巨鹿现代农业综合开发示范区规划

河北省巨鹿县 现代农业综合开发示范区规划 （20132015） . 编制单位:河北晟辰工程咨询有限公司 编制时间：二一二年十月十五日 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 1 目 录 第一章 规划背景 1 一、规划的背景情况 1 二、 项目建设的必要性 2 三、项目建设的可行性 3 第二章基本情况 5 一、规划范围 5 二、自然条件 6 三、社会经济状况 8 四、项目区开发利用现状 10 五、项目区水资源供需情况 12 六、主要制约因素 17 第三章指导思想、原则和目标 19 一、指导思想 19 二、 基本原则 19 三、规划目标 21 第四章 区域布局与建设重点 22 一、区域布局 22 二、建设重点 29 第五章 建设标准与主要内容 30 一、建设标准 30 二、主要建设内容 32 第六章 投资估算及资金筹措 40 一、投资估算依据 40 二、投资估算 41 三、资金筹措 54 第七章效益分析 56 一、 经济效益 56 二、社会效益 60 三、生态效益 61 第八章保障措施 62 一、 组织保障 62 二、 资金保障 62 三、 技术保障 63 四、 制度保障 63 五、管理保障 64 附表 一、巨鹿县 2013-2015 年度高标准农田建设工程项目工程量与投资概算总表 二、巨鹿县 2013 年度高标准农田建设工程项目工程量与投资概算表 三、巨鹿县 2014 年度高标准农田建设工程项目工程量与投资概算表 四、巨鹿县 2015 年度高标准农田建设工程项目工程量与投资概算表 附图 一、巨鹿县现代农业综合开发示范区位置示意图 二、巨鹿县苏营乡 2013 年度现代农业综合开发示范区规划图 三、巨鹿县苏营乡 2013 年度现代农业综合开发示范区规划图 四、巨鹿县观寨乡 2014 年度现代农业综合开发示范区规划图 五、巨鹿县苏营乡 2014-2015 年度现代农业综合开发示范区规划图 附件 一、河北森苑牧业有限公司购销合同 二、河北双泰牧业有限公司购销合同 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 1 第一章 规划背景 一、规划的背景情况 现代农业是指以现代科学技术为支撑驱动、用现代工业物质基 础装备、按现代管理理论和方法经营、覆盖二、三产业、具有经济、 社会、生态综合功能的高效率、高效益和可持续发展的先进农业模 式。 近年来，巨鹿县深入贯彻落实党中央、国务院关于积极发展现 代农业的重大战略部署，坚持把建设现代农业作为推进新农村建设、 促进农民增收的重要抓手，采取有力措施加以推动，并取得一定效 果。 但从现代农业发展的形式看，仍存在着进展缓慢、系统性不强、 缺乏规划等问题。因此要进一步扩大现代农业发展规模，提升现代 农业发展水平。 “十一五” 期间，我省高度重 视农业发展，加快转变农 业发展方式，持续增加农业投入，农业综合生产能力和市场竞争力 逐步增强，农业现代化水平稳步提升，农民收入持续增长，为现代农 业发展奠定了坚实基础。为加快现代农业建设和发展，依据全国现 代农业发展规划（2011-2015 年）和河北省国民经济和社会发展第 十二个五年规划纲要精神，省政府办公厅出台了河北省现代农业 发展规划(2012 2015 年) 。同年 8 月，河北省农发办召开全省农发 系统三级干部视频会议，大会明确指出今后现代农业综合开发示范 区建设作为工作重点，统筹新农村建设，向效益型、生态型转变。 为培养和树立现代农业典型，充分发挥农业科技示范的辐射带 动作用，同时促进我县农村经济又好又快发展，巨鹿县党委、政府决 定，以种鸡繁育、肉鸡养殖、肉羊养殖、设施蔬菜为龙头，创建现代 农业综合开发示范区。在做好三个年度项目规划的基础上，编制了 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年建设规划。 2、项目建设的必要性 （1（创建现代农业综合开发示范区，是提高 农业综合生产能力， 保障粮食等主要农产品稳定增长的新途径 我县是 1988 年第一批国家农业综合开发县，由于项目零星分散， 建设标准低，虽然取得了一定的效益，但农业潜力没有充分挖掘。 1998 年以来，在上级主管部门和财政部门大力支持下，坚持高起点 规划，高标准建设，集中连片综合治理，到 2005 年连片开发面积达 12.85 万亩，建成了“ 邢台市巨鹿十万亩农业综 合开发示范区” ，1998 年到 2012 年我县改造中低产田 28.93 万亩。在新形势下，为引领现 代农业发展，保持农业开发积极性与先进性，高起点、高标准地建设 一批规模化、标准化、机械化的新型农业综合开发样板区非常有必 要，能够充分利用资源优势和产业特色，形成引领项目区现代农业 发展的强大力量，为提高农产品综合生产能力，保障国家粮食安全 发挥重要作用。 （2（创建现代农业综合开发示范区，是示范推广 现代农业技术， 促进农业转型升级的新方式 示范区具备引进、集成、示范、推广新品种新技术和新装备的功 能，能够加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步、产业结构 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 3 优化和组织管理创新，大幅度提升农业发展的质量和效益。项目区 内基础设施薄弱，田间工程配套不完善，水资源利用率低。此外，农 民市场信息不灵、缺乏技术，种植品种老化，效益低，急需进行品种 和观念的更新。因此，有必要建设高标准农田示范工程，对农民群众 在观念上、技术上进行科技培训和引导。提升农业效益，促进农民增 收。 （3（创建现代农业综合开发示范区，是培养新型 农民，提高农 民增收致富能力的新探索 示范区具有人力资源丰富、组织管理高效的优势，有利于构建 起农业专家、农技人员和农民有机联系、沟通直接的新型信息传播 网络，从而有效提高示范区及周边农民文化素质、科技水平和市场 开拓能力，促进农业稳定发展和农民持续增收。 （4（创建现代农业综合开发示范区，是扩 大财政支农领域，促 进农户与市场有效对接，促进农业增效的新平台 以示范区为平台整合其他资金，有利于发挥财政资金撬动效应， 带动社会资金投入；有利于引导农户的横向联合与合作，解决组织化 程度低的问题，完善农业产业链条；有利于拓展生态保护、休闲农业、 文化传承等新型功能，促进新型现代农业经济区域的健康发展。 三、项目建设的可行性 项目区自然条件和社会条件优越，项目建设内容符合项目区实 际状况和需求，采用的工程技术方案成熟、先进，投资合理。为项目 按设计全面完成发挥正常的效益奠定了基础。现代农业综合开发项 目增产潜力大，投资效益高、辐射面广。 （1（发展现代农业的政策环境良好 中央不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，给现代农业 发展创造了良好的政策环境。经过“十一五 ”的发展，我县农业综合生 产能力明显增强。农产品质量不断提高，农业结构不断优化，优势农 产品区域布局初步形成。农业装备条件显著改善，科技支撑能力稳 步提高。经营体制机制不断创新，农业产业化经营水平明显提高。 （二）优势产业基础好 项目选择基础设施条件较好，农民素质较高，有一定设施蔬菜 基础和技术。畜牧养殖业，尤其是蛋肉鸡养殖已形成“种鸡养殖孵 化-蛋肉 鸡 养殖屠宰加工 销售及饲料加工” 的完整产业链。以高 标准农田建设示范工程项目区为原料基地，以设施蔬菜和畜牧养殖 业为主导产业建立现代农业综合开发示范区，示范带动农民快速增 收致富，符合我省农业综合开发政策的和我县实际情况。 （三）具备实施农业综合开发的物质、技术、劳动力等基础 项目区水源丰富，水质优良，空气清新，土壤清洁，温光水气协 调。经检测，环境质量符合无公害食品生产基地的要求，是较为理想 的优质农产品生产基地。本项目技术依托单位为邢台市农科院。巨 鹿县与邢台市农科院建立了长期的合作关系。县、乡、村三级农业服 务网络健全，相关技术推广工作扎实，项目区完整的科技服务体系， 农技服务化水平较高，农民组织化程度较高，接受和使用先进技术 能力较强。粮食油料种子统一供种，栽培管理由县、乡农技部门统一 指导，植保服务由农业局、村植保专业合作社，实行有偿服务，新品 种、新技术推广应用率较高。 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 5 （四）基础设施配套 巨鹿县投资环境良好，交通便捷，国家二级公路南郝线、邢德线 横穿东西，定魏线纵贯南北。西邻京广、京深，东靠京九，西接 107 国道，东临青银高速、106 国道，南依邢清高速。县境内外，铁路、公 路纵横交错，四通八达。将构筑起全方位、立体的交通优势，为实现 经济的跨越式发展创造出得天独厚的条件。 （五）领导重视，组织健全，群众基础好 县委、县政府高度重视高标准农田建设工作，把示范区建设作 为富农的一项重要工作来抓。所在村两委班子战斗力强，群众基础 好，农 民群众赞成并支持示范区建设，在收益的前提下自愿参加土 地适度流转，发展产业规模经营。成立项目建设指挥部，县委书记任 顾问， 县长任指挥长，县委副书记、常务副县长、主管副县长任副指 挥长， 县职能部门主要领导为成员，下设办公室和两个业务组，办公 室主任由开发办主任兼任。两个业务组一是项目建设组，主要由开 发办人员组成，县开发办现有各类专业技术人员 14 名，负责项目管 理、工程规划设计、监督、检查验收以及年度计划编制、项目申报协 调等日常工作；二是资金管护组，由财政局局长任组长，负责项目资 金的报帐、拔付及财务资金管理。 第二章 基本情况 一、规划范围 该规划为 2013 年2015 年三年规划，项目区涉及苏营乡的 里神仙、贾家街、外神仙、楼张镇、吉陈庄、团城、北郭庄、北张庄、 大陆村、南孟村、孙家屯、神堂坡和观寨乡的南哈口、西乔庄、何寨， 共 2 个乡镇、15 个行政村。总面积 59.2km2，耕地面积 6 万亩。 2013 年-项目区位于县城东北 18km 的苏营乡，包括苏营乡 的里神仙、贾家街、外神仙、楼张镇、吉陈庄 5 个行政村及位于苏营 乡团城村的河北森苑牧业有限公司。总面积 19.9km2，其中耕地面积 2 万亩。 2014 年-项目区位于县城西北 10km 处的观寨乡和位于县城 东北 18km 的苏营乡 ,涉及南哈口、西乔庄、何寨、团城、北郭庄、北 张庄、大陆村 7 个行政村。总面积 19.5km2，其中耕地面积 2 万亩。 2015 年-项目区位于县城东北 18km 的苏营乡，涉及南孟村、 大陆村、 孙家屯、神堂坡 4 个行政村。总面积 19.8km2，其中耕地面 积 2 万亩。 二、自然条件 （一）水文气象 我县境内河流由西向东依次有滏阳河、小漳河、老漳河、西沙河， 大致南北流向，以老漳河为主。项目区紧邻老漳河，可利用地上水灌 溉部分耕地。 我县属暖温带半湿润季风气候，具有四季分明的气候特点。春 季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。据县气 象局建国来多年资料：年平均日照时数 2767.4h，日照百分率为 63%，年均气温 12.9，全年10积温 4461，年极端最高气温 42.7，年极端最低气温-22.3 ；无霜期 197 天；年平均降水量 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 7 518.8mm，年际内降水分配不平衡。最大年降水 981mm，最小年降 水 236mm，年内降水分布也不均匀，春季占 11%，夏季占 67%，秋季 占 18.6%，冬季占 2.8%，57%集中 7、8 两月，雨 热同季，年蒸发量 1292.2mm，是降水量的 2.5 倍。 （二）地形、地貌及土壤 项目区地貌为平原，地势平坦，海拔 25.5-28.1m 之间，无明显岗 坡洼地，土壤属冲积母质，土层深厚，多属壤质潮土。土壤有机质含 量 0.88%，全氮 为 0.059%，碱解氮含量 39ppm，速效磷含量为 4.7ppm，速效钾含量 为 127ppm，PH 值 7.4-8.5 之间，地力贫瘠，养分 失衡，产量低而不稳，主要种植小麦、玉米、谷子、棉花、花生等作物。 （三）水资源 我县境内河流由西向东依次有滏阳河、小漳河、老漳河、西沙河， 大致南北流向，以老漳河为主。项目区紧邻老漳河，可利用地上水灌 溉部分耕地。项目区地处海河水系黑龙港流域，属老漳河辐射灌区。 老漳河常年有 2 次蓄水，次蓄水量 700 万 m3，虽属不规范化的河灌 区，尚无必要的调控工程，但利用现有沟渠和机具，可使项目区内耕 地灌溉 1-2 次。项目区 现有机井 70 眼， 报废 20 眼，有初步的节水防 渗措施。 （四）耕地种类、数量及开发潜力 项目区地貌为平原，地势平坦，海拔 25.5-28.1m 之间，无明显岗 坡洼地，土壤属冲积母质，土层深厚，多属壤质潮土。土壤有机质含 量 0.88%，全氮 为 0.059%，碱解氮含量 39ppm，速效磷含量为 4.7ppm，速效钾含量 为 127ppm，PH 值 7.4-8.5 之间，地力贫瘠，养分 失衡，产量低而不稳，主要种植小麦、玉米、谷子、棉花、花生等作物。 （五）自然灾害 灾害性天气主要为旱灾，受旱频率春旱 84%，夏旱 60%，秋旱 28%。另外涝、霜、雹、冻、风在某些年份造成不同程度的灾害。改革 开放以来，经过多年开展植树造林、改良土壤、兴建水利，较大程度 的减轻自然灾害带来的损失，做到了平年丰收，轻灾年减产影响小。 三、社会经济状况 （一）人口及劳动力 项目区总人口 24869 人，农村劳动力 16029 人，从事第一产业 劳动力 7467 人，占总劳动力 46.6%，从事第二、三产业劳动力 8562 人，占总劳动力 53.4%。 （二）地方财政与农民收入 项目区年农村经济总收入 55658 万元，农村经济总费用 47489 万元，农民纯收入总额 8169 万元，其中种植业纯收入 4575 万元，占 纯收入总额的 56%，农民人均纯收入 3285 元。 （三）主要建设成就 近年来，巨鹿紧紧围绕“经济发展，关注民生 ”两条主线，大力推 进“ 实施四个新突破，建设幸福新巨鹿” 发 展战略，抢抓机遇，拼搏实 干，经济 建设和各项社会事业实现了持续快速发展。在全省贫困县 中率先建立了农村最低生活保障机制，率先实现了“户户通自来水” ， 在邢台市率先实现了“ 村村通公路” 和“村村街道硬化”，探索建立了 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 9 农村五保集中供养点新机制，荣获“全国社会救助探索 创新奖” ，农业 综合开发和土地治理实现了红旗县、先进县“九连冠” ，被列为全省首 批高标准农田建设示范县。创建了“两个 组织” ，帮助贫困户争取扶贫 贷款 700 多万元，南哈口被定为扶贫开发试点村，国家扶贫办主任 范小建来我县调研，并对我县“两个组织 ”建设给予了高度评价。 （四）产品、市场与供需分析 目前项目区耕地 6 万亩，复种指数 1.7。粮食种植面积 7.6 万亩， 小麦亩产 350kg，玉米亩产 430kg；棉花种植面积 1 万亩，亩产 200kg；油料作物种植面积 1 万亩，亩产 200kg；蔬菜种植面积 0.6 万 亩，平均亩产 2567kg。由于产量较低，商品量较少，商品部分主要供 应周边县市，难以打开广阔市场。开发后，农业生产基础条件改善,调 整种植结构，提高土地利用率，复种指数 1.89，单位面积产量大幅提 高，产值 达 28456.25 万元，同时剩余农产品增加为当地加工业及养 殖业的发展提供了有利条件。 四、项目区开发利用现状 （一）现有作物种植面积及生产 项目区以种植业为主。耕作制度一年两熟或两年三熟。全年农 作物种植面积 10.2 万亩,总产 4904 万 kg。其中小麦面积 3.8 万亩， 亩产 350kg，总产 1330 万 kg；玉米 3.8 万亩，亩产 430kg，总产 1634 万 kg；棉花种植面积 1 万亩，亩产 200kg，总产 200 万 kg；油料 1 万 亩，亩产 200kg，总产 200 万 kg；蔬菜种植面积 0.6 万亩，总产 1540 万 kg。农作物产量低于国家确定的高产良田标准，因此，在提高单产 水平上还有较大的提升潜力。目前作物机械化率在 60%以上，农业 生产的耕、播、收、种主要环节实现了机械化，小麦机械化率 90%以 上。 （二）水利骨干工程 项目区内紧邻老漳河东岸，现有机井 70 眼，深井 200296m， 配套使用 50 眼。为前些年项目区群众自筹资金埋设，年久失修，损 坏严重，水利基础设施差。 （三）农业科技服务体系 项目区在原有 2 个乡镇农技站的基础上完善配套，现有各类专 业技术人员 26 人，其中中级职称 10 人，有房屋 12 间，每站均配有 微机联网，制度完善。乡农技站担负着本乡镇农业技术指导服务、物 资供应、良种繁育推广、病虫测报及综合防治、技术咨询等工作。乡 有科技副乡长，村有科技副主任、农业技术员及 20 个重点联系科技 示范户， 县职能部门将深入项目区搞技术培训、推广、服务指导，并 有省农科院等单位专家搞项目推广服务，科技服务得到应有保障， 在此基础上加大宣传力度，增强科技意识，宣传科技知识，使产量、 效益再上一个新台阶。近年项目区内主要推广张杂谷 8 号谷子及小 麦、玉米新品种、油料、新技术、新成果。 （四）农业综合开发情况 我县是 1988 年第一批被列入国家农业综合开发县，前几年由于 投资低， 项目零星分散，项目建设标准低，农民虽然得到了些实惠， 取得了一定的效益，但农业潜力没有充分挖掘。特别是 1998 年以来， 在上级主管部门和财政部门大力支持和指导下，县委、县政府高度 重视， 坚持高起点规划，高标准建设，集中连片综合治理，加大工程 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 11 监管力度，到 2005 年连片开发面积达 12.85 万亩，建成了“邢台市巨 鹿十万亩农业综合开发示范区”，取得了 显著的经济、生态和社会效 益。2005 年邢台市农业开发办和巨鹿县政府共同谋划制订了巨鹿农 业综合开发“十一五”规划，确定在已建成的 “邢台市巨鹿十万亩农业 综合开发示范区”基础 上，向外拓展延伸 20 万亩，规划建设“ 邢台市 巨鹿三十万亩农业综合开发项目示范区”，在省、市农业开发办领导 的大力支持下，现已建成 23.1 万亩。 为进一步把巨鹿县农业综合开发做大、做强，在县委县政府的 正确领导和大力支持下，自 2010 年 7 月开始，利用两个月的时间谋 划制订了巨鹿农业综合开发“十二五” 规划，确定在已建成的 23.1 万 亩农业综合开发示范区基础上，向外拓展延伸 26.9 万亩，规划建设 “邢台市巨鹿五十万 亩农业综 合开发项目示范区 ”，现已完成了整个 项目区规划。 在各级领导的关怀指导下，经过县乡村广大干部群众共同奋斗， 自 1998 年到 2012 年我县农业综合开发累计完成投资 24107.5 万元， 改造中低产田 28.93 万亩，项目区涉及 8 个乡镇的 166 个行政村，受 益群众达 16.9 万多人。项目的实施使农业基础生产条件得到显著改 善，农业综合生产能力大幅提高,使巨鹿县农业综合开发项目建设走 在了全省前列。 五、项目区水资源供需情况 （一）水资源概况 水资源由上游来水量、地下水组成。 项目区多年平均降水量为 518.8mm，主要集中在 7、8 月。 1（地表水资源可利用量 -680 万 m3 老漳河纵贯项目区，平均年流量 3100 万 m3，常年有 2 次蓄水， 次蓄水量 700 万 m3，神仙渠、八一渠流 经项 目区，每年七月下旬至 第二年四月上旬为有效利用时间，尚无必要的调控工程，但利用现 有沟渠和机具，可供项目区提水灌溉，可用地上水 680 万 m3。 2（地下水资源可利用量 -平水年地下可开采量 1173.97（万 m3）；偏枯年地下水可开采量 1103.78（万 m3）, 项目工程安排优先利用地上水，但地上水利用季节性强，4 7 月份无地上水可用，其余所需水量要靠地下水补给。项目区地下水 补给主要是降水入渗补给和渠系侧向补给。降水入渗补给量是指降 水渗入土壤，并在重力作用下渗透补给地下水的水量，降水入渗补 给量估算计算公式为：W=0.1PA 式中 W:降水入渗补给量（万 m3）；0.1 换算系数；:降水入渗补给 系数，根据巨鹿县水务局历年统计资料，取值 0.25；P:年降水量,根据 县水利区划成果,平水年降水量为 527.8mm,偏枯年降水量为 472mm；A:计算面积 ,取值 59.2Km2(项目区土地面 积 8.88 万亩) 。 经计算得出，项目区平水年降水入渗补给量： W=0.1PA=0.10.25527.859.2=781.14(万 m3) 偏枯年降水入渗补给量： W=0.1PA=0.10.2547259.2=698.56（万 m3) 根据本县开采情况和开采技术：开采系数取 0.85， 则平水年地下可开采量为：（平水年降水入渗补给量+ 渠系侧向 补给量）开采系数 0.85=（781.14+600）0.85=1173.97（万 m3）； 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 13 偏枯年地下水可开采量为（偏枯年降水入渗补给量+ 渠系侧向补 给量）开采系数 0.85=（698.56+600）0.85=1103.78（万 m3） 3.水资源可利用总量计算 项目区平水年水资源可利用总量为：平水年地下水可开采量+ 地 表水可用量=1173.97+680=1853.97 万 m3； 偏枯年水资源可利用总量为：偏枯年地下水可开采里量+ 地表水 可用量=1103.78+680=1783.78 万 m3。 （二）现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况 1现状需水量 农业 灌溉 需水量 项目区种植小麦 3.8 万亩，玉米 3.8 万亩，棉花 1 万亩，油料 1 万 亩，蔬菜 0.6 万亩。经计算，项目实施前，平水年份（P=50%）项目区农 业灌溉需水量 1254.28 万 m3，枯水年份（ P=75%）项目区农业灌溉需 水量 1594.29 万 m3。 表 2-1 项目区农田灌溉需水量计算表 单位:万 m3 P=50% P=75% 作物 种植面积（万亩） 灌溉 定额 利用系 数 灌溉需 水量 灌溉 定额 利用系 数 灌溉需 水量 小麦 3.8 95 0.7 515.71 120 0.7 651.43 玉米 3.8 50 0.7 271.43 70 0.7 380.00 棉花 1 50 0.7 71.43 80 0.7 114.29 油料 1 40 0.7 57.14 70 0.7 100.00 蔬菜 西瓜 0.2 550 0.7 157.14 550 0.7 157.14 豆角 0.2 220 0.7 62.86 220 0.7 62.86 辣椒 0.2 450 0.7 128.57 450 0.7 128.57 合计 1254.28 1594.29 非 农业灌 溉需水量 根据实际情况，通过详细调查分析，项目区现用水状况如下： 工副业用水 13.5 万 m3，畜牧业用水 170.1 万 m3，人口用水 27.2 万 m3，合 计 210.8 万 m3。 2（现状供需平衡分析 现状条件下，各水平年用水平衡分析见下表： 表 2-2 项目区农田灌溉水资源平衡分析表 单位:万 m3 年份 水资源可利用量 农田灌溉需水量 人畜用水量 盈亏 平水年 1853.97 1254.28 210.8 388.89 偏枯年 1783.78 1594.29 210.8 -21.31 项目实施前，平水年份（P=50%）供水量 1853.97 万 m3，需水总量 1465.08 万 m3，盈余 388.89 万 m3；枯水年份（ P=75%）供水量 1783.78 万 m3，需水总量 1805.09 万 m3，亏 21.31 万 m3，水资源灌溉率低、严 重浪费，大大限制了经济作物的增产增收，建设节水措施迫在眉睫。 （三）设计水平年（P=50% ，75%）可供水量、需水量 预测及供需 平衡分析 1水平年需水量 农业 灌溉 需水量 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 15 项目完成后，通过对农业生产条件的改造，加大科技投入力度， 调整种植结构，项目区农业综合生产能力大大提高，复种指数提高 到 1.89。项目区规划种植优质小麦 3.65 万亩、玉米 3 万亩，棉花 1 万 亩，油葵 2 万亩，张杂谷 0.65 万亩，蔬菜 1.05 万亩。项目建设包括喷 灌与滴灌，水源利用系数提高至 0.92。平水年份（P=50%）项目区农业 灌溉需水量 1176.64 万 m3，枯水年份（P=75% ）项目区农业灌溉需水 量 1450 万 m3。 表 2-3 项目区农田灌溉需水量计算表 单位:万 m3 P=50% P=75% 作物 种植面积（万亩） 灌溉 定额 利用系 数 灌溉需 水量 灌溉 定额 利用系 数 灌溉需 水量 小麦 3.65 95 0.92 376.90 120 0.92 476.09 玉米 3 50 0.92 163.04 70 0.92 228.26 棉花 1 50 0.92 54.35 80 0.92 86.96 油料 2 40 0.92 86.96 70 0.92 152.17 张杂谷 0.65 40 0.92 28.26 60 0.92 42.39 西瓜 0.35 550 0.92 209.24 550 0.92 209.24 豆角 0.35 220 0.92 83.70 220 0.92 83.70 蔬菜 辣椒 0.35 450 0.92 171.20 450 0.92 171.20 合计 1176.64 1450.00 非 农业灌 溉用水量 原有工副业用水 13.5 万 m3，畜牧业用水 170.1 万 m3，人口用水 27.2 万 m3，原需水合 计 210.8 万 m3。规划 项目包括双泰牧业肉鸡养 殖项目、 优质羊繁育基地扩建项目、旺泰肉鸡项目，新增用水 52.38 万 m3，合计 263.18 万 m3。 2（水平年供需平衡分析 项目实施后，各水平年用水平衡分析见下表： 表 2-4 项目区农田灌溉水资源平衡分析表 单位:万 m3 年份 水资源可利用量 农田灌溉需水量 人畜用水量 盈亏 平水年 1853.97 1176.64 263.18 414.15 偏枯年 1783.78 1450.00 263.18 70.6 项目实施后，平水年份（P=50%）供水量 1853.97 万 m3，需水总量 1439.82 万 m3，盈余 414.15 万 m3；枯水年份（ P=75%）供水量 1783.78 万 m3，需水总量 1713.18 万 m3，盈余 70.6 万 m3。 通过分析表明，项目建设后节水效果显著，能够满足项目建设 需要，项目区水资源供需矛盾得到有效缓解。 六、主要制约因素 （一）农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强 项目区农业基础设施较差，节水灌溉设施不完善，田间工程配 套不完善，年久失修，老化、损坏严重，水资源利用率很低。项目区 内部分农田灌排动力不足，导致旱不能灌、涝不能排，抗御自然灾害 的能力不强，农业生产能力低而不稳。特别在用水高峰时期，就出现 农民截水、抢水等现象。急需加强农田基础设施的建设，抗御自然灾 害的能力。 （二）田间道路不畅，影响高效农业发展 项目区虽然村与村之间皆有硬质水泥路相通，且方便快捷，但 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 17 现有田间机耕路都为土路且狭窄坑洼不平，遇雨雪天气，路面泥泞， 人与机械难进难出，严重影响农事机械作业，制约高效农业进一步 发展。 （三）农业科技含量低，规模效益低 虽然项目区以粮棉油种植为主，但种植的品种多、乱、杂，在作 物栽培、施肥、用药等新技术的推广应用上投入也低，标准化生产技 术难以推广，未形成品种优势和品质优势，难以适应激烈的市场竞 争，规 模效益低下。加之大部分青壮年外出打工，在家从事农业生产 农民的科学文化素质相对不高，吸纳新技术能力较弱，沿用过去的 习惯与经验，缺乏科学种田知识，不遵循科学的施肥与用药、用水， 加大了种田成本，降低了农业收益，农民收入受到较大影响。因此， 迫切需要通过项目的扶持与支撑，加大农民技术培训力度和新品种 新技术推广应用力度，有效地促进农业产业的发展与农民的增收。 （四）农民经济合作组织管理和服务水平需进一步提高 农民经济合作组织为农户提供了产前、产中、产后一系列的服 务，实现 了小农户生产与大市场的有效对接。项目区内各协会在提 高农民组织化程度、推行产业化经营等方面发挥了重要的作用。今 后各农民合作经济组织要继续提高管理和服务水平，一方面要创新 管理模式，进一步提高参会农民的积极性和组织化程度，努力减少 中间环节，降低运行成本；另一方面要不断提高各项服务能力，发挥 好桥梁和纽带作用，带领农民共同致富。 （五）品牌建设相对滞后 由于缺少规模大、实力强，市场知名度高的龙头企业带动，目前 项目区产品档次还较低，品牌建设相对滞后，未能发挥生态环境良 好的优势，严重制约了产品市场推广和未来发展。 第三章 指导思想、原则和目标 一、指导思想 按照一产抓特色、加快发展现代农业、培育壮大主导产业的总 体目标， 坚持以市场为导向，以科技为支撑，以社会投入为主体，通 过政府引导，区域化布局，标准化生产，产业化经营，着力建设一批 以特色、高效、生态为特征的现代农业示范园，促进农业增效、企业 增利、农民增收。 紧紧围绕改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进农 业结构调整和增加农民收入，实现农业可持续发展的总体目标，按 照省政府加快现代农业示范区建设的工作要求，进一步转变发展理 念，强 化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式， 培养新型农民，建设现代农业发展的先行区，充分发挥典型示范和 辐射带动作用，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产 业，加速推进农业现代化建设。 2、基本原则 （一）突出优化布局 按照全县优势农产品区域布局规划，把示范区布局到最适合区 域，着力优化种养结构、品种结构、品质结构，引导生产要素向基地 集中，促进重点优势产业壮大规模、提升效益。 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 19 （二）突出综合生产能力提高 紧紧围绕着力改善农业生产基础条件，加快建成一批旱能浇、 涝能排的高标准农田，增强抗御自然灾害的能力，进一步优化全省 粮食生产布局，提高综合生产能力，提升规模效益。 （三）突出科技引领 加强新品种、新技术、新材料的引进、集成和推广，完善品种改 良配套服务，构建产业技术体系，实行标准化生产，转变农业生产方 式。 （四）突出优势产业发展 瞄准当地特色主导产业，培育示范区现代农业建设的发展极和 增长点，大力扶持发展蔬菜、畜牧业和农产品深加工等产业，完善产 业链条，加速推进现代农业产业体系建设。 （五）突出两类项目结合 着眼于放大两类项目集聚效应，重点扶持当地龙头企业，并围 绕龙头企业推进种植基地建设，进一步强化龙头企业+ 基地+ 农户的 利益联结机制，努力提升示范区主导产业的竞争力，实现当地群众 受益最大化。 （六）突出建设主体多元化。 鼓励农户、农民专业合作社、农业龙头企业和科研推广机构等 生产经营单位参与示范区建设，引导创建主体开展多渠道、多形式 的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体，努力形成多方参 与、共同推进的良好格局。 （七）突出生态保护 发展重点产业的同时，加强农业生态环境与新农村建设，保护 和改善农业生态环境，统筹城乡社会发展，实现经济效益、社会效益、 生态效益的统一。 三、规划目标 从 2013 年开始，利用三年时间，打造 6 万亩具有区域特色的现 代农业综合开发示范区。实行多渠道投入、高水平规划、高标准设计、 高质量建设、高科技支撑、高效益运营，使之成为现代农业生产与新 型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展 示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地， 引领项目区现代农业发展，加速农业现代化进程。 示范区粮食综合生产能力达到亩产超吨粮水平，设施高效农业 土地综合产出率达到亩均万元以上水平，农业灌溉用水系数达到 0.92，耕种收综合机械化水平达到 70%以上，科技进步贡献率达到 60%；农民 产业化组织 程度达到 60%以上， 农民接受技术培训率 100%， 示范区农民纯收入高于全省农民年平均收入 10%以上，示范区林木 覆盖率提高 2%，农产 品质量安全合格率达到 98%以上。 因地制宜创建具有当地特色的现代农业综合开发模式，在基础 设施上，创建林路框架完整、取水设备先进的高效节水模式；在产业 结构上，创建种植结构优化、科技水平先进的高效农业模式；在生产 方式上，创建龙头企业与合作组织与基地、农户紧密相联的产业化 发展模式；从发展方向上，创建集约农业、规模生产、有机生态的可 持续发展模式。 巨鹿县现代农业综合开发示范区三年规划 21 第四章 区域布局与建设重点 一、区域布局 （一）项目区规划布局 1.现状分析 项目区以种植业为主，全年粮食种植面积 7.6 万亩.目前示范区 存在的一些问题，一是产量低，小麦单产为 350kg，玉米单产 430kg, 油料单产为 200kg，棉花单产 200kg,提升空间很大。二是基础设施简 陋，现 有机井不能满足灌溉要求，并且部分设备年久失修，出水率低， 也没有节水措施，需要改造建设设施；三是道路以田间道路为主，路 况差，严重影响老百姓的出行；四是电力设施基本完善，但还不能满 足日益增长的电力需求；防护林为 8%,有部分耕地没有林带庇护，尚 未形成方田林网化，需进一步完善；五是生产技术落后，机械化程度 不高，目前示范区粮食种植管理比较粗放，农技推广及植保等配套 跟不上；农业机械率为 60%，给粮食生产带来不稳定因素。六是虽有 龙头企业但没有进一步的产业经营。 2.规划布局 巨鹿县现代农业示范园区位于苏营乡和观寨