探析工程造价控制中的合同管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 探析工程造价控制中的合同管理 摘 要：本文主要阐述了合同管 理对工程造价的影响，并提出相应的一 些个人看法以供参考。 中国论文网 /2/view-12913519.htm 关健词：工程造价；合同管理； 造价控制；工程变更 1 工程造价的含义 工程造价有两种含义，广义地讲， 是指工程项目从筹建到竣工验收全过程 中建设单位所花费的总和；狭义地讲， 是指在施工阶段施工单位进行工程建设 所花费的成本以及在工程发包阶段其投 标价格和在工程结算阶段从建设单位所 得到的工程建设费用。而工程建设费用 一般情况下由合同价款和追加合同价款 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 组成，合同价款是承发包双方在协议中 约定，发包人支付承包人按照合同约定 的款项。由于建设项目的复杂性和受施 工工期、质量、环境、气候等可转换为 价款责任的影响，合同履行中经常发生 需增加合同价款的情况，此即为追加合 同价款。从以上分析可知，无论从广义 的工程造价角度还是从狭义的工程造价 角度，工程造价控制既存在于工程建设 前期的招投标阶段，也存在于工程的施 工期及竣工验收阶段，而不论是哪个时 期，加强合同管理都是控制造价的重要 手段。 2 合同签订前的管理对工程造价 的影响 合同签订前的管理主要指建设项 目在投标阶段的造价控制。工程建设项 目合同是工程建设质量、进度、投资三 方面控制的主要依据。一个完整、科学、 合理的工程建设项目合同的内容均体现 在与工程造价相关的信息中，主要包括： 工程范围，建设工期，工程质量，工程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 造价，技术资料交付时间，材料和设备 供应责任，拨款和结算，竣工验收，质 量保修范围和质量保证期，双方相互协 作等条款。上述各项内容应在合同签订 前予以全部科学合理地明确，以便各投 标单位有针对性地报价，使总标价尽可 能地接近竣工后的实际造价。 目前国家出台了施工合同示范文 本，其中专用条款的内容是由合同订立 各方协调确定，为了使每一个投标单位 都能接受相应的合同条款，就要在发放 招标文件时，将科学合理的合同条款纳 入其中，这项工作对业主来说工作量是 巨大的，但在实施过程中的收益也是非 常大的。招标文件中未列入的工程信息 越多，工程造价就越难控制，工程项目 建设过程中的麻烦越大，因此业主要聘 请高素质的代理机构来协助完成招标工 作。 3 合同履行中的管理对工程造价 的影响 合同履行中的管理主要指施工过 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 程中的造价控制。合同一旦订立生效就 产生法律效力，双方必须严格执行条款 约定的权利和义务，加强合同管理，避 免违约产生纠纷和索赔使造价提高。根 据工程建设项目合同的特点，一般工程 项目实施时间都比较长，少则几个月， 多则一年甚至几年，实施的时间越长变 化会越大，管理的难度越大，如果管理 不好，工程造价难以控制，甚至不可收 拾。工程施工过程中涉及工程造价变化 的主要因素为工程质量、工期、工程付 款、工程变更、材料设备价格的异常变 化、竣工结算、风险索赔等，这些因素 量大面广，其间关系又是相互交织的， 合同管理人员应在各环节把好关，可预 见的因素应在合同中事先具体明确约定， 以避免出现问题后发生纠纷。下面择几 项予以分析： 3.1 工程变更管理 从大量的工程实践中，笔者认为 合同履行中的造价控制，主要应严格控 制施工中出现的有关变更，即应该尽可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 能地减少工程实施过程中的工程变更， 控制工程变更可以从以下几方面人手： (1)使用高水平的监理公司和经验丰富的 监理工程师及项目经理，他们作为一线 的管理人员，个人素质和学识水平直接 影响到造价控制。(2)重点抓好设计阶段 的管理，工程变更很大部分是设计的变 更，设计阶段的问题没有处理好，势必 会造成开工后不必要的变更。这其中主 要是两方面的问题：业主在设计阶段 初期工作不到位，设计阶段应考虑的问 题到施工时才发现，使得设计变更发生， 造价大幅调整。设计图纸的质量问题， 设计图纸粗糙、错误、前后矛盾也是造 成工程变更的直接原因。因此，应健全 有关变更的审批制度，在施工过程中如 必须变更时，应按照规定的程序办理变 更手续，进行工程量及造价增减分析， 有效地控制工程造价。 3. 2 合同履行中的工程款支付管 理 合同支付管理是一项非常敏感而 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 难度较高的工作，付款不及时或未按规 定足额付款，都可能导致承包人的索赔； 如果发生多付、超付，则可能造成难以 追回的被动局面，还会引发其他许多问 题。因此必须加强合同的支付管理，为 此应做好以下几方面的工作：(1)合同签 订后应建立工程支付计划台帐，并与工 程的形象进度计划相结合；(2)应按照合 同支付计划确保资金落实到位；(3)应按 合同的规定支付工程备料款和形象工程 进度款以及届时扣减备料款等等。 3. 3 工程索赔管理 索赔是依据合同权利提出的正常 的补偿的要求。索赔管理是合同管理的 主要内容，也是控制工程造价的关键之 一。索赔争端的主要原因是低质量的合 同文件及合同管理，其他还有业主不能 提供合同执行的前提条件及不可预见的 情况等。根据笔者工程实践的经验，索 赔管理主要应从以下几方面入手。 (1)业主对工程项目各阶段的实施 应安排合理的时间，准备工作要充分， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 按合同规定提交符合要求的施工场地， 技术资料和图纸；及时支付工程预付款 和进度款，尽可能避免施工中承包人的 索赔。 (2)业主代表和工程监理应按合同 要求对隐蔽工程和分项工程进行验收， 避免影响施工进度；在施工中出现问题， 如设备选型、装饰材料的确定应按合同 规定时间及时批复。 (3)应及时掌握市场材料，设备的 价格波动，分析风险责任，研究分解风 险责任的对策措施；认真审核工程索赔 报告，根据情况及时进行反索赔。 4 合同后期管理对工程造价的影 响 合同后期管理主要指竣工验收阶 段的造价控制，竣工验收阶段也是一个 相当关键的环节，它是对整个工程造价 分析及管理的总结，在这一阶段，我们 应细心百倍。首先全面清理检查工程结 算的所有资料，包括竣工图、设计变更、 技术核定单、工程签证单、招投标文件、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 合同书、结算书等，并在审查过程中记 好原始记录，保存好工程量计算书及现 场材料使用发票凭证，建立完整的审查 档案。对审查出的问题，要有明确的处 理意见，重算、多算的项目要调减，漏 算、少算的要调增，再进行工料分析、 汇总，最后落笔。 然后，由承包人将审查后的全套 工程结算资料提交给业主或业主委托的 造价咨询单位进行结算审价，审价时应 特别注意以下问题： (1)所有竣工图、设计变更、技术 核定单、签证单等工程结算资料应为原 件。 (2)结算审价原则不得违反合同规 定。 (3)业主应督促承包人积极配合审 价单位在合理时间内完成审价。 (4)工程终审价报告应作为工程支 付结算款的主要依据，业主最后根据合 同、审价报告切实对照合同的工期，质 量标准等要求支付工程款。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 5 结束语 无论是工程建设前期的招投标阶 段还是中期的施工阶段及最后的竣工验 收阶段，合同管理都是控制工程造价的 主要和有效的措施，贯穿于建设项目管 理全过程中。控制造价的目的不仅是控 制项目的投资不超过批准的造价限额， 消除预算超概算、决算超预算的现象， 而更积极的意义在于合理使用人力、物 力、