城乡规划与新农村建设培训心得体会

高起点规划 高标准建设 着力推进怒溪乡建设进程 贵州省村镇规划建设管理人员培训心得体会 江口县怒溪乡副乡长 聂益平 我于 10 月 8 日至 12 日参加了我省组织的在省党校举办的村镇 规划建设管理培训，几天来，认真聆听了各位专家教授的讲课，同 时与其他乡镇领导的研讨交流，使我进一步拓宽了视野、更新了观 念、提升了理论水平，对村镇规划管理有了新的理念，对建设社会 主义新农村和城镇化建设有了更加深刻的认识和理解。结合我乡的 村镇建设工作，确实受益匪浅、感触颇深，对于今后的工作开展有 很好的指导意义。 小城镇规划建设、新农村建设是一个包括经济、社会、政治、 科教、文化、交通和社会保障等涉及农村工作方面的有机统一体， 是农村社会综合开发程度的标志。如何建设社会主义新农村，关键 是定位要准，要有新的发展观念和适合本地区实际的发展路子。综 合分析我乡状况，我认为：在推进村规和镇规建设上，我乡新农村 建设和集镇建设要按照全县“一业带三化”的思路开展。 “一业” 指的是围绕梵净山的旅游业；“三化”指的是农业产业化、新型工 业化和城镇园林化。利用这一大好的发展机遇，从而开发我乡的沈 家洞和黄岩大峡谷这两大旅游资源；让我们的人民群众实现农业增 效，农民增收和财政增强；更要让我乡的基础设施建设，基础产业 发展，农民基本素质提高，农民基本生活保障。以乡村为主导，以 农民为主体，以规划为龙头，以产业为支撑，以示范村为带动，以 项目建设为突破口，加大基础设施建设力度，做强富民产业，壮大 新经济组织，创建好班子，塑造新风貌，为建设经济发展、农民富 裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村 打好坚实的基础。 在村庄规划的编制中应把握三个原则：一是坚持高起点、高标 准规划的原则。在规划编制过程中，严把编制主体关，程序关。二 是因地制宜，体现特色的原则。充分考虑各村经济发展水平，村庄 建设情况、地形地貌和农民意愿，坚持因地制宜，分类指导，量力 而行，逐步推开，多层次推进环境综合整治、旧村改造、新村建设 和特色村建设等。三是统筹兼顾，适度集中的原则。在村庄规划中 对人口 100 人以下，地理位置偏远，交通不便，农业设施和基础设 施相对落后的村庄进行规划整合，为村庄的可持续发展提供良好的 平台。 建设城乡一体化和建设社会主义新农村是党中央进入“十一五“ 向全党提出的新任务，也是全面建设小康社会的重点和难点，怒溪 乡在全面推进社会主义新农村建设中着力把握好三个原则和注重处 理好三个关系。 一、着力把握的三个原则 1、既要立足当前，又要着眼长远。我们要牢固树立“打基础、 谋长远”的思想，把总体规划与阶段性的目标结合起来，做到既有 中长远的规划目标，又有近期工作安排。要有所侧重，分步实施， 逐步完善。要坚持从农民最关心，要求最紧迫、收益最直接的事情 做起，从农民最积极，条件成熟的村子抓起，一步一个脚印，见到 实效，既让农民充满信心，又要让农民得到实惠。 2、掌握节奏，以点带面，稳步推进。通过搞好试点，逐步积累 经验，完善政策，然后全面推广，常常是解决很多难题的有效方法。 因此，可以先办有条件办的事，从群众迫切要求解决的问题做起。 脚踏实地、稳步推进。注意多方学习，互相交流，取长补短，共同 促进，形成百花齐放的局面。 3、强化政府引导职责，发挥群众主体作用。一方面党委政府要 在充分尊重农民意愿的前提下，给予引导和扶持，重点在新农村建 设总体规划、技术、资金等方面进行指导和帮助，切实为农民解决 新农村建设中出现的各类困难和问题，抓好新农村建设督促检查， 确保各项工作落到实处。另一方面要注重发挥农民的主体作用，依 靠农民、教育农民克服“等、靠、要”的思想，发动农民自力更生、 艰苦奋斗，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设。 二、着重处理的三个关系： 1、正确处理农业和工业的关系，实现新农村建设平稳发展。发 展工业，引导农民向第二、三产业迈进是大势所趋，是必由之路。 但首先要对自身条件和所处环境有个清醒的认识。我乡总面积 135.8 平方公里，耕地 917 公顷。农业户数 5106 户，农业人口 21150 人。 境内有私营企业 10 多家，从业人员 200 多人。这些私营企业以沙石 加工和茶叶生产企业，受政策和市场制约的程度很大，规避市场风 险能力不强。一直以来，我县工业基础薄弱，人少地贫，在第三产 业难有起色的情况下，第一产业始终是农民保吃饭、保稳定的不二 之选。第二、三产业是发展方向，是奋斗目标，但一产始终不能丢， 不能一提工业强乡就不顾实际，梦想着使多数农民就地向二、三产 转移。在现阶段，我认为这是不现实的。怒溪乡一产的茶叶生产、 楠竹生产和大棚蔬菜以及山羊养殖已初具规模，项目也初见成效； 二产的沙石生产已有明显增长；而旅游这一第三产业正在有序的开 发之中。结合今年全县大力扶持农业产业项目的机遇，着力引导农 民在农业上下功夫，既符合客观实际，对我乡经济社会的发展来说 也为更稳妥。 2、正确处理提质和扩量的关系，实现新农村建设有效发展。做 功要做有用功，吃力不讨好的事不要去傻干。发展也是一样，我们 所需要的是有效益的发展，不论是发展工业还是发展农业都是一样。 引进企业，需要的是高税收的企业，有市场竞争力的企业。在以资 源粗加工为主的企业一段时间内依然是我乡私营企业为主流的现状 下，积极争取引进旅游资源的利用和开发，并预先做好协调、宣传、 服务的先期工作，应该是我乡现阶段经济工作的重中之重。否则， 可能会捡了芝麻丢了西瓜。农业产业，要依托现代农业技术，提高 农产品质量，扩大农产品销路，从而提高农产品的比较效益。如茶 叶、楠竹和核桃栽种，就很符合我乡的半山区和山区的地质条件。 在我乡骆象村、地楼村、怒溪村、梵星村和河口村四个村将大面积 推广和实施，一定会成为山区农民创收致富的又一条新路。此外， 在村庄建设规划的选择上，也有一个提质扩量的关系。我们财力有 限，不能追求多铺点，搞全面开花，而是要搞一个成一个。骆象村、 河口村、怒溪村和地楼村的住宅小区、道路硬化已经初具规模，也 投入巨大，下一步的工作是如何进一步完善，使这四个村成为我乡 村庄建设的样板村、精品村，能对全乡的新农村建设起一个模范带 动作用。 3、正确处理经济与社会的关系，实现新农村建设和谐发展。发 展是硬道理，发展是第一要务，但我们所要追求的发展绝不能是偏 面的发展，绝不能仅仅是经济的发展，而是要使经济与社会协调发 展，均衡发展。怒溪乡文化底蕴深厚，自古民风质朴，村风纯正， 社会治安在全县首屈一指。在发展经济的同时如何保持这一良好的 社会风气，也是摆在我们面前的一个重要课题，不可掉以轻心。我 认为，一要重视社会保障体系建设。包括农村合作医疗、养老保险 等体系建设。特别是配合国家刚出台的农村医药服务体制改革，做 好相应配套服务工作，使农民逐步能享受到县城居民一样的保障待 遇。二要重视关心弱势群体和困难群众的生产、生活。低保制度、 救灾救济制度、残疾人救助制度、医疗救助制度等一系列制度，要 做到日益完善。三要重视社会公平。要通过信访、法律、舆论等多 种