徐超同志在县四套班子扩大会上的主持讲话提纲2013.6.1

徐 超 同 志 在县四套班子全体（扩大）会议上的 讲 话 提 纲 （2013 年 6 月 1 日上午 8:30；县政府十二楼会议室） 同志们： 昨天下午，我们召开了县委常委会议，分析了工业和财税形势， 研究了重点项目推进过程中需要讨论的事项，为开好今天会议做 了认真准备。总体感觉是，对照完成“双 过半” 任务，我们还有很大 的压力。现在已进入 6 月份，上半年还剩不到 30 天，冲刺“双过半” 时间紧迫、任务很重。今天会议的主要目的就是，在全面总结 5 月 份工作的基础上，深入分析当前经济形势，进一步动员部署冲刺 “双 过 半” 任 务，确保各 项重点指标全面完成序 时。会议共有七项议 程，下面逐项进行： 首先进行第一项议程，请吴本辉县长通报五月份重点工作完 成情况，分析当前经济形势，围绕冲刺“双过半” ，部署财税、 固投、外资外贸和民生实事工程。 现在，请四套班子部分领导交流五月份服务推进“四重”工 作情况。 下面，请周岚部长交流； 下面，请陈允春书记交流； 2 下面，请王家宁主任交流； 下面，请尤道俊县长交流； 下面，请徐曼县长交流； 下面，请刘守明主席交流； 现在进行第三项议程，请吴昌标县长通报五月份面上招商引 资、项目推进情况，部署六月份首轮百日竞赛冲刺任务。 现在进行第四项议程，请尤道俊县长通报并部署防汛抗灾工 作。 现在进行第五项议程，请邱德兵书记传达部署近期维稳工作 安排。 现在进行第六项议程，抽点部分镇区和部门汇报五月份“四 重”工作完成情况。 镇区（分别请）； 部门（分别请） 刚才，本辉县长通报了五月份重点工作完成情况，分析了当前 3 经济形势，对财税、固投、外资外贸等冲刺“双过半” 工作进行了全 面部署，我完全赞同。应该说，当前完成“双过半” 的形势十分严峻， 如果再不采取超常措施强势推进，完成“双过半” 任务势必落空。特 别是公共财政预算收入总量、增幅不仅在全市靠后，在全省也处于 靠后的位置，会后请本辉县长、为友县长牵头，对财税工作再次组 织专题会办，进一步细化目标任务，强化增收措施，确保完成过半 任务；外资外贸受宏观大环境影响，完成的压力很大，特别是外贸 较序时有较大缺口，当前重点要抓好“5.8”经贸洽谈会签约的 6 个 外资项目和市“5.18”经贸洽谈会上签约的外资项目的跟踪落地，尤 其是开发区赛特新材料项目，也是市重点督查的外资项目，必须确 保按序时完成外资到账；固投重点加快在建项目及城建、交通、水 利等重点工程建设进度，切实加大有效投入，力争达到序时进度。 刚才部分县领导交流了服务推进“四重” 工作情况，大家能够按照 要求深入项目、工程和企业督查协调服务，当然有些工作进展不明 显，还需要进一步加大服务推进力度。昌标县长通报了五月份全县 招商引资、项目推进情况，部署了六月份首轮百日竞赛冲刺任务， 应该说今年以来我们招商引资、项目推进的力度较大，从县领导到 镇区、部门的主要负责同志，都在全力以赴抓招商，一批成熟的在 手重点项目近期有望开工建设，值得充分肯定。邱书记和尤县长分 别通报并部署了近期维稳工作和防汛抗灾工作，最后我还要就这 两项工作进行强调。部分镇区和部门汇报了五月份“四重” 工作完 成情况，大家虽然投放了一定精力，但推进效果还不平衡。最后， 我在大家讲的基础上，再强调七个方面。 4 （一）咬定“双过半”目标不动摇。越是在压力加大、环境不好、 不利因素增多的情况下，越是要坚定信心、迎难而上，决不能因客 观上的困难导致主观上的畏难，应始终保持振奋的精神状态，充满 信心、埋头苦干、克服困难，这是唯一的选择。县四套班子领导要 带头，将各自分管工作、挂钩联系点和企业的工作紧紧抓在手上， 引导大家振奋精神、迎难而上，奋力实现“ 双过半” 。当前最重要的 任务是克服困难组织财税增收，要突出抓好各板块任务分解落实， 督促任务完成压力较大的薄弱板块狠下功夫，尽快弥补缺口；千方 百计挖掘税源，重抓速效税源增收，依靠总部经济特别是建筑业总 部经济的税收，来弥补工业税收的不足，从 1-5 月份全县各镇（区） 新增建筑业企业情况看，仅千秋、四明、海通三个镇有新增建筑企 业，希望各镇区进一步加大招引力度，把建筑业税收作为完成任务 重要路径。国地财部门要充分发挥主观能动性，抓好面上协护税网 络的建设和综合治税工作，确保完成上半年 12.2 亿元的公共财政 预算收入任务。 （二）以服务为抓手推动工业经济平稳发展。目前全县面上企 业运行依然困难，工业经济仍在低谷徘徊。从企业自身情况看，企 业面临着人员工资、原材料价格、信贷资金等成本居高不下，产品 销售受阻、订单不足，贷款门槛高、资金回笼慢等困难。从行业走 势看，纺织行业历时两年持续低迷，机械、生态造纸行业仍然疲软， 风光新能源产业尚未复苏。从建成项目看，新增长点产能释放缓慢， 去年新增的定报企业未能起到拉动作用，很多已建成项目投产难、 达效难，实现稳增长面临较大压力。面对这些困难，尤其需要我们 5 进一步强化任务意识、服务意识和责任意识。一是分类扶持服务重 点企业。由我和吴县长、田县长、季常委、昌标县长牵头，相关部门 参加，以 13 家大企业为主，分类型、分板块、分片区组织企业家座 谈，让企业提要求、提建议，帮助企业找问题、找矛盾，能当场解决 的当场解决，不能当场解决的集中会办解决，6 月上旬前将重点企 业发展遇到的难题梳理一遍，努力以个性化的服务推动企业多作 贡献。二是组织企业家外出考察。6 月上旬，组织县内企业家到市 内部分企业考察学习，看人家怎样应对困难，怎样谋求发展，学习 人家的精神、信心，学习人家的思路、办法，拓宽大家的视野，更新 大家的观念，进一步提振精神，更好地应对当前不利形势。三是组 织常态化招工。由县分管领导牵头，6 月份组织一次县级层面集中 招工活动，帮助缺工企业解决用工难题。今后每季度都要组织一次 集中招工活动，营造为关心支持企业发展的浓厚氛围。 （三）高度重视金融工作。今年 1-5 月份全县信贷投放总体形 势不容乐观，新增贷款的数量和增幅都处于全市靠后位次，但令人 可喜的是贷款投放速度不断加快，5 月份仅农商行新投放贷款就 达 4.5 亿元；全县中长期贷款占新增贷款的比例达 90.8%，列全市 第二。实现“ 双过半 ”离不开金融的支持， 6 月份的金融工作重点是 四件事：一是全力冲刺信贷投放“双过半”。近期召开金融形势分析 会，请吴县长牵头，组织各家银行对上半年支持地方经济进行全面 回头看，公布各家银行在市排名情况，对照年初信贷投放目标任务， 表彰好的、批评差的，总结经验、指出不足，落实任务、提出措施， 全力扩大信贷投放。二是组织好小微企业直通车活动。去年组织的 6 小微企业融资直通车活动成效显著，为 60 多家企业提供了贷款支 持，今年要争取继续扩大成果。由经信委牵头，迅速与各镇区对接 扒排符合条件的企业，积极组织申报贷款申报；金诚担保公司要全 力配合，为贷款发放创造条件。三是加大涉农政策性贷款发放力度。 近期，市农办和人行正在组织新型农业经济主体贷款对接活动，主 要是为农民合作社、农业龙头企业和种养大户提供贷款支持，县农 工办要牵头组织好农业贷款项目申报工作，确保取得实实在在的 成效；扶贫小额贷款发放工作要按照扶贫会议的要求，抓好对象筛 选，落实必要担保政策，努力扩大贷款投放量。四是加快推进重点 企业发债工作。德威尔发行的 3150 万元区域集优债券已经通过审 批，请县人行继续跟进，加强协调服务，力促债券尽快发行到位。 （四）全力加快重大项目建设。目前在建项目总体进度不快，有 不少项目还没有实质性启动，这是今年项目建设最突出的问题。今 年新开工的 11 个亿元以上项目，只有华泰特钢、30 兆瓦光伏电站 等 3 个项目进展较快，有些项目由于开工前准备工作不充分，开工 后即停工，给我们冲刺“双过半” 也带来不小的 压力。当前，要抢抓 仅剩的一个月时间，突出重点、各个击破，确保项目攻坚能够取得 新的成效。一要抓紧对接一批重点跟踪项目。昨天县委常委会上， 我们对重点跟踪项目的挂钩领导进行了微调。会后“两办” 和项目 办牵头，整理好相关表格对下印发。近期挂钩县领导要抓紧做好项 目论证，进一步敲定开工时间和建设进度。项目所在园区书记、主 任、副书记每人挂钩一个重点项目，每个项目搭建一套工作班子， 每个项目安排 30 万元工作经费，由所在园区负责；每个项目落实 7 一个部门跟进服务，海螺水泥由经信委负责，捷康由经信委和环保 局负责，宝厦由水利局负责，双山印染由国土局负责，双灯由环保 局负责，所有风电项目由发改委负责，赛特项目由住建局负责，所 有涉及到的部门“一把手 ”都要亲自参与，切 实负起责任来，勇敢担 起责任来。县委督查中心对这些项目推进落实情况要实行单项督 查，确保这批项目快落户快建成。二要加快推进一批重点在建项目。 县委督查中心和项目办对捷康三期、聚视、嘉寓、禾润、华泰、三大 风场等 22 个重点在建项目建设进度和矛盾化解情况，每周组织一 次专项督查，挂钩县领导也要主动深入项目现场，排计划、抓落实、 解难题，实质性推动项目实施。三要加紧推动一批竣工项目尽快投 产。6 月 10 左右县委、县政府将组织召开竣工项目快投产现场推 进会，举行两个活动仪式：一是射阳港电厂 6 号机组并网发电仪式； 二是染整集中区一批印染项目投产仪式，从南边银保科技、双胜瓦 楞纸、射阳港电厂、华泰特钢、新希望饲料、开发区捷康二期，到北 边纺织染整产业园投产的印染项目依次现场观摩，推动全县面上 竣工项目尽快投产。近期请季常委、昌标县长牵头，集中力量帮助 华东医药二期、双山毛绒、盛泰克、悦达染整等一批即将投产项目 尽快投入运行。对主体厂房建成的，要督促企业尽快安装设备；对 设备已进场的，要积极帮助招工、力促企业快生产、多开票、早纳 税，迅速形成新的经济增长点。 （五）再掀沿海会战热潮。6 月 5 日市里组织召开沿海重点项 目过堂会，当前要抓紧做好迎接观摩的各项准备工作，尽最大努力 争取更好的形象。一是精心组织好迎接市项目观摩准备工作。港口 8 码头物流园重点是建设现场，港口局要抓紧与施工单位对接，再增 加 3-4 台桩机，推进项目现场的平土夯实；码头工程要抢抓建设进 度，争取在观摩时有一定的形象；S329 东延工程要投放足够人力 进场施工，确保观摩时一路工程施工不停，看到热火朝天的建设场 面。光伏电站项目要在现场再增加两台桩机，加快工程安装速度， 确保观摩那天现场有 500 人以上在装支架、上组件。禾润再生资源 项目主要是西边三栋厂房，近几天要突击做好开槽、浇基础等工作。 二是全面推进沿路项目。加快金港大厦外挂工程进场施工，启动港 城学校桩基工程，加大海警四大队，边防派出所建设，确保观摩时 能够展现形象。推动华泰特钢项目建设，尽快启动办公楼和生活楼 基础工程，加快港景花苑和邻里中心幕墙建设，确保沿路的项目都 能看到施工的场面。三是集中整治沿线环境。对陈李线、沿海高速 和幸福大道沿线环境要进行集中整治，近期要专门组织突击，重点 做好沿线清杂和视线范围内墙壁粉刷，以及绿化补植、扶正压实刷 白等工作，全力提升沿线形象。 （六）切实加强防汛抗灾工作。从气象形势分析来看，今年我县 主汛期存在过程性强降水，局部地区发生洪涝的可能性较大，我们 必须立足防大汛、抗大灾，超前做好各项应对措施，努力把损失降 到最低，影响降到最小。一要抓紧整改度汛隐患。从汛前检查情况 看，还存在着不少度汛隐患，有些还相当突出。各镇区要对照县防 指下发的防汛隐患整改通知书的要求，逐一抓好落实。对影响度汛 安全的问题，要明确到具体责任人，落实整改措施，限期完成；对 一时难以处理到位的，要落实度汛应急措施，做好抢险的充分准备， 9 确保度汛安全。二要扎实做好县城防洪。县城新、老城区防洪骨干 工程均已投运，但县城防洪仍存在着沟河淤积不畅、地下管网不配 套、排涝河道内坝埂多等突出问题，制约着县城防洪工程整体效益 的充分发挥。经济开发区、合德镇和水利、住建、城管等部门要迅 速组织全方位的检查，切实担负起辖区范围内的地下管网疏通、沟 河清淤清障、管网水系配套等工作，做到“该通的畅通无阻、不该 通的坚决堵死”，确保大 涝来临时发挥工程的最大效益。三要全面 落实非工程性措施。按照分级储备的原则，及时增储补足防汛物资， 重点险工险段要增加现场储备，保证抢险时的需要。加强防汛抢险 队伍建设，做好培训演习，确保“招之即来、来之能战、战之能胜” 。 做好涵闸试开试关和泵站试运行，确保挡、排、灌各类工程正常运 行。同时，进一步加强值班工作和信息报送，做到领导带班、信息 通畅、处置有力，增强防汛防旱工作的科学性、及时性和有效性。 （七）着力加强秸秆禁烧工作。目前夏季秸秆禁烧工作已进入 关键时期，29 号下午，省环保厅对位于苏州吴中区的全省夏季第 一起秸秆焚烧火点进行了通报批评。大家千万不能有麻痹思想和 侥幸心理，今年省里对秸秆禁烧的督查处理的力度远远大于往年， 一旦被省环保厅通报，不仅是个人承担政治责任，而且对全县项目 环评和专项资金争取都会带来不利影响，我们去年已有过这方面 教训。各镇区和相关部门要切实增强紧迫感和责任感，严格落实秸 秆还田、离田和综合利用的各项工作措施，最大限度地减少可烧的 秸秆数量，减轻禁烧的压力；要加强督查管理，加大巡查力度，尤 其是陈李线、高速沿线要彻底杜绝秸秆焚烧现象，当务之急是确保 10 市沿海项目“家家到 ”观摩活动期间不出 现着火点；要严肃追究责 任，对发生“第一把火 ”所在的镇区，除一次性没收保 证金 5 万元外， 第二天就在焚烧现场召开后进典型会议，还要对挂钩村居的责任 单位进行通报批评，对镇区行政主要负责人和分管负责人予以问 责。 （八）扎实做好维稳和安全工作。当前上级领导对社会稳定工 作相当重视，5 月 20 日在市委常委学习会上，市委领导就如何做 好新形势下意识形态和舆论宣传工作提出了具体要求；5 月 29 日 市维稳领导小组对做好 6.4 敏感时期维稳工作专门发