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行政独立是否可能.pdf行政独立是否可能.pdf

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http://www.sinoss.com行政独立是否可能杨志军(云南财经大学公共管理学院云南昆明650221)摘要:行政独立最早在洛克和孟德斯鸠那里得到体现,到19世纪晚期威尔逊发表《行政学研究》,行政独立被放到了学科发展和政府运动的突出位置。整个20世纪,尽管各种流派的兴起对行政独立的价值提出了强烈批判和挑战,但行政独立的学科范式地位始终没有动摇,仍然具有强大的生命力。对当代中国来说,在肯定其价值和意义的同时,要认识到其产生的特定土壤以及本身无法克的,有的和。关键词:行政独立威尔逊范式中图分类号:在现代各种力和中,行政独立种政和政府动了个世纪。在中,行政独立行政的独立和同义¡,最早在洛克和孟德斯鸠那里得到体现。¢学科£⁄¥来说,行政学ƒ独立的学科在19世纪§期被提出currency1 志“行政独立具有了«‹的理›来fi和fl的理›–。¢定†‡¥·,行政独立¶•政治与行政的关系问题,属于公共行政体制的核心问题之一,对西方公共行政理论与实践的繁荣贡献良多。但‚„公共行政大”»…特·‰尔(RobertA.Dahl,1915-)在《行政学的个¿》(1947)中说到的,`¢´个国ˆ的行政˜¯˘˙出来的¨›,˚¸立˝以˛ˇ—,被到个同˜¯的行政管理¥。个理›个同的,那个特以研究ƪ以判定。,行政独立具有˛世价值,其范式地位发生Ł,对Ø国Œ有º本对æ行。行政独立的ı¢政łø行政到政行政œ对ß来说,¢民族国ˆ的出现,政府行政管理就项要的ß动兴盛起来。然而,代以前的行政管理,却处种政łø行政的阶段。在奴隶ø封建ø国ˆ中,国ˆ力高‡集中,`君至¥和`朕即国ˆ观念盛行,行政管理基本政统的工具而存在的。行政功˚¢´种†‡¥·,只君主手臂的延伸,王的附庸,政行政处在未—的状态中,即使在政学的重要转折ß物马基雅维那里,行政管理的技艺也过君主统御万民的谋术。到了18—19世纪,¶•各国的资产阶级民主革命相继取得胜,资本主义市经济的迅速发展奠定了坚的ø‡基础和体ø障。在对由市崇拜思潮的影响下。ß们相信,`最少管事的政府最的政府,政府只扮演`守夜ß的角色,`强政弱行政了这个时期的主要特征,`政党肥ø‚了资本主义发展对效率的诉求,由开始大行其道。然而,19世纪中叶以Æ,¶•各国陆续完了工业革命,`政党肥ø所显的诸„官腐败堪物欲横流政府管理效率低下等弊端已经无法迅猛发展的经济,以及日益¡杂的关系和政
编号:201311221636083608    类型:共享资源    大小:256.01KB    格式:PDF    上传时间:2013-11-22
  
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