔 2000 米以上栽植生态型树种， 区别乡镇因地制宜，适地适树。退耕还林试点工程中使用的苗木高 度、地径、苗龄等一定要符合规格标准，同时达到干形通直、顶腋 芽饱满、根系完整发达，无机械损伤、无病虫害。核桃以当地优质 适生苗为主，推广 2 年生嫁接苗，高度 6080 厘米以上，地径 1.2 厘米以上；桃树为高度 100120 厘米以上的 3 年生苗，地径 1.2 厘米以上；落叶松为高度 60 厘米以上的 3 年生苗，地径 0.7 厘米 以上；云杉为高度 6080 厘米的并床适生苗，地径 1 厘米以上。 四、补助标准 退耕还林补助按粮款补助 210 元/亩，教育医疗补助 20 元/亩 的标准执行。苗木款及运费按 300 元/亩标准执行。 五、时间安排 试点工作约 1 个半月，共分五个阶段： 第一阶段：（3 月 20 日至 3 月 22 日）进村入户，宣传动员，落 实退耕地块，确定林种树种，分户丈量面积。 第二阶段：（3 月 23 日至 3 月 24 日）完成造林设计，退耕地产 量测算、产值评估，退耕补助测算。 第三阶段：（3 月 25 日至 4 月 10 日）完成整地挖坑，配套水利 设施，苗木收购调运、植苗造林及首次浇水。 第四阶段：（4 月 11 日至 4 月 20 日）组织人员进行阶段自查、 检查，进一步整改提高，完善造林质量。 第五阶段：（4 月 21 日至 4 月 30 日）修建管护围栏，巩固相关 配套水利设施，配套扶贫项目，落实抚育管护措施。 9 六、组织领导 舟曲县退耕还林试点工作组 组 长：杨学锋 县委副书记 副组长：周立众 县委常委、副县长 杨尤荣 县政府副县长 成 员：杨恩茂 县民政局局长 金中山 县财政局局长 李云鹏 县水务水电局局长 房东明 县农牧局局长 王 军 县林业局局长 尹永政 县扶贫办主任 罗虎才 城关镇党委书记 肖 军 城关镇镇长 任润基 江盘乡党委书记 任秀红 江盘乡乡长 刘恩泉 拱坝乡党委书记 韩 田 拱坝乡乡长 蒋军海 巴藏乡党委书记 闫朝辉 巴藏乡乡长 杨润平 峰迭乡党委书记 蒋兴全 峰迭乡乡长 李小军 南峪乡党委书记 王临强 南峪乡乡长 金国才 博峪乡党委书记 仇文林 博峪乡乡长 10 领导小组在县林业局下设办公室，杨尤荣同志兼任办公室主 任，王军同志兼任办公室副主任，负责处理日常事务。 各试点乡镇也要成立由包乡县级领导任组长，乡镇主要负责 人任副组长，技术人员、驻村干部、村干部为成员的试点乡镇退耕 还林试点工作指导组。 七、保障措施 （一）技术保障 1、造林技术。先由林技人员按造林设计密度定点，然后按设 计标准整地挖坑。为尽量不破坏土壤表层结构，减少水土流失，栽 植穴应符合设计规格，保障苗木根系自然舒展。栽植时严格按“三 埋两踏一提苗”的程序 进行，栽后要浇 足定根水。特别干旱的地方 采用生根粉、保水剂、地膜覆盖等抗旱保墒措施，提高造林成活率。 2、苗木调供及标准。调供苗木时，由乡镇领导、驻点技术员、 乡林业站人员、村干部组成苗木验收小组，严格按照造林设计所需 的造林苗木种类、规格、数量调运，共同参加验收并签名。只有一 方验收的苗木，苗木款由签名验收者承担，县林业局不予支付。造 林结束并经检查验收合格后，方可拨付苗木经费。 3、抚育管理。抚育管理从造林当年开始，抚育内容为树盘 内割草、松土、扩穴、培土、浇水、施肥、核桃嫁接苗砧木部抹芽等， 根据乡林业站技术人员的安排要求，村上组织群众及时开展。要切 实落实“谁 退耕，谁 造林，谁管护，谁受益 ”的原则，将管护任务落 实到人，确保造林“ 两全率” 达标，秋季由 县林业局统一组织验收。 对造林后面积保存率达不到 100%或苗木成活率达不到 85%以上 的，先暂缓兑现补助，并责令进行补植补造，待再次验收合格后再 11 予以兑现补助。 （二）资金保障 退耕还林试点苗木费、工程管理费等由县财政在生态补偿转 移支付资金中调剂解决，其它各部门涉及配套资金，由部门自行争 取解决。相关补助资金（粮款补助、教育医疗补助等）由州县财政部 门在财政强农惠农资金中整合解决，不足部分由民政部门通过低 保资金解决。 （三）制度保障 1、加强组织领导。退耕还林试点工作要形成“州县指导、乡为 主体、村级实施”的 领导机制，县退耕还 林试点工作领导小组和试 点乡镇退耕还林试点工作领导小组要积极统筹协调推进退耕还林 试点工作，研究解决工作中存在的困难和问题。各成员单位要按照 各自职能分工，各负其责，相互协调，密切配合，认真做好各自的 工作。 2、强化责任考核。县政府与试点乡、试点乡与试点村、县林业 局与试点乡林业站层层签订目标责任书，明确工作任务，靠实工作 责任。建立健全退耕还林试点工作考核机制，加大督查检查力度， 全力确保退耕还林试点工作顺利全面完成。对试点工作重视不够， 工作措施落实不力，影响退耕还林试点工作进度的，县委、县政府 将严肃追究主要领导和相关人员的责任。 12 舟曲县 2012 年林业育苗基地建设实施方案 （责任单位：县林业站 责任人：杨 玺） 一、现有育苗分布情况 全县现有育苗面积 618.8 亩。其中：落叶松 89 亩，云杉 214 亩， 侧柏 40.7 亩，油松 36 亩，刺槐 59.2 亩，花椒 37.7 亩，核桃 123 亩， 其它 19.2 亩，基本在各乡镇都有分布，但分布不均。总体来看，针 叶苗主要分布在曲瓦、峰迭、憨班等乡，其它苗木主要在沿河川地 带。 （详见附表 1） 二、目标任务 实施育苗基地建设规划，在现有国有苗圃的基础上，在全县范 围内指导群众培育优质苗木，使全县育苗总面积达到 1000 亩。通 过优质苗木培育，使我县摆脱长期调运外地苗木造林的困境，可充 分发挥本地资源优势，为我县的林业可持续发展和农村经济的繁 荣发展发挥更大的作用。到 2012 年底，全县育苗（留床）面积要达 到 1000 亩。截止 3 月下旬，全县育苗（留床）面积为 618.8 亩，剩 余 381.2 亩面积，育苗户正在整地、备种，育苗工作正在进行当中。 （详见附表 2） 三、建设扶持办法 1、县上对育苗户按 500 元/亩给予补助，总投资 50 万元，其 中财政扶贫资金 35 万元，林业部门协调争取资金 15 万元。 2、育苗户可按林业部门核实后的育苗面积享受相应数量的 贴息贷款。 3、造林绿化要优先收购本地培育的苗木，并对苗木价格给予 适当优惠。 4、林业部门提供种子催芽、病虫害防治等技术指导服务。 附：舟曲县 2012 年育苗面积统计表（已育） 舟曲县2012年育苗面积分解表（待育） 13 附表 1：舟曲 2012 年育苗面积统计表（已育） 单位：亩 树种及面积 乡镇 村名 合计 落叶 松 云杉 油松 侧柏 华山 松 刺槐 花椒 核桃 臭椿 榆树 曲瓦乡 溪藏、緾藏、头沟坝、边藏 113 28 47 13 18 4 3 巴藏乡 上下巴藏、前北山、后北山 95 21 38 12 6 18 大峪乡 多拉、老地、得力、大坪 66 3 11 4 5 2 41 立节乡 立节、花年、水地 47 13 7 11 16 憨班乡 黑峪、老沟、憨班 83 16 12 8 7 5 12 23 峰迭乡 磨沟、杜坝、布子 94 12 30 3 11 16 4 18 城关镇 半山、坝里、沙川、庙沟 18 12 0.5 1.8 1.2 2.5 江盘乡 河南、云台 1 0.3 0.7 坪定乡 坪定、奂坪 2 1.4 0.6 东山乡 真节、中牌、谢家、鲁家 5 2.8 1 1.2 南峪乡 南峪、安门、旧寨 11 1 7 3 大川镇 坪安子、土桥 6 3.5 0.5 1 1 果耶乡 三角坪 1.8 1.8 八楞乡 花园沟、 3 0.5 2.5 武坪乡 沙滩、坝子