广电事业单位企业化管理的创新途径与实施策略

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 广电事业单位企业化管理的创新途 径与实施策略 中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000- 02 中国论文网 /3/view-12939951.htm 摘 要 新闻媒体事业单位的企业 化管理，就是采用管理企业的方式来进 行事业单位的管理，并通过科学的管理 方法来完成事业单位各项活动和资源的 协调，进而达到特定目标。基于此，文 章重点分析了事业单位企业化管理的创 新途径以及实施策略，有利于事业单位 向着企业化管理的方向不断发展。 关键词 新闻媒体事业单位 企业 化管理 创新途径 实施策略 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、事业单位改革过程中存在的 问题 （一）事I 单位复杂性、多样 性特点突出 据不完全统计，我国大概有 130 多万个新闻媒体事业单位，它们在职能 性质、活动范围、经营方式、隶属关系、 资金来源以及组织形态等方面也存在着 很大差别。由此可见，新闻媒体事业单 位从内部组织结构方面来看存在一定的 复杂性、多样性特点，使得新闻媒体事 业单位在改革时期的经营方向和发展趋 势存在差距，形成循环，加重这一复杂 属性，导致事业单位的改革无法顺利进 行。 （二）事业单位只进不出、人员 冗余 一般情况下，政府职能的转变进 程比较缓慢，很难实现政事的顺利分割， 再加上新闻媒体事业单位的经济效益不 是特别好，如果强制进行改革，很有可 能会出现裁员的现象，实行竞争上岗制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 度。每次政府机构在改革时，总有一些 人使尽各种手段想要挤进新闻媒体事业 单位，为了有效避免被裁员，新闻媒体 事业单位的规模越来越大，人员冗余现 象也非常严重，对事业单位的改革造成 了严重影响。 （三）事业单位管理机制僵化 我国新闻媒体事业单位在发展过 程中，基本都仿照党政机关的待遇、级 别以及规章制度等进行相关规程的制定， 使新闻媒体事业单位变的更加官方化。 在我国市场经济体制不断完善的基础上 失去了相应的活力，僵化现象过于严重。 另外，在用人机制方面，新闻媒体事业 单位虽然在形式上采用了聘用制，但是 实际却和党政机关一样，对于人员能进 能出、待遇忽高忽低等问题没有顺利解 决，使事业单位管理机制变得过于僵化。 （四）资产清算与处置问题 目前，大部分新闻媒体事业单位 都是国有单位，在改革过程中，一些经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 营性单位、社会中介机构以及公益性机 构等与政府相脱离，对于这些单位的资 产一定要进行清算、评估。但是，因为 与政府脱离现象严重，所以导致利益受 到损害，会对改革造成一定的影响，严 重的话还会出现国有资产大量流失的现 象。 二、事业单位企业化管理创新途 径和实施策略 （一）构建科学完善的内部运行 机制 1.突破身份职称的限制，统一采 用聘用合同制。在新闻媒体事业单位企 业化管理过程中，可以采用聘用合同的 形式对单位与员工之间的人事关系、双 方利益关系等进行确定。为了在新闻媒 体事业单位中充分发挥出聘用合同的作 用，可以有效应用聘用、解除、终止合 同等手段，在全面推行聘用合同制的基 础上，解除身份终身制，体现出新闻媒 体事业单位的公正、公开、公平原则， 提高新闻媒体事业单位用人制度的灵活 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 性，确保人才能够自主就业，进而真正 实现新闻媒体事业单位的企业化管理， 完善广电系统的综合性。 2.加强岗位管理制度的建立。按 照新闻媒体事业单位的发展情况，在企 业化管理的前提下，以为社会大众提供 更好的服务为基础，进行岗位的合理设 置，同时明确各个岗位的任职条件、职 责以及岗位要求等，真正实现社会化聘 用。此外，要积极转变以往按照身份进 行管理的形式，采用岗位管理形式，为 了更好的提供公共服务，人事管理制度 应该转变思想，重点提升工作人员的素 质水平，确保新闻媒体事业单位的良好 发展。 3.注重聘后管理，建立健全的考 核制度。工作人员在与新闻媒体事业单 位签订聘用合同之后，要对聘后管理引 起重视，制定相应的规章制度加强管理 水平。考核是选拔人员、人员进修、人 员奖惩、人员任用以及工资报酬的根本 依据，因此，一定要建立健全的考核制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 度，并发挥出该制度的激励作用。 4.构建合理的用人机制。在新闻 媒体事业单位中引进选人、用人的竞争 机制，转变以往的选人制度及形式，通 过公开考录、竞争上岗的形式来选择人 才，进而形成人员职务可上可下、待遇 可高可低的用人机制。另外，形成更加 灵活的柔性用人制度，比如，挂职锻炼、 人员轮岗等，从而开拓人员视野，提升 工作水平，为新闻媒体事业单位的企业 化管理奠定扎实的基础。 （二）建立灵活多样的分配激励 制度 为了实现新闻媒体事业单位企业 化管理，还应该建立灵活多样的分配激 励制度，具体措施如下：首先，认真遵 守效率第一、公平公正的分配原则，并 按照工作人员的个人能力、工作绩效等 合理发放工资报酬，使其具有一定的差 距，从而打破以往的平均主义，在一定 程度上激发工作人员的积极性、主动性， 为新闻媒体事业单位企业化管理做出相 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 应的贡献；其次，有效结合按劳分配原 则及按生产要素分配原则，在对应的岗 位职责基础上进行年薪的确定，同时， 加强年度业绩奖惩制度、特殊贡献奖以 及其他灵活激励分配制度的完善，促进 新闻媒体事业单位的企业化管理；再次， 加强对人才的重视，在发放工资报酬时 有目的的照顾一些特殊岗位及优秀人才， 另外，还应该加大脑力劳动人员及体力 劳动人员之间的工资差距，彰显出人才 知识的重要性，为新闻媒体事业单位的 良好发展提供帮助；最后，促进新闻媒 体事业单位社会保险制度的有效改革， 在新闻媒体事业单位企业化管理的基础 上，构建与新闻媒体事业单位相适应的 医疗、失业以及养老保险制度，实现新 闻媒体事业单位保险制度的全面改革。 （三）建立多元化的法人治理模 式 大部分新闻媒体事业单位都是由 国有资产承包办理，但是也有一部分是 由民间资本参与，出资者较为多元化， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 所以说，新闻媒体事业单位的发展与出 资者的利益有着密切联系，股权结构的 建立非常有必要，具体如图 1 所示。 图 1 主体多元化的法人治理结构 在上述治理结构中，股东会、董 事会以及监事会的职责与企业一样，为 了能够体现出新闻媒体事业单位的公益 特点，会通过内部董事会选择一部分的 董事，剩余部分可以由员工或服务对象 组成。监事会需要对新闻媒体事业单位 的所有事物进行管理，其中包括对各种 收费情况的监督。 （四）引进科学合理的企业化管 理方法 科学合理的企业化管理方法在新 闻媒体事业单位中应用具有非常重要的 意义，如绩效管理、目标管理等。首先， 绩效管理主要包括绩效考核、绩效计划 等工作，能够轻松准确的获取工作人员 的工作信息，进而为发放奖金、员工升 职、降职、调岗以及薪酬调整等工作提 供较为重要的依据，加强员工管理的高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 效性，有效提升新闻媒体事业单位的社 会效益和经济效益；其次，目标管理主 要是指组织通过参与管理的方式进行目 标的确定，并在逐级分权的情况下分配 下层自主权，真正实现自我管理、自我 控制，从而完成预期目标的一种管理方 式。在新闻媒体事业单位企业化管理中 采用目标管理，能够有效改善新闻媒体 事业单位中竞争力缺失、员工积极性不 足的局面。 三、结