徐州市卫生系统法治城市创建活动方案

徐州市卫生系统法治城市创建活动方案 为做好我市卫生系统开展法治城市创建活动，全面提升 我市卫生工作的法治化管理水平，按照市委关于开展法治 城市创建活动的实施意见（徐委发2009 33 号）要求，结合 我市卫生工作实际，制定如下实施方案。 一、总体工作目标 （一）指导思想 以科学发展观为统领，紧紧围绕全市卫生中心工作，按 照依法治国基本方略的要求，全面落实法治徐州建设纲要， 深入开展法制宣传教育，加强依法行政，推进卫生领域依法 治理，为深化我市医药卫生体制改革，推进我市经济社会的 协调发展创造一个良好的卫生法治环境。 （二）工作目标 在前阶段法治徐州创建活动的基础上，按照“崇尚法治、 法制完备、依法行政、公正司法、监督有效、高效便民”的法 治城市创建工作要求，在全市卫生系统开展法治城市创建活 动，切实增强卫生系统广大干部职工的法治意识和法律素质， 有效提高干部职工学法用法的能力和水平，严格依法行政， 努力实现卫生行业监管工作科学规范和医疗卫生单位依法 开展管理，力争市卫生局进入全市首批法治城市创建工作优 秀单位，市级医疗卫生单位在 2012 年均达到法治城市创建 2 工作合格单位。 二、主要任务 （一）深入开展法制宣传教育活动 在全市卫生系统继续开展法制宣传教育活动，深入学习 宣传宪法和国家基本法律制度，努力提升广大干部职工的法 治理念，提高广大领导干部依法决策、依法行政和依法管理 的水平和能力。局机关工作人员和卫生执法人员要加强公 务员法及相关专业法律知识的学习，不断提高运用法律知 识进行管理的能力。卫生监督机构及医疗卫生单位要结合工 作实际，深入开展以卫生法律为重点的法制宣传教育活动， 全面推进“ 卫生法律 进社区、进学校、进 企业、进单位” 活动， 着力提高广大管理相对人和服务对象的诚信意识。 （二）规范卫生依法决策行为 局属各单位各级党组织特别是主要领导干部，要带头 学法、用法、守法，带头做到依法按程序决策。完善党组织重 大事项决策机制，凡涉及医疗卫生事业发展的重大事项决策 前，要进行合法性论证。坚持走群众路线，广泛征求单位内 部职工及上级有关部门的意见，真正使出台的各项规章制度 和决策措施符合群众的意愿，更好地服务我市医疗卫生事业 的健康发展。 局机关各处室、市卫生监督机构要认真执行市卫生局规 范性文件制定程序的规定，开展规范性文件内容合法性、适 3 用性的审查，及时向社会公开规范性文件内容，充分发挥规 范性文件的指导和规范作用，推动卫生领域各项工作合法有 效开展。 （三）推进卫生依法行政工作 局机关各处室、卫生监督机构要认真实施全面推进依 法行政实施纲要，进一步转变监管方式，强化服务意识，实 现严格执法与热情服务的有机结合。要继续深入推进政务信 息和医疗卫生事业信息公开，加强信息网络建设。细化行政 执法自由裁量基准，实行行政执法公示制度。继续推行说理 式卫生执法工作，进一步规范卫生行政执法行为。不断加强 卫生执法人员的教育培训和职业道德建设，提高执法人员的 思想政治素质和依法办事能力。继续推行行政执法责任制和 执法过错责任追究制。加强对卫生执法人员法律知识培训及 考试、考核，不断培育一支管理严格、执法严明、服务热情的 卫生执法队伍。 （四）强化卫生依法治理 按照卫生部门的职责，以解决人民群众反映强烈涉及卫 生的突出问题为切入口，依法加强对医疗服务、传染病管理、 妇幼保健、食品安全、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生等 卫生领域的依法管理。深入推进争创“ 人民满意医疗卫生服 务窗口”、争做 “人民 满意医疗卫生工作者 ”活动，治理医疗购 销领域的不正之风。继续开展公共场所卫生监督量化分级管 4 理工作，维护群众健康权益。积极规范企业职业健康管理等 行为，杜绝、减少职业健康等安全隐患。开展平安医院创建 工作，配合相关部门完善医疗纠纷调处机制，营造和谐稳定 的医疗卫生服务环境。 （五）完善监督制约机制 对市级卫生行政部门的行政权力进行全面梳理并主动 向社会公布，做好卫生行政权力网上公开运行工作。完善举 报网络，健全举报制度，加强卫生信访工作，进一步畅通群 众监督渠道，更好地规范卫生管理和服务行为。 三、时间安排 市卫生局从 2009 年 1 月至 2012 年 12 月，用三年的时 间，在全市卫生系统全面开展法治城市创建活动，完成法治 城市创建涉及卫生的工作任务。工作步骤分为三个阶段： （一）启动及初步实施阶段 2009 年 11 月至 12 月，部署卫生系统法治城市创建工作， 按照创建任务，抓好宣传教育培训等工作的落实，使创建工 作取得初步成效。根据徐州市创建法治城市工作评估考核 标准（试行），逐步在全市卫生系统推进法治城市创建工作。 （二）中期检查及深入实施阶段 2010 年 1 月至 2012 年 10 月，在各单位自查基础上，局 创建法治城市活动领导小组办公室按照标准组织督查，发现 问题限期整改，做好迎接市创建工作检查。同时在前期工作 5 基础上，突出重点难点，加大力度，整体推进，使创建工作取 得预期的效果。在各单位创建的基础上，成熟一批，评选一 批，在全市卫生系统每年评选出一批法治城市创建先进单位。 （三）全面检查总结阶段 2012 年 10 月至 12 月，进行全面总结验收。在全市卫生 系统进行全面开展法治城市创建工作的基础上，逐一对全市 卫生系统法治城市创建工作进行验收，逐步达到法治城市创 建工作标准。 四、工作要求 （一）加强组织领导 市卫生局成立市卫生局创建法治城市活动领导小组， 负责对全市卫生系统法治城市创建工作的实施进行组织协 调、督促检查和调查研究。局创建法治城市活动领导小组下 设办公室，负责创建活动日常工作。各单位要建立相应的组 织机构，明确分工，抓好落实。 （二）明确工作重点 以卫生法律法规政策为法制宣传教育重点内容，以卫生 系统干部职工和依法管理单位的经营管理人员、从业人员为 宣传教育重点对象，规范卫生行政管理和服务行为，通过开 展依法治理，切实解决一些人民群众最为关注的就医难等突 出问题。 6 （三）强化监督指导 市卫生局创建工作领导小组实行定期和不定期相结合的 监督检查指导制度