2009年开展软环境和政风行风建设民主评议活动自查情况报告(1)

盘锦市安监局 2009 年软环境和政风行风 建设自查情况报告 市软环境办： 2009 年，我局严格按照市委、市政府关于加强软环境和 政风行风建设的要求，全面加强软环境及政风行风建设，有 效促进了全市安监系统软环境和政风行风建设的深入开展， 为盘锦区域内的开发开放提供了良好的环境保障。现将我局 2009 年软环境和政风行风建设自查情况汇报如下： 一、主要做法 （一）加强教育，提高认识。结合深入开展学习实践科学 发展观活动，我们召开了民主评议活动动员会议，明确了自 查工作是对我局成立以来各项工作的一次检验，也是对安全 监管战线的每一名工作人员的一次大练兵，更是促进安监队 伍建设，提高素质，推动体制机制创新的一个很好的检查；同 时，抓好政风行风建设也是进一步巩固提高今年科学发展观 学习实践活动成果的需要；是纠正不正之风，接受社会监督， 提高群众满意度的需要；是建设法制型、效能型、责任型、廉 洁型安监队伍的需要。通过教育，统一了安全监管干部的思 想，提高了做好自查工作的思想认识。 （二）加强领导，落实责任。一是成立组织，加大自查力 度。按照市软组办 20091、2、3 号文件 规定以及盘锦市安监 局 2009 年软环境和政风行风建设民主评议活动实施方案 2 的要求，成立了以党组书记、局长为组长，党组副书记、副局 长为副组长，其他党组成员和机关党支部书记、支队长和办 公室主任为成员的领导小组，加大了自查工作力度。二是制 定方案，部署工作。为更好加强软环境建设和政风行风建设， 我局认真研究制定了盘锦市安监局 2009 年软环境和政风 行风建设民主评议活动的实施方案，突出以开展民主评议 活动为载体，明确评议对象和内容，确定方式，提高了具体 要求，全面安排部署 2009 年软环境和政风行风建设各项工 作。三是细化责任，落实分工。按照盘锦市安监局 2009 年 软环境和政风行风建设民主评议活动的实施方案要求，我 们将软环境和政风行风建设工作纳入到年度机关科室、监察 支队和培训中心的年度考核之中，制定了软环境和政风行风 建设工作考核分解表，细化了工作任务，明确了完成时限， 推进了软环境和政风行风建设各项工作。 （三）强化措施，开展自查。在开展软环境及政风行风建 设自查中，我们结合开展深入学习实践科学发展观活动，主 要采到了问卷调查、民主测评和行政效能监察等三种活动。 一是开展问卷调查活动。为切实加强安全生产监管系统政风 行风建设，营造良好的软环境，在深入学习实践科学发展观 调研阶段，我们向县区局、监管对象及重点生产经营单位下 发了 35 份盘锦市安监局行政执法政风行风建设情况问卷 调查表，广泛征求基层关于我局安全监管干部在行政执法、 3 文明执法以及服务态度等方面存在的问题，及时了解和掌握 安全监管干部在行政执法中存在的不足，有针对性地加以整 改。二是开展民主测评活动。结合以深入学习实践科学发展 观活动为主题的民主生活会，我们召开了群众民主评议会议， 组织县（区）局、监管服务对象以及企业主要负责人等 32 人 对我局领导班子的分析检查报告进行评议，主动查找在班子 建设、行政执法、软环境及政风行风建设等方面存在的问题， 切实加强自身改进，不断增强领导班子的全面建设。三是开 展行政效能立项监察活动。年初，我们对“依法正确实施行政 处罚”进行了效能 监 察立项,将其纳入重点监管环节和行政监 管领域之中，动员安监系统干部家属、聘请社会监督员广泛 参与局党风廉政建设的监督管理, 广泛听取社会各方面的意 见反馈，及时规范安全监管执法行为，加大对安全监管行政 执法行为的监督，有效促进党内监督、法律监督、人大代表 和政协委员评议监督、新闻舆论监督与群众监督的全面落实 全年无违纪现象和违规事件及案件发生。 二、存在的问题 通过对我局软环境及政风行风建设自查，我们梳理出以 下五个方面的问题和不足。 一是关口前移的力度不够。主要表现下基层调查研究少， 特别是对中小企业的监管有缺位现象； 二是隐患整改的力度不够。主要表现发现隐患多，督促 4 隐患整改和采取强硬措施不多； 三是严格执法的力度不够。主要表现对案件查处不严， 责任追究不够，公开曝光不够； 四是宣传教育的力度不够。主要表现安全生产法律法规 的普及率不高，对安监部门职能了解面不大； 五是指导服务的力度不够。主要表现安全准入把关不严， 企业建章建制和“三同 时” 工作需要加强 。 三、存在问题的主要原因 对照自查自纠出来的问题，经过深入剖析，其问题的根 源主要有以下三个方面： 一是畏难情绪大。总是认为机关人员少，监管范围广， 工作责任大，如果监管力度过大，就会影响社会经济的快速 发展与社会进步的程度。 二是侥幸心理多。认为近几年我市没出现较大的安全事 故，我市的安全生产工作连续几年就排在全省的先进行列， 满足于现状，存在麻痹、松懈、厌战情绪，抓安全检查深入认 真仔细不够，抓隐患整改时强硬措施不够，抓打击违法行为 时力度不够。 三是作风不扎实。会议和文件多，深入基层不够，调查 研究不够，对企业落实主体责任，建章建制，立足防范、完善 预案等工作指导不够，工作中存在以罚代管，监管不到位的 地方。 5 四、整改措施 根据我们自查自纠梳理的一些问题，结合征求意见反馈 的一些意见和建议，为了实现我局“优 政风行风，树安监形象， 当人民公仆” 的目标 ，我们将从以下五个方面进行全面整改。 一是加强思想教育，在振奋精神，转变作风上下功夫。 为了实现作风转变，一要振奋精神，要制定学习计划，进一 步深入开展科学发展观学习实践活动，加强系统的政治理论 学习，不断增强党性党纪观念，增强奉献意识、公仆意识和 服务意识，对照先进典型，经常开展批评与自我批评，取长 补短，克服畏难情绪，增强信心，齐心协力干工作；二要提高 效能，从群众最不满意的工作环节抓起，从群众最关注的事 情做起，按承诺兑现。对办事程序，收费标准公开透明，时间 上从速从快，并保证质量，避免误差；三要深入实际，到一线 掌握了解实情，有针对性解决一些突出矛盾和问题，坚决克 服形式主义，重实际、说实话、办实事、求实效。 二是加强业务培训，在提高素质，增强能力上下功夫。 加强干部队伍建设，是提高行政效能的着力点，在我局人少 事多的情况下，机关人员综合能力要求较高，因此在业务方 面，我们必须人人懂业务，个个当内行，要求每个人对相关 法律法规必须运用自如，办事程序做到规范有序，除自学外， 每年组织有计划的参加上级机关业务培训，每人都要取得注 册安全工程师专业资质和监察执法证件。在工作能力方面， 6 要充分调动每个人的积极性和主动性，激发工作激情和创造 性，同时要落实职责，实行“谁主管，谁负责，谁检查，谁负责” 的责任制，努力建设一支高素质能适应新要求的安监队伍。 三是坚持关口前移，在夯实基础，着力长效上下功夫。 筑牢安全防线，坚持关口前移，重心下移，建立长效机制，落 实预防为主，安全第一，综合治理的方针是我们工作的出发 点和落脚点，也是这次行风评议中，公众提出的一个非常好 的意见和建议，怎样落实这一整改措施，我们一是要抓好基 层单位安全状况普查，建立数据库，把隐患和重大危险源的 情况掌握清楚，并进行跟踪管理；二是帮助基层单位建章建 制，落实责任主体，配齐安全设施，开展多种形式的安全生 产基础知识宣传教育，增强职工的自我保护意识和防范能力； 三是要加大隐患整改力度，加快安全生产投入与改造，对设 备陈旧、工艺落后的行业，限期改进安全生产条件，并按行 业标准审批验收，努力实现本质安全。 四是坚持依法行政，在文明执法，公正执法上下功夫。 在执法过程中，要严格地按照法律法规和有关程序办事，做 到不错位，不越位，不失位，工作人员要亮证执法，文明执法， 注重执法形象。不准向企业、单位和个人吃、拿、卡、要，不 准乱收、乱罚，以权谋私。案件查处时，要公开透明，严格执 法，加大追责力度，落实一票否决措施。同时，要维护公民的 申辩、申诉、听证权力、取信于民，依法行政要与安全生产 7 “四不放过 ”的原则结 合起来抓，既要提高工作的地位，更要 起到警示教育作用。 五是坚持大局意识，在服务经济，维护稳定上下功夫。 安全为了生产，生产必须安全，安全就是效益，要理顺安全 与经济发展的关系，安全生产的目的就是在有安全保障的前 提下使地方经济得到又快又好的发展，所