安徽农作物秸秆综合利用现状及对策研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 安徽农作物秸秆综合利用现状及对 策研究 摘要：指出了安徽省是农业大省， 秸秆资源丰富，如何更好地利用秸秆资 源、缓解环境保护压力，是当代重要的 研究课题。分析了安徽省秸秆综合利用 的现状、取得的主要成效和存在的问题 及原因，并提出了促进安徽省秸秆综合 利用的相关对策与建议。 中国论文网 /7/view-12990244.htm 关键词：秸秆； 综合利用； 安 徽 中图分类号：S216.2 文献标识码：A 文章编号： 16749944（2017）16021503 1 引言 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 安徽是农业大省，也是全国重要 的商品粮和农副产品基地，全省每年农 作物播种面积达 1 亿亩，秸秆资源丰富。 长期以来，由于对秸秆资源开发利用不 足，每值收割季节都出现秸秆焚烧现象， 严重危害城乡人民的生产、生活和生态 环境，甚至危及人身安全。加快推进秸 秆综合利用工作，是推动生态文明建设 的重要举措，对减轻环境压力，发展循 环经济，促进农民增收，保持农业生态 平衡具有十分重要的意义。 2 秸秆综合利用现状 2015 年，全省秸秆综合利用量为 3955.8 万 t，综合利用率为 81.67%，比 2014 年同期增长了 10%，其中：农业 利用量 3409.9 万 t，占 70.42%；能源化 利用量 515 万 t，占 10.64%；工业原料 化利用量 29.5 万 t，占 0.61%。 2.1 农业利用 一是秸秆还田。各地把秸秆机械 化还田作为秸秆禁烧和综合利用的重要 先行措施，全年秸秆机械化还田面积 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 6085 万亩，秸秆机械化还田量 3035.4 万 t，占秸秆可收集量的 62.69%。二是 秸秆高温堆肥。作为秸秆机械化还田的 有效补充，全年高温堆肥秸秆利用量 81.2 万 t，占秸秆可收集量的 1.68%。三是 饲料化利用。以秸秆为原料产出青贮饲 料，利用量约 243.8 万 t，占秸秆可收集 量的 5.04%。四是基料化利用。以秸秆 为原料产出食用菌、育苗基料、花木基 料等，利用量约 49.5 万 t，占秸秆可收 集量的 1.02%。 2.2 能源化利用 一是秸秆发电。截至 2015 年底， 全省建成秸秆电厂 20 个，装机 57 万 kW，全年利用农作物秸秆约 170 万 t， 占秸秆可收集量的 3.5%。二是秸秆成 型燃料。据不完全统计，全省现有年利 用秸秆 5000t 以上的较大型固化成型燃 料企I 近 22 家；全年秸秆固化成型利 用量约 69.6 万 t，占秸秆可收集量的 1.44%。三是秸秆制气。主要包括制秸 秆气和沼气两种形式，全年秸秆利用量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 约 25.5 万 t，占秸秆可收集量的 0.53%。四是民用燃料。主要包括工业 锅炉燃料和农民炊事用燃料利用，全年 秸秆利用量约 251.4 万 t，占秸秆可收集 量的 5.19%。 2.3 工业原料化利用 全年秸秆造纸、秸秆人造板、秸 秆木塑、秸秆纤维等工业原料消化秸秆 量约 29.5 万 t，占秸秆总量的 0.61%。 3 秸秆综合利用取得的主要成效 3.1 秸秆机械化还田面积大幅增 加 近年来，随着国家及省里对农机 购机补贴和机械化还田支持力度的加大， 我省秸秆机械化还田面积和还田量均有 大幅提升，2015 年秸秆机械化还田面积 达 6085 万亩，秸秆机械化还田量为 3035.4 万 t，同比 2008 年增长幅度均为 400%。此外，通过实施土壤有机质提 升项目和耕地保护与质量提升项目，在 全省重点推广保护性耕作、秸秆腐熟还 田等技术，有力改良了土壤结构、促进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 了粮食稳产高产。 3.2 秸秆利用领域不断拓展 目前秸秆利用由过去仅用作农村 生活能源和牲畜饲料，已拓展到肥料、 饲料、食用菌基料、燃料和工业原料等 “五料化”利用领域，已形成了肥料化、 饲料化利用为主，基料化利用稳步推进， 能源化利用较快发展的利用格局，构建 了秸秆-牲畜养殖- 能源化利用-沼肥还田 和秸秆-沼气-沼肥还田等农业循环利用 模式。特别是秸秆收获、粉碎还田、捡 拾打捆、固化成型等设备加快推广应用， 秸秆沼气、秸秆板材等技术逐步推广， 极大地拓宽了秸秆综合利用途径。 3.3 秸秆综合利用科技水平明显 提高 在国家支持和各地努力下，秸秆 还田和产业化利用技术创新和装备研发 不断加快，形成了一批高效技术模式， 有效提升了秸秆综合利用的技术水平。 各类秸秆综合利用企业加大自主研发力 度，取得了一批突破性成果，如安徽格 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 义循环经济产业园有限公司自主研发的 “农林废弃物资源化综合利用成套技术 与装备”作为安徽省级新产品和省级高 新技术产品，被国家工信部和科技部列 入了十二五国家鼓励发展的重大环保 技术装备目录 。 3.4 秸秆综合利用效益显著提升 2015 年全省用于饲料化、能源化、 原料化、基料化等领域的秸秆离田利用 量约 850 万 t，如 1 t 售价按 300 元计算， 可使各类收储运组织、企业和农民增收 25.5 亿元。如在秸秆能源化利用方面， 截止到 2015 年底，全省已建成秸秆电 厂 20 个，年产值近 20 亿元；一些秸秆 工业化利用企业在自身发展的同时，还 增加了地方税收。 4 存在的问题及原因分析 4.1 秸秆收储运体系不健全 由于目前秸秆收储运服务机制尚 未健全，经纪人、合作社等服务组织发 育不足，存在布局不合理，基础设施建 设跟不上，加上秸秆集中收集时间短， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 离田手段落后，储存时间长，占用场地 大，进一步增加了收储运成本。 4.2 秸秆规模化、能源化利用比 重仍待提高 截至 2015 年底，全省 20 个在运 秸秆电厂装机容量 57 万 kW，按 3 万 kW 装机年消耗 15 万 t 秸秆推算，全年 秸秆发电项目理论上可利用秸秆约 280 万 t，但实际上仅消耗 170 万 t，对秸秆 综合利用的贡献度低于预期。经实地调 研了解，原因主要有两方面：一是技术 水平有限。目前机械炉排锅炉掺烧农作 物秸秆散草的比重上线为燃料总量的 40%， 剩余部分必须添加林业剩余物才能保持 炉膛内燃烧稳定，避免反复除焦停机； 二是秸秆供应保障不足。地方政府在秸 秆流通市场培育及燃料保障方面引导作 用发挥不够，秸秆集中收储点布点不足， 秸秆收集难度大、成本高。 4.3 关键技术和装备研发滞后 在技术规范方面，一些地方普遍 存在着秸秆还田还多少、还多久、怎么 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 还等技术标准和规范不明确的问题，实 际操作中凭感觉、靠经验的现象比较普 遍。在肥料化方面，秸秆生物腐熟技术 效率低，大马力拖拉机、秸秆抛撒、深 翻等专用配套设备普遍缺乏，配套性差， 无法实施秸秆深翻还田和高效作业；在 秸秆工业化方面，由于技术的初期投入 普遍较大，市场认知度不高，稳定的消 费市场尚未形成，使得现有技术推广缓 慢。 4.4 龙头企业培育不足 受秸秆收储成本高、启动资金缺 乏、政府扶持力度不够等因素影响，目 前可推广、可持续的秸秆利用商业模式 较少，龙头企业数量少，带动作用明显 不足。 2017 年 8 月绿色科技第 16 期 汤丽洁：安徽农作物秸秆综合利 用现状及对策研究 经济与管理 5 对策建议 5.1 多途径增加农作物秸秆综合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 利用效益，引导农民积极参与 以提升秸秆综合利用的经济效益 为核心，积极开展招商引智工作，通过 政策和财政资金支持鼓励企业引进高附 加值的秸秆综合利用先进技术，发展以 秸秆为原料的现代环保产业，增加秸秆 综合利用效益。从维护农民的权益出发， 依据以生态补偿原理、农业清洁生产原 理，引导秸秆加工企业与农民达成秸秆 置换意向，如 1 亩田秸秆置换 25 kg 有 机肥等，确保农民经济效益，制定鼓励 措施，让粮食生产者的利益得到保障。 依据市场需求和自身条件，全方位、多 元化地开拓秸秆处置渠道。用经济法规 手段，推动引导群众在合适的区域范围 内，在粮食种植之初就自主选择最经济， 最有效的处置措施，减少秸秆处置成本。 5.2 培育农作物秸秆综合利用新 兴产业，扶持农作物秸秆综合利用龙头 企业 结合中央财政资金支持的全省秸 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 秆综合利用试点县项目实施，扶持秸秆 综合利用龙头企业，培育秸秆综合利用 新兴产业。以试点县作为抓手，建立秸 秆综合利用产业化重点项目库，超前谋 划、储备一批重大项目，带动成熟项目 落户本地，加快农作物秸秆综合利用步 伐。根据当地农作物秸秆资源品种，积 极引进和推广国内外现有的先进技术和 模式，以龙头企业引领区域秸秆综合利 用，培育秸秆综合利用新兴产业。复制 格x 循环经济产业园模式、国能生物 质天然气模式、康桥秸秆综合利用农业 循环经济产业化模式、凤阳县神光生物 质电业有限公司生物质炭基肥料和气化 发电联产工程项目模式、大型秸秆制沼 气集中供气模式、秸秆固化成型燃料生 产及小型清洁炉具模式，让农作物秸秆 产业成为农村经济有效的经济增长点， 初步形成以秸秆为原料的现代环保产业 格局。 5.3 建立收储体系，鼓励社会化 力量参与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 按照政府引导、市场运作、多元 利用的原则，完善秸秆收储体系。积极 扶持秸秆收储运输服务组织发展，建立 规范的秸秆储存场所，促进秸秆后续利 用。鼓励有条件的企业和社会组织组建 专业化秸秆收储运机构，鼓励有积极性、 有实力的社会资本参与秸秆收集和利用， 逐步形成商品化秸秆收储和供应能力， 采用企业主体模式、经纪人模式、村委 会模式等，实现秸秆收储运的专业化和 市场化。当前，秸秆收、储、运、用企 业普遍“小而散 ”，在资金、人才、设备 等方面储备不足，抗风险能力较差，企 业运行更易受关联产业调整等外部因素 影响，出台方便秸秆运输的政策措施， 提高秸秆运输效率。 5.4 完善农作物秸秆机械化还田 技术，加大技术创新投入力度 按照宜还则还原则，提倡午季秸 秆以还田为主、秋季秸秆具备深耕条件 的区域以还田为主，大力推广油菜秸秆 旋埋还田，小麦秸秆覆盖还田、旋埋还 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 田，玉米秸秆深耕翻埋还田机械化技术； 加强农机农艺农信融合，加强农机作业 质量监管，完善机械化秸秆还田农艺配 套措施，提高秸秆还田技术应用效果； 制定病虫害和土壤可耕性及地表水污染 预警和预防措施。政府应加大科研投入， 继续大力扶持秸秆综合利用方面的技术 创新，合理确定科研投资比例逐步制度 化，使基础研究、应用研究和开发研究 三者保持合理的比例，加速此类技术创 新的产业化应用。 5.5 完善秸秆综合利用产业政策， 促进行业可持续发展 设立综合利用秸秆专项资金，以 企业和社会组织投入为主体，政府利用 资金扶持，吸引社会资本的进入，形成 多层次、多渠道、多元化的投资机制。 做好现有秸秆运输绿色通道、秸