2012年鄯善县双水磨社区创建服务型社区工作思路(终稿)

突出服务至上 注重强化管理 打造特色服务社区 2012 年鄯善县双水磨社区工作思路 双水磨社区位于鄯善县城东郊，面积约 15 平方公里，属于典型的城乡 结合部社区，周边分别与 2 个乡镇(场) 的 2 个自然村接壤。辖区有总户数 455 户， 1191 人。其中：常住人口 109 户、338 人，占总人口的 28%；流动人 口 346 户、853 人，占总人口的 72%。辖区最大的特点是“ 一大二多三少”， 即：“ 辖区面 积大，居民住 户少；流动人口多，常住人口少；商 业网点多，辖区 单位少”。根据社区特点，紧密结合地、县 委扩大会议精神和社区实际，制 定 2012 年社区工作思路如下： 一、社区定位 双水磨社区在总结过去几年开展工作的基础上紧密结合社区实际特点， 将 2012 年社区发展定位确定为创建“服务 型” 社区。按照“四同”服务要求， 重点面向辖区流动人口、注重实际需求，提供菜单式、订单式的全程代办和 错时服务，以服务促管理，保稳定。 二、定位分析 优势 一是由于辖区独特的区域特点和人口特点，且服务需求旺盛，具备创 建“ 服务型 ”社区的先天条件。 二是党的十七大报告中提出关于“加强流 动人口服务和管理” 相关论述。 同时，在京召开的中央社会治安综合治理委员会第二次全会强调指出，近 期我国将出台关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见，这意味 着从政策上更明确对于流动人口将从“管理控制 ”转向“服务管理”，强化对 流动人口的服务成为其中的重要内容。这为创建“服务型” 社区提供了政策 支持。 三是目前针对流动人口服务管理已经形成由综治、公安、计生、劳动、 工商等职能部门和社区齐抓共管的工作格局，为创建“服务型” 社区搭建了 信息互通、服务互动的交流平台。 四是社区拥有充足的场地资源，社区图书室、活动室可以同时免费向 辖区群众开放。电教室及文化学校可以满足不同种类和规模的学习培训需 求。并且社区具备一支年轻化、专业化、知识化的干部队伍和多支志愿者队 伍，为创 建“ 服务型” 社区奠定了基础条件。 2 劣势 一是由于辖区面积大，住户居住又相对分散，社区未配备专用服务车 辆，在服务工作效率方面受到一定程度的影响。 二是由于辖区区域未纳入城市规划管理范围，涉及群众日常生产生活 的环境卫生、水电气、道路硬化绿化、交通出行等基础设施落后，历史遗留 问题多，安全隐患问题多，群众反映意见多，解决起来难度大。部分群众的 合理诉求在短时间很难得到有效解决，对流入地的认同感和归属感不高， 服务满意率受到一定程度的影响。 三是社区包片包户的民族干部居多，但服务对象却大多是汉族居民， 由于部分干部受自身能力的制约，在一定程度上影响了服务的质量和成效。 四是辖区流动人口大多从事商业、货物运输及务工等行业，且中青年 人口居多，日常工作繁忙，不能及时参与社区集体活动。 三、工作思路 2012 年双水磨社区总体工作思路是：紧紧围绕社区党建中心工作，着 力加强领导班子和干部队伍建设，深化全程代办服务和错时服务工作机制， 进一步优化阵地服务环境；以“五百” 服务 和“ 四类”管理法为抓手，强力推进 “四知四清四掌握 ”工作机制的落 实；按照 “公平对待、服务至上、合理引导、 完善管理” 的原则，将流 动人口服务管理列入年度工作 总体目标任务，摆上 重要议事日程。积极开展“四同” 和“五上门” 服务，推行居住证管理制度，全 面开展出租房屋“旅店式管理、星 级化评 定” 工作机制，强化群防群治队伍 建设，完成社区警务室规范化建设，全力推进“服务型” 社区创建工作，为居 民提供贴心、周到和快捷的服务环境。力争 2012 年各项工作再上一个新台 阶。 四、工作任务及措施 一是完善体制机制、稳中求新求变，做好常规工作。 做好党建基础性工作。 做好居务基础性工作。 二是创新活动载体、突出实绩高效，积极开展活动。 力推志愿服务、注重搭建平台，增加有生力量。 建立辖区志愿者储备库，组织开展各类志愿活动。 稳推创先争优、注重总结提高，确保取得实效。 继续开展好创先争优活动，以实际行动迎接党的十八大的胜利召开。 3 深化多方共建、注重优势互补，共享联建成果。 继续加强党建联席会议，继续执行帮扶巴扎村工作制度，制定帮扶 计划、确定党建联络员，定期开展帮扶工作，并提炼总结经验。 三是多措并举，狠抓落实，全力提升服务水平。 开展岗位练兵、注重学习培训，促进全面发展。 充分利用社区文化学校等培训载体，加大广大党员干部群众培训力 度，积 极组织辖区青少年开展假期社会实践活动。 加大入户力度、注重方法成效，打牢群众基础。 认真落实“四知四清四掌握 ”工作机制，切 实加强社区干部“一口清”， 做到辖区危安信息早发现、早报告、早处置。 严格考评机制、注重结合实际，提高综合素质。 加强社区工作效能建设，完善责任分解和奖惩制度，并及时兑现奖 惩。 加强基础建设、注重改善民生，提升生活水平。 一是继续加强基层组织建设，完成社区两年集中整顿工作任务；二 是夯实阵地建设。积极争取上级部门、调动各方力量，解决辖区居民活动设 施匮乏的现状，不断完善服务功能，为居民提供优质、快捷的便民服务；三 是完善帮扶机制。推行民汉干部、新老干部互帮互助机制，引导建立群众互 助机制，促进共建单位结对帮扶和贫困户“ 认领” 工作。四是加强社会保障 工作。积极落实好低保救助、合作医疗、新型养老保险、社保补贴及廉租房 申请等各项惠民政策。四是抓好环境整治。五是加大辖区环境卫生整治力 度，组织 志愿者队伍定期开展卫生集中清理，及时解决群众反映的环境卫 生问题。 突出文化引领、注重全民参与，力争群众满意。 一是以镇“文化服务 年” 活动为契机，以社区 图书室为阵地，开展流 动文化书屋、文艺演出等流动文化服务；二是利用春节、三八妇女节及社 区文化节等节日，组织居民开展各类文艺活动，精心打造节日文化。 四是夯实基础，强化管理，竭力维护辖区稳定。 开展全民宣传、注重宣传形式，营造安全氛围。 多种形式开展“家庭拒 绝邪教” 、“零发案”、 “无毒”社区等创建宣传活动， 加大法制安全宣传力度，巩固“平安社区 ”创建成果。 畅通信访渠道、注重司法调解，努力化解矛盾。 严格落实信访案件包案责任制和责任追究制，做到“小事不出社区、 矛盾不上交” ，切 实解决好群众反映的热难 点问题，将矛盾消除在萌芽状态。 4 推行建言献策、注重群策群力，解决难点问题。 组织召开党建联席会、恳谈会、党员民主评议会、组织生活会、民情 分析会等专题会议，积极吸纳良言对策，齐心协力谋发展、解决难题。 加强群防群控、注重作用发挥，形成维稳合力。 一是加快社会面网格化巡防工作。加强辖区两个执勤岗点场所建设， 优化组合、合理配置维稳力量，确保人员到位、监控严密，能够迅速处置突 发事件；二是加快完成社区警务室标准化建设；三是推行信访维稳工作例会 制度，计划每月召开 2 次专题例会。四是切实发挥好巷道长、信息员、志愿 者队伍， 强化对重点部位、重点人员的日常监控。 突出服务先行、注重强化管理，促进相辅相成。 突出流动人口服务，以服务促管理、保稳定，强化出租房屋和流动人 口管理，以管理促规范、上水平。全面推行流动人口、出租房屋“ 旅店式管理、 星级化评定” 工作机制。年内 辖区流动人口登 记率达到 99%，出租房屋登记 率、签订 租住合同率达到 100%，做到管理规范，档案齐全。 五是按照服务均等化的要求，重点面向流动人口、注重实际需求，提供 菜单式、 订单式的全程代办和错时服务。 户籍类服务：办理户籍迁入、暂住证等。 医疗类服务：办理合作医疗等。 计生类服务：提供优生优育服务，办理流动人口婚育证明，提供政 策宣传、咨询等。 救助关爱类服务：提供民事调解、社会救助，走访慰问流动人口中的 贫困家庭、孤寡老人及重病人员等。 就业类服务：提供就业引导、就