工程预结算常见问题及控制措施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 工程预结算常见问题及控制措施 摘要：工程造价管理中的一个重 点内容就是如何用最少的投入来达到合 同要求的质量、进度要求，本文以南京 市江宁区建设局办公楼 8 楼改造工程为 例，对工程预结算中常见的问题进行了 简要分析，并提出了相应的控制措施， 以供大家参考学习之用。 中国论文网 /2/view-12908713.htm 关键词：工程造价；预结算；控 制措施；质量；进度 Abstract: A key content in the project cost management is how to use the least investment to meet the requirements of the contract and the quality requirements of the progress, this article -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 take the Nanjing City Construction Bureau of Jiangning District8 floor office building renovation project as an example, analyzed the project pre-settlement common problems, and put forward the corresponding control measures for your reference, learning to use. Key words: project cost; settlement; control measures; quality; progress 中图分类号：TU723.3 文献标识 码： A 文章编号：2095-2104（2012） 1、前言 改革开放以来，随着经济的不断 发展，特别是加入 WTO 以来，一些先 进的管理理念及方法被引入并被广泛的 应用，也在工程实践中积累了大量的经 验，然而由于种种原因，在工程预结算 中仍存在一些问题，严重影响着工程的 成本管理，所以应引起工程界的重视。 本文以南京市江宁区建设局办公楼 8 楼 改造工程为例，对工程预结算中常见的 问题进行了简要分析，并提出了相应的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 控制措施，以供大家参考学习之用。 2、工程概况 本工程的发包人为南京市江宁区 建设局，承包人为南京柏森实业有限责 任公司，工程名称为建设局办公楼 8 楼 改造工程，工程内容为装饰工程，合同 工程总日历天数为 35 天，合同价款为 44.19426 万元。对于工程款的支付，在 确认计量结果后的 14 天内，发包人应 向承包人支付工程款，按照约定时间发 包人应扣回的预付款，与工程款同期结 算。发包人超过约定的支付时间不支付 工程款，承包人可自发包人发出要求付 款的通知，发包人受到承包人通知后仍 不能按要求付款，可与承包人协商签订 延期付款协议，井承包人同意后可延期 支付，协议应明确延期支付的时间和从 计量结果确认后第 15 天起应付款的贷 款利息。当发包人不按合同约定支付工 程款，双方又未达成延期付款协议，导 致施工无法进行，承包人可停止施工， 由发包人承担违约责任。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 3、工程预结算 工程预决算是对建筑工程项目所 需各种材料、人工、机械消耗量及耗用 资金的核算，是国家基本建设投资及建 设项目施工过程中一项要求工作，建筑 行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。 可见，工程预结算是造价管理工作中一 项重要的内容，其主要涉及到如下几个 方面的工作：第一，做好工程开工后的 所有工程量的计量工作。第二，本着用 最低的成本创造最高的经济效益的原则 做好对工程整体的建设成本的预算工作。 第三，做好竣工结算工作。 4、工程预决算中常见的问题 在工程预决算中主要有多算、工 程量虚报、设计变更、违规计量、材料 价格管理混乱、工程施工中的阶段性时 间的管理工作等方面存在问题，下面将 进行简要的介绍。 4.1、多算 在同业主进行施工范围的核定时， 由于很多业主不够重视，使得很多合同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 既没有工程的造价也没有工程的结算方 法，有的甚至带有很大的随意性，合同 仅仅是书面上的文字，没有落实到实处， 有的施工企业根据合同所出现的漏洞进 行肆意的多算，给业主造成了一定的经 济损失。 4.2、工程量的虚报 在建筑工程预结算的过程中， 工程量的虚报主要有如下几个常见的表 现形式：第一，对定额的理解不透彻， 例如，在进行基坑开挖过程中，计量人 员在编制预结算的时候，按照旧的定额 计算规则计算，很容出现工程量计量生 的错误。第二，按照施工进料数进行工 程量的计量工作。 4.3、设计变更 由于工程的特殊性，有一部分设 计成品在施工过程中出现与实际不相符 的情况，在这个时候就需要协调设计单 位进行设计变更工作，但是由于变更管 理工作的疏忽，有的设计变更没有办理 变更后的审批工作，有的没有正式的变 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 更通知单，这些就给施工企业采取不正 当手段谋取自身利益留下了空间。 4.4、违规进行工程计量 有的建筑企业，在进行工程计量 的过程中，没有按照国家的规定，这种 情况下就无法进行相关的规定的预算， 有的甚至硬套国家规范，这些造成了项 目竣工结算工程量不符合实际情况。 4.5、管理混乱的材料价格 在工程造价的组成成分中，其中 材料的成本占有大约 70%的比例，然而 有的企业材料的管理制度没有跟上市场 经济的发展，使得材料价格的管理十分 混乱，无疑成为影响工程结算的一个关 键的因素。 4.6、工程施工中的阶段性时间段 的管理工作 在市场经济条件下，建筑材料的 价格又市场形成，然而预算材料接个却 是按照工程造价部门定期公布的信息价 及调查价格确定的，这种时间性对预结 算的影响很大。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 4.7、缺乏健全的管理组织 很多工程企业，为了节约成本， 大量压缩预结算管理人员的数量，导致 了管理组织不健全，管制度的制定与落 实难以全面得到保障。 4.8、管理责任不明确 在工程项目管理中，工程预结算 管理工作多采用条块分割，不利于协调 配合，中央、地方及工程行业均有自己 的工程造价管理机构，各自开展相关行 业的工程造价管理工作，导致了重复工 作，浪费了大量的人力资源。 5、工程预结算应采取的控制措 施 工程预结算对整个工程的成本的 降低有着非常大的作用，作为建筑企业 应采取措施，严格控制工程预结算，将 其纳入国家规范管理的框架内。 5.1、做好计划管理工作 在进行工程预算期间，就应当采 取措施严格建设期间的计划管理工作， 目前，我国所实行的是分级的管理模式， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 投资总额和分部门、分地区的投资由国 家确定，按照建设项目的隶属关系和计 划安排权限，国务院各部门和各地区安 排的项目，所需要的资金分别由中央财 政预算和地方财政预算划拨。在一定的 期限后，银行收回贷款，其中属于中央 预算的，上交中央财政，属于地方预算 的，上交地方财政。而工程建设单位必 须到建设银行开户，并将批准的工程建 设计划、项目建议书、设计任务书、初 步设计和设计概算等合同提送给开户的 建设银行，以便银行能进行有效的工会 曾造价监督和管理。 5.2、严格执行工程预算的基本准 则 作为一名预算人员，在对工程进 行预结算的控制过程中，应当严格按照 工程预结算的基本准则，只有这样才能 做好工程的资金管理工作。工程施工单 位编制的预结算方案，往往存在一些与 基本准则相背离的情况，而且一部分预 结算工作管理人员按照传统的方法进行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 预算工作，这就造成了工程资金运用经 常出现误差，无形中提高了工程造价工 作的准确性。 5.3、实行动态的预算管理制度 在工程中，实行动态的预算管理 制度，需要从如下几个方面着手：第一， 严格按照合同进行工程结算工作，并将 合同管理纳入到规范化和法制化的道路 上。第二，投资的预控管理主要包含投 资估算、设计概算、设计预算等内容， 这些内容之间相互联系、相互补充、相 互制约，只有从各个方面同时着手进行 管理控制，才能做好投资的预控管理工 作。第三，做好档案的管理工作，特别 是应加强对设计变更来往文书的管理工 作，应严格程序，并做好收集归档工作。 第四，在工程设计变更后，应根据变更 后的内容进行工程量的统计工作，这要 求预算人员必须全面掌握调整前后部位 的施工图、设计技术资料等，并做详细 的比较分析。第五，预算人员应吃透定 额，对定额子项进行准确的套用。第六， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 及时的掌握政府相关部门颁发的各项政 策、法规及造价信息等。 另外还需要在如下两个方面采取 措施：第一，加强对预算人员和档案管 理人员的培训工作，定期进行专业知识 的培训，提高预算人员和档案管理人员 的专业技术和综合素质，使其有能力、 有意识做好预算和变更的管理工作。第 二，应建立相应的预结算质量责任体系， 项目负责人为责任体系的第