对发展现代农业的认识

对发展现代农业的认识 中国作为一个传统农业大国，对于农业的发展已经有了上千年的 历史；同时，中国作为一个发展中国家，农业产业的发展状况在世界 上仍处于一个相对落后的水平，目前我国已基本完成了工业化进程， 工业化发展达到实现工业反哺农业的水平。在此基础上，发展现代农 业已成为继续发展我国农业产业，实现农业现代化和构建和谐社会的 重要方式和途径。为看发展现代农业实现农业现代化，首先应该正确 认识现代农业的含义，才能有助于我们更好地去运用和发展它。 一、现代农业的内容 现代农业是指以物质和能量的开放式循环为特征，以现代科技为 支撑，在家庭承包的基础上，市场化运行、 产业 化经营、科学化管理、 具有可持续发展的新型农业。与传统农业相比，现代农业具有四大特 点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限 性，实现了种养加、 产 供销、 贸工农一体化生 产，使得农工商的结合更 加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实 现了城乡经济社会一元化发展，有利于城乡生产要素的合理流动和组 合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实 现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求；四是突破了传统农业 封闭低效、自 给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了 农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。 二、发展现代农业的意义 中国是一个人多地少的国家，人均耕地面积不到世界平均水平 的 40%，而且中低产田占到耕地总面积的 2/3 以上。中国的农村经济 发展相对落后，接受过系统职业技术教育的农民不足总数的 5%，农 业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的 1/8，仅相当于国 内第三产业的 1/4。 中国农业不仅要解决十几亿人口的吃饭问题， 还需要满足不断增加的工业原料的需求。据统计部门估算，中国粮食 需求每年增长 40 亿-50 亿千克，而土地资源的 约束必将更加突出。与 此同时，中国 农业还承担着实现农民增收、确保食品安全、维护生态 环境等任务。面对诸多的挑战，传统的农业增长方式显然是难以应对 的。因此，必须改造中国的传统农业，走 现代农业发展之路。农业作为 我国的第一产业和基础性产业事关我国经济社会发展全局。 “三农” 问 题中如果把农民问题看作是微观尺度把农村问题看作是宏观尺度那 么农业问题就是中观尺度是联系微观和宏观的纽带，因此发展现代农 业不仅要考虑农业自身发展的意义(如保障国家粮食安全、提升 农产 品品质、提高农业国际竞争力等) ,还必须与农民的增收和农村地区的 发展(新农村建设) 以及整个国家的稳定、持续、健康、和谐发展相结合。 三、国外现代农业对于中国现代农业发展的启示 发达国家建设现代农业的模式主要有三种:一是资源节约和资本、 技术密集型模式,适用于人多地少、耕地资源短缺的国家，如日本、荷 兰、以色列等;二是规模型、机械化、高技术模式适用于人少地多、劳 动力短缺的国家,如美国、加拿大、澳大利亚等; 三是土地、劳动力适中 的生产集约加机械技术的复合型模式,典型国家是法国、德国、英国等。 相比对国外现代农业发展模式的介绍,我们应该更多地关注发达国家 现代农业发展模式对我国的启示,主要包括以下一些： 1.中国不具备复制美国农业的现实条件,必须依据国情、国力、农 情、农力,走自然资源节约、劳动和技术集约经营、精耕细作的传统技 术和农业现代化技术相结合、高就业低成本的技术路线。 2.中国在借鉴国外经验时必须考虑历史现实条件来制定相关农 业政策,实施制度建设与技术创新相结合、农业科研体系与市场相结 合的方式。 3.中国应学习和借鉴欧盟发展现代农业的五点经验,即注重调整 传统农业生产结构、依靠科技进步、应用信息技术、搞好社会化服务 和加强对农业的补贴和保护。 4.基于中国国情,应采取以生物化学技术为主、机械技术为辅的农 业技术方向,注重信息技术在农业中的应用,重视农地产权制度和农业 生产经营组织制度的创新,不断改善农业生产基础条件,走可持续发展 的道路;在发展思路上要摈弃把农业发展与国家工业化分割的惯性思 维,必须把现代农业建设纳入国家工业化、城市化发展战略之中,实施 有利于农业发展、特别是有利于农业剩余劳动力转移的工业化、城市 化发展战略。 总之,世界范围内各国现代农业的发展模式和道路各具特色、各 不相同,这主要由其地形地貌特征、资源禀赋状况、经济发展水平和人 文传统习俗等因素决定。对于国外现代农业的发展模式和主要做法, 我们不能生搬硬套、盲目跟随,但可以结合中国国情和各地实际,学习 其有益经验。同时,由于我国幅员辽阔,各区域的经济基础、地理条件、 资源禀赋等差别很大且发展极不平衡,不可能也不应该有统一的现代 农业发展模式。因此,中国的现代农业建设必须因地制宜、相互借鉴, 走出一条有中国特色和区域特色的发展道路。 四、 我国发展现代农业所存在的一些问题 首先，目前我国农业劳动生产率较低、农业市场风险有增无减、 面临全球化的挑战、农业可持续发展的条件恶化等，这些都是我国现 代农业发展面临的主要问题。而资源和环境问题、现行土地制度与现 代农业发展的矛盾、城乡矛盾、小农户和大市场的矛盾、农村劳动力 大量富余与提高农业劳动生产率的矛盾、农业生产技术水平低、农业 投入严重不足是也是制约中国现代农业建设的很大瓶颈。另一方面， 农业产业化水平不高,农民组织化程度低;农 民整体素质偏低,科技文 化吸纳能力不强;农业基础设施薄弱,农业劳动 生产率低下; 农业资源 性矛盾突出,生态环境在恶化;农业科技创新能力仍然薄弱,成果推广 应用缓慢是发展现代农业坐存在的技术问题。可以说农业科技进步的 速度不能够满足需要和农民素质较低对发展现代农业有着较大的影 响,同时农户规模狭小、农业基础设施薄弱的负面作用也是无法忽视 的。 五、对于我国发展现代农业的建议 1.构建现代农业发展的制度基础。建立现代农业制度,即适应和促 进现代农业生产力发展的社会制度的总和, 包括相关的政治制度、土 地制度、投资制度、保险制度、生 产组织、经营 方式和与之配套的社会 化服务体系、运行机制以及政策、法律法规等。其中农村土地制度是 核心和基础。要发展现代农业, 必须制定科学的农业现代化详细规划, 重点研究农村现行土地制度, 建立与现代农业相适应的土地制度。制 定促进土地流转的相关政策,支持、鼓励发展农业专业合作组织, 推进 农业规模化、专业化生产。 2. 摆正发展现代农业与现代经济、城市发展与农村发展之间的关 系。发展现 代农业是促进农民增加收入、提高农业综合生产能力的重 要举措, 是建设社会主义新农村的产业基础。我国农业发展必须以发 展现代经济为基础,城乡统筹发展是国家可持续发展的重要组成部分, 坚持工业反哺农业, 城市支持农村的方针, 促进现代农业发展, 是现 代农村经济发展的必由之路。 3. 用现代科学技术手段装备现代农业。对现代农业而言, 促进农 业科技进步, 提高农业综合生产能力、农业综合效益和竞争力, 是加快 推动现代农业建设的一个重要方面。加快应用先进科学技术和现代科 学管理方法, 注重用现代物资手段装备农业, 强调土地产出率、资源利 用率和农业劳动生产率,着力加强农业机械化、规范化和信息化, 提高 农业装备自动化水平, 是实现现代农业