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文档简介

循环经济发展建议 发展循环经济是一项系统工程,需要政府引导,企业运 作,市场调整,社会参与,达成一致行动,形成规模效应。为 发挥政府的服务职能和企业的主导作用,形成循环经济和谐 高效的发展局面。 1、优化发展环境,搞好服务支撑。针对企业生存与发展 面临的实际问题,应充分开发利用行政资源,科学调控,积 极为企业创造一个优良的发展环境。一是盘活金融市场,强 化资金支持。积极帮助有关企业认定为省、市级产业化龙头 企业,争取相应的政策性贷款。在贷款贴息补助、中小企业 专项扶持资金划拨上,给予循环型工业企业倾斜。积极推进 县城投公司的建设与运作,为企业提供强大融资平台。二是 抓好专项整治,放宽经营环境。政府重点扶持循环型工业企 业,组织有关职能部门,定期研究落实放宽经济环境优惠政 策,并经常深入企业现场研究解决生产经营中遇到的问题。 尤其要进一步杜绝干扰生产、违规摊派、妨碍运输等现象发 生,以适应企业经营发展需求。三是倡导和谐文化,推广循 环理念。在政府网站、电视报刊中开辟专栏,组织开展宣传 教育活动,强制实施城乡生产生活垃圾分类,营造和谐文化 氛围,推广循环经济理念,形成良好的社会舆论氛围。四是 推进区域合作,实现协调发展。通过政府联络协商、学术团 体论坛推动、企业之间对接整合,全面推进县域经济实体合 作,以发展循环经济为目标。积极推动建立富碾工业经济合 2 作带、滨洲铁路西线工业化合作区、嫩江流域西部生态合作 区,加速推进工业园区纳入“哈大齐” 工 业走廊步伐。具体商 定合作范围、规模、项目、方式和方法,有意识地将区域内的 资源统筹起来,相互之间给予优惠政策,创造区域内相对更 加宽松的循环经济发展环境。 2、推动产业升级链接,实现集约化发展。立足于发展工 业的特色资源,依托工业园区建设成果,积极寻求资源型工 业的健康发展道路,通过传统产业改造升级,推动新型企业 规模化建设,搞好产业配套链接,培育形成主导产业集群。 一是推动改造升级,实现转型发展。推动以江源钢铁公司为 依托建立齐齐哈尔市铸造工业园区的进程,鼓励其抓紧完成 炼钢、轧钢生产线建设,上马铸造生产线,实现由生产初级 原料向生产定型产品的根本性转变。推动北疆集团龙江水泥 公司一号窑低温余热发电项目改造工程。引导强大饲料公司 针对畜牧业大发展的有利时机,积极研发羔羊饲料。二是加 快链接进程,实现集成发展。围绕农副产品深加工,积极发 展玉米深加工,推动杂粮杂豆深加工,推进农村沼气建设, 扩大秸秆压块生产规模,发展秸秆乙醇加工项目。围绕畜产 品加工,推动元盛食品公司加快万头牛标准化养殖场建设进 程,积极发展皮毛产品深加工,大力发展猪、鸡、鸭、鹅深加 工,推动特色水产品深加工。围绕矿产品深加工,推动陶粒 泥(页)岩、麦饭石、矿泉水开发形成规模,加快铜矿勘探开 发步伐。三是发展配套加工,实现捆绑发展。以电器集团为 龙头,积极发展有技术和资本实力的业户,建立配套加工体 3 系。推进电器集团与哈飞集团的产销合作进程,促进电器集 团的技术创新,完善培训体制建设工作,提高配套企业业户 生产能力,形成机电加工制造业良性发展格局。 3、强化管理营销,提高运营收益。应对循环经济背景下 企业的集团化、多元化的发展经营趋势,政府应加强正面引 导,拉伸企业的生存发展空间。一是推行精益管理,获得积 聚效益。建议企业采用精益管理模式,向提高管理水平要效 益。把握住企业原料采购、生产加工、市场营销、交通运输等 流程,强化效益指标,突出节能降耗、增产提效环节,系统提 高企业利润空间,达到综合降低生产成本的目标,最终形成 积聚效应。二是做好下游延伸,提高销售收益。在坚持企业 主营业务方向、规模、效益的前提下,为有效弥补流动资金 不足,鼓励企业开展多元化生产经营。具体可以介入下游市 场,开拓延伸产业,建立流通站点,减少中间环节,提高利润 空间。三是搞好横向联结,放大营销效益。政府大力支持工 业企业行业协会发展建设,通过更大范围和更广领域的横向 联合,实现资源共享,合作双赢。重点强化江源钢铁公司与 北满特殊钢有限责任公司的合作对接,抓住齐齐哈尔市铸造 工业园区建设契机,争取实现同一厂、二厂、重机厂的产销 合作。四是研究市场行情,健全营销机制。政府积极引导企 业针对国家及地方产业政策的调整,以及市场行情的变化, 搞好经营战略调整、完善和市场研究。积极促进其扩大流动 资金规模,实施淡季原料与产品储备,等待旺季高价销售, 实现效益最大化,为循环经济发展提供更大动力。 4 4、强化支撑条件,形成后发优势。抓住农业产业化、城 镇集中化、交通网络化、市场开放化等重要环节,强化循环 经济支撑条件,逐步形成循环经济发展的后发优势。一是发 展特色产业,保证原料供应。坚持农业产业化发展道路,推 广品种玉米种植工作,扩大品种牛羊养殖规模,增加高产奶 牛存栏数量,扩大绿色食品基地面积,大力发展中草药种植, 鼓励企业建立与县内外产业基地稳定的供应关系,支持企业 建立自主原料基地。努力培育和塑造低成本、高品质、充足 量的原料优势,创造循环经济产业发展的良好基础条件。二 是加强城镇建设,积聚资源要素。以小城镇建设为中心,不 断提高硬件建设水平,增强完善软实力,大力推进行政、农 业、商贸、教育、卫生等资源整合,提高五个镇的区域中心镇 功能作用,促使各种资源要素向城镇集中,从而加速城镇化 建设步伐,创造良好的循环经济发展条件。三是完善路网建 设,强化区位优势。进一步完善公路网络建设,重点向西部 和南部倾斜,实现与 111 国道的有效衔接,以提高矿产原料 的输出能力,强化景星镇、龙兴镇和山泉镇的区域经济辐射 作用,有效支撑县域循环经济发展。四是活跃流通环节,实 现产销顺畅。积极引导扶持专业经济合作组织等行业协会发 展建设,以行业协会为中介,提高城乡市

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