什么是养老金并轨方案.docx

什么是养老金并轨方案 养老金并轨是什么意思?根据改革方案，机关事业单位 养老保险将和城镇职工养老保险相统一，实行单位和个人 缴费共同的办法。据消息称，XX 年 10 月份以来，已有多个 省份出台养老金并轨方案。 XX 年 12 月 23 日，养老金双轨制改革方案已经国务院 常务会议和中央政治局常委会审议通过。 根据改革方案，机关事业单位养老保险将和城镇职工 养老保险相统一，实行单位和个人缴费的办法。 所谓“退休养老金双轨制” ，是指不同用工性质的人员 采取不同的退休养老金制度。 从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市 场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的 改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事 业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差 距。 具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养 老金双轨制”的形成主要有三个阶段。 一是传统型养老保险制度的建立阶段(1951-1978 年); 二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段(1978- 1991 年); 三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实 践阶段(1991 年至 XX 年)。 XX 年 1 月 14 日，国务院发布国务院关于机关事业单 位工作人员养老保险制度改革的决定决定从 XX 年 10 月 1 日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机 关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保 险制度，由单位和个人共同缴费。 这标志存在了近 20 年的养老金“双轨制”的终结，近 4000 万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。 进入 10 月，多地密集公布养老金并轨方案。据媒体报 道，目前至少已有 13 个省份向社会公布了养老金并轨方案。 其中，多地方案提出设立 10 年过渡期，确保“中人”(改 革前已参加工作、改革后退休的人员)待遇不降低。 网民认为，养老金并轨关键在于转机制，养老金并轨 真正得到落实，还须加快推进工资制度改革、人事制度改 革以及养老金经办机构建设等配套改革。 网民指出，长期存在的养老保险“双轨制”一直饱受 诟病，机关事业单位养老水平基本都在退休前工资的 70% 至 90%，远高于企业职工养老保险。 网民“董登新”指出，养老金并轨，有利于扩大社保 覆盖面、参保率，使社保制度更健康、可持续。 网民“魏祖仁”认为，多省份出台的规定特别注重 “中人”的利益，设 10 年过渡时期步步为营，层层落实， 确保待遇不降低，这不难看出政府在出台规定时考虑到了 方方面面利益，既要将养老金并轨落到实处，又要考虑到 组织机构中存在的实际问题，通过实行新老待遇计发办法 对比来“保底限高” 。改革的步伐不容拖延，但是“温柔式” 的破冰体现了改革的平衡性，更能让人接受。 有网民认为，改革并非“一并了之”这么简单。事业 单位养老金并轨的真正落实，还需要工资制度改革、人事 制度改革以及养老金经办机构建设等一系列配套政策，这 正是这项改革的重点和难点。 网民“王亚柯”指出，就养老金并轨而言，最关键的 是我们要通过养老金并轨把企业职工“拉上岸” ，而不是把 机关事业单位职工“拖下水” 。因此，养老金并轨还需要中 央财政和地方财政进行短期和中长期的统筹规划，调整和 优化财政支出，妥善解决转轨成本的问