简述农业环境责任保险发展问题研究及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 简述农业环境责任保险发展问题研 究及对策 摘要：随着我国的发展，农业与 工业技术的结合日益紧密，带来的不仅 是经济的发展，农村环境污染问题也日 益严重。农村环境污染难以有效解决， 为缓解我国农村环境日益恶劣的困境， 通过农村环境责任保险将风险转嫁出去， 以此来减少农村环境污染所带来的损害。 对于农业生产者的弱势性来说，农业环 境责任保险如何能够更具有可行性是需 要一个合适的农业补贴政策。所以将农 业环境责任保险与农业补贴政策相结合 的方法，可以使农业环境责任保险更加 具有可行性和易于农业生产者接受。 中国论文网 /3/view-12958969.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词：农村环境责任保险；农 业补贴政策；政策结合 中图分类号：F840.686 文献识 别码：A 文章编号： 1001- 828X（2017）012-0-01 一、关于农业环境责任保险的研 究 （一）农业环境责任保险的必要 性 农村环境污染不仅要加强预防， 而且要重视对污染后的解决，一方面是 环境的治理与恢复，另一方面则是利用 农业环境责任保险对受害农业生产者有 效的经济补救、责任承担、农业生产者 的收入保障、环境保护意识提高、环境 保护等方面的保障和提高。 1.日益严重的农业侵害环境风险 城市工业向农村转移， 带来农 村经济的发展，也造成了日益严重的农 村工业污染问题。 2.农业生产者的利益与环境责任 风险密切相关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 农村环境污染的不断加剧，不仅 损害了广大人民的身体健康，还有因土 地污染与可能的农作物收成减少导致农 民受到的财产损失。 3.农业环境责任保险协调了各方 利益 农业生产者缴纳保险费，政府进 行补贴等资金支持，形成这种众筹的救 济形式能够及时、有效的对受害人进行 救济赔付，提高政府保护环境和治理污 染的效率，及时保护了农业对环境侵害 受害者的利益。 （二）关于农业环境责任保险的 功能 1.损失补偿功能 损失补偿能够在因环境污染的条 件下，农业生产者的经济收入遭到损害 时，及时对农业生产者进行赔偿。 2.风险分散功能 农业生产者作为投保人通过购买 保险，缴纳保险费用将农业对环境侵害 的损害赔偿风险全部或部分转移给保险 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 人。 3.损失预防功能 农业环境责任保险不仅在事后救 济上起着至关重要的作用，对于事前预 防监控损害事故的发生也起到很大的作 用。 二、农业补贴政策相关问题分析 （一） 农业补贴政策 包括农产品价格支持、对农村低 收入者的扶助、建立农业保险制度、农 业基础设施投入、农民收入保障计划、 对农村科技教育、保护农业资源环境等 等。 另一种是狭义补贴，这类补贴又 称为保护性补贴，指的是那些容易引起 农产品贸易扭曲的政策措施， （二）我国目前农业补贴政策存 在的问题 我国现有的农业环境补贴立法存 在很多缺陷：法律框架不完整，农业补 贴规定不符合农业生态保护理念、缺乏 对耕地的环境补贴和农业污染物削减的 环境补贴进行立法、对农民进行环境补 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 贴的数额偏低等诸多问题。 三、 农业环境责任保险与农业 补贴政策契合的必要性 （一）农业环境责任保险需要农 业补贴政策作支撑 1.农业环境责任保险的准公共产 品属性，农业环境责任保险涉及农业安 全和生态环境，这不仅仅是农业生产者 一方的受益或受损，它涉及到每一个社 会成员。 2.农业环境责任保险成本与收益 不平衡，具有公共性，所带来的损害救 济福利和环境保护福利是全社会成员共 享的，那么承保农业环境责任保险，其 实更多地是为公共利益服务，保险所面 对的是传统意义上处于弱势地位的农业 生产者和脆弱的生态环境。 （二）农业补贴政策助力农业环 境责任保险的构建和实施 1.农业补贴政策应考虑其环境影 响，制定农业补贴政策是为了促进农业 现代化，经济与环境的可持续发展以及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 社会福利的增加。但从实际的环境角度 看，不当的农业补贴政策可能诱使农业 生产者盲目追求化学农业，这些补贴势 必在提高农业生产率的同时，也影响到 环境和农产品质量的长远安全，容易引 起短视行为。 2.二者契合能够降低农业环境责 任保险的成本，从经济角度来看农业补 贴政策是推广、扶持农业环境责任保险 非常重要且行之有效的方法。通过农业 补贴政策的导向和刺激去引导和鼓励农 业生产者的生产行为可持续化，提高农 产品质量，发挥农业的环境保护功能。 3.农业补贴政策对农业保险的成 功支持，农业保险补贴，特别是保费补 贴已经成为农业保险实施的重要推手， 这也在一定角度可以看出，农业补贴政 策也可以帮助农业环境责任保险进行推 广实施。 （三）农业补贴与农业环境责任 保险政策契合的意义 农业与自然环境存在着天然联系。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 自然环境为农业生产活动提供最基本的 生产条件，而农业生产应该在运用环境 资源的同时维护生态的平衡，保护生态 的现状，减少不合理的农业生产方式对 生态环境的破坏，使农业生产与与生态 环境的利益得到一定的平衡。 四、农业补贴政策与农业环境责 任保险契合的方式 （一）a 贴应采取的形式 政府财政是关键，农业补贴是重 要途径，由于农业补贴政策本身是一种 复杂的支持手段，不能简单的采取片面 的直接或间接补贴形式，因地制宜。一 般来说，投入或产出达到一定程度对环 境产生相关影响，那么这项补贴政策对 环境的效应影响越趋于直接化。 （二）逆向选择和保险道德风险 的规避 对一些专业合作社、生产互助组 织要承担起一定的监督、检查职责，尽 最大可能使农业生产者做到如实告知义 务和切实履行保证义务。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 （三）农业补贴与其他惠农政策 契合 目前国家在农村和农业技术改造 方面投入了大量资金同时也制定了相关 政策，这对农村及农业技术的发展起到 一定的促进作用，不过即使如此，我国 农业补贴也存在很多不足之处。由于一 些高效的农业生产技术需要较高的成本， 致使一些底层农业生产者很难得到多少 益处，技术也得到广泛应用。 五、结语 随着农业污染源的日益严重，农 业对环境侵害所带来的环境污染人类健 康受到威胁的后果越来越值得人们深思。 农业环境责任保险作为农业对环境侵害 救济的一个重要途