行政事业单位专项资金的内部控制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 行政事业单位专项资金的内部控制 摘要：行政事业单位专项资金是 国家有关部门或上级部门下拨的，具有 专门指定用途的资金，是行政事业单位 完成各项工作任务，有效发挥相关职能 作用的关键。本文主要对当前行政事业 单位专项资金内部控制中存在的问题进 行了分析，并提出了一些建议和措施， 以期提高资金管理控制水平和资金使用 效率。 中国论文网 /3/view-12956950.htm 关键词：行政事业单位；专项资 金；内部控制 中图分类号：F810.6 文献识别 码：A 文章编号：1001-828X（2017） 015-0-01 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 深化财政管理改革，加强财政内 部控制管理，确保财政资金划拨的合理 性和财政资金使用的高效性是当前行政 事业单位财政体制改革的重要内容，其 中对于专项资金的内部控制是最为重要 的一个方面。专项资金是财政划拨的专 门用于特定事项用途的，需要单独核算 的计划性资金，在使用中应遵循量入为 出、专款专用的原则。但在当前一些行 政事业单位的专项资金的管理和使用中 还存在不少的问题，主要体现在预算编 制不合理，使用管理控制不严格等方面， 造成了资金使用效率不高，使用效果不 好，资金使用浪费等情况，甚至背离了 其专款专用的原则，对行政事业单位的 财务管理工作造成了极为不利的影响。 因此，为提高专项资金使用效率，充分 发挥专项资金在行政管理中的作用，我 们必须对加强对专项资金的内部控制。 一、当前行政事业单位专项资金 管理使用中存在的问题 当前事业单位专项资金管理使用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 中存在的问题主要集中在资金预算编制、 执行和资金使用过程控制等方面。 1.资金预算编制不严谨、不科学 由于长期体制原因，不少行政事 业单位的财政管理工作尚不能完全适应 社会经济环境的发展要求，缺乏科学的、 与时俱进的、积极主动的财务管理意识， 工作中普遍存在着“ 等指示、靠命令、 要政策”，的现象和懒散的工作作风， 致使很多事业单位财务部门存在着专项 资金预算编制不严谨、不科学的现象。 主要体现在以下方面：资金预算申请不 严谨，有的部门存在虚报资金项目，套 取项目预算资金的现象，从而增加了总 体财政支出；预算编制不合理，有的单 位在预算编制时缺乏对资金使用情况的 了解，导致预算编制不合理，资金配置 不当，造成有的项目资金大量结余，而 有的项目资金却捉襟见肘，不仅影响了 资金使用的效率，而且不利于整个财政 资金的统筹规划。 2.预算执行不严格 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 财务预算编制明确了专项资金的 用途，事业单位的各项财务支出也应严 格按照预算编制来执行，才能确保专项 资金的专款专用，但在预算执行过程中 却往往存在着资金使用控制不严，资金 浪费使用甚至是挪用的情况。有的单位 在专项资金使用支出时，缺乏或是不能 严格执行有效的监督和控制措施，并且 预算编制不够细化，再加上一些经办人 员也没有资金控制和节约意识，从而造 成了经费超支，资金浪费使用的情况； 一些专项资金开支范围不够明确，对资 金支出只是规定了一个大的方向，而没 有具体的、细化的规定，这就为个别单 位随意扩大专项资金的使用范围，违规 挪用资金留下了隐患。 3.财务控制意识薄弱 在很多事业单位中，一些领导仅 仅只是把财务工作当做一般服务性工作 来抓，对财务人员也缺乏应有的重视和 必要的培训教育，使得很多财务人员在 专项资金管理中缺乏应有的财务管理素 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 质和控制意识，并且对具体的项目管理 内容也知之甚少。工作中只是承担了会 计基本的核算与支出等服务职能，而无 法根据项目内容和项目进度需要，合理 地安排和控制资金支付，造成很多行政 事业单位专项资金内部控制中财务角色 被弱化，财务管理控制职能形同虚设。 二、强化行政事业单位专项资金 内部控制的措施 1.强化专项资金内部控制意识 首先从领导层面应加强对财务工 作的重视，改变财务工作就是服务工作 的旧思想理念，强化对财务工作的职能 认识，并加强对财务人员进行相关的培 训教育，将这种思想理念传输到财务人 员思想中，树立财务工作者对资金的管 理控制意识。使财务人员在做好财务核 算、支出等基本服务工作的同时，加强 对专项资金项目内容的了解，从而对专 项资金进行合理有效控制管理，履行财 务内部控制职能，提高财务专项资金使 用效率。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2.坚持专款专用原则 专项资金主要来源于专用基金、 专项借款和专用拨款三个方面，由于专 项资金具有其明确的专门使用用途，因 此专项资金使用必须遵循专款专用的原 则，并且要按要求对专项使用资金的收 支进行单独核算、独立报账，严格按规 定的用途和标准使用资金。如果需要改 变资金用途则必须要按照程序进行报批， 审批通过后才能改变使用用途。对于逾 期未使用的或项目完成后结余的资金必 须全部上交，不得私自截留，并自觉接 受监督检查。建立健全相关的内部监督 控制机制，防止专项资金违规使用、挪 用，超支使用和违规截留。 3.严格控制预算编制 合理的预算编制是事业单位对专 项资金进行有效控制的前提。首先应完 善预算编制的制度，严格预算立项，在 预算编制时组织专家进行可行性研究评 审，并按规定出具评审报告，严格按程 序要求进行预算立项申报审批，用制度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 化管理来约束预算编制时的各种不合规 行为，确保预算编制的科学性和严肃性； 完善预算编制的方法，细化预算项目内 容，提高预算编制的透明度，便于单位 及时合理地对预算编制进行调整，对专 项资金进行控制和管理。 4.完善专项资金管理制度 彻落实 预算法 、 会计法 ， 严格按照专款专用、统筹规划的原则制 定完善的专项资金管理制度，确保专项 资金规范使用、节约使用、统筹使用、 高效使用。使专项资金从申请到下发， 从使用到报销整个过程全部有规可循、 有据可依，实现专项资金内部控制的制 度化、规范化管理。在完善制度的同时， 为保障制度严格执行，还应加强对资金 使用过程的监督、指导和考核，用各种 奖惩机制来约束和鼓励单位人员按照制 度执行。 三、结语 行政事业单位专项资金内部控制 是事业单位财务工作的重要内容，我们 -精