扎实开展述职述廉活动促进作风好转

厅直机关“阅读、鉴史、笃行”读书征文 扎实开展述职述廉促进领导干部作风转变 近年以来,自治区农牧厅认真落实领导干部述职述廉有关制 度规定， 坚持述职述廉准备工作、监察工作、整改措施、作风建设 “四个到位 ”，推进了 领导干部述职述廉工作扎 实开展。 一、 “述前”准备工作到位，在统一思想、提高认识上下功夫 述职述廉前，厅党组召开党组会专题研究“述前” 准备工作， 结合领导干部思想上存在的问题和工作实际，拟定实施方案。针 对部分党员干部反映比较集中的问题和少数领导干部思想上存 在的模糊认识，从解决思想认识问题入手，启发引导，搞好发动。 一是解决好少数干部“不愿参与”的问题。针对个别厅直属单位领 导干部存在的工作任务重，述职述廉增加工作量；述职述廉与搞 总结、开民主生活会有重复感；述与不述没有多大区别，参与不 参与都一样等现实思想，要求各级党委（总支、支部）认真学习三 代领导核心关于反腐倡廉重要论述，学习胡总书记在十七届中纪 委第六次全会上的重要讲话精神，对照党章、党内监督条例、领 导干部管理规定和领导干部述职述廉实施办法、开展座谈讨论， 引导大家纠正思想偏差，加深对述职述廉重要性和必要性的认识， 增强参与热情。二是解决好个别干部“不好述”的问题。针对个别 领导干部担心“述成绩 多怕群众反感、述 问题多怕群众揭短、述 得模棱两可又怕群众通不过”等思想顾虑 ，及时召开专题会议， 2 组织领导干部就如何开展述职述廉进行讨论，帮助领导干部结合 思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设四个方面抓 住述职述廉的重点内容和方法步骤，并通过问卷调查、座谈了解 等方式，广泛征求群众的意见，及时将意见和建议反馈给自述对 象，使他们掌握好述什么，怎么述以及必述的重点内容，使领导 干部述职述廉做到心中有数。三是解决好群众“参与意识不强”的 问题。针对部分党员群众存在的“述职述廉是 领导干部的事，是 上级党组的事，与自己无关，参与不参与都无所谓”的思想实际， 将实施方案和相关资料下发各单位，要求各单位认真组织干部职 工学习，并采取集中教育、个别谈心等形式，引导群众在主动参 与中看领导干部工作标准高不高、能力强不强、遵章守纪严不严， 领导作风实不实，加深群众对搞好领导干部述职述廉活动的认同 感，巩固述职述廉的群众基础。 二、 “述中”监督工作到位。在规范形式、保证效果上下功夫 按照自治区农牧厅领导干部述职述廉实施办法规定的对 象、内容、形式和方法步骤，坚持把形式搞规范、把内容搞明确、 把监督搞到位，以保证“ 述” 的效果。 一是向厅党组述职述廉，认 真接受组织监督。结合各单位召开专题民主生活会，厅党组派出 工作组面对面地听取各单位党委（总支、支部）班子成员履职尽责、 遵章守纪情况的报告；上级党委对下级党委（总支、支部）、本级 党委（总支、支部）正副书记对班子成员履职尽责和廉洁自律情况 进行讲评，既肯定成绩，又指出问题，既剖析原因，又查找症结， 3 使每个领导干部找到了存在的差距，明确了奋斗的目标。二是向 党员职工群众述职述廉，诚恳接受群众监督。副处以上领导干部 在职工大会上宣读述职述廉报告，由群众进行无记名投票，按照 “优秀、合格、基本合格、不合格”四个等级对领导干部进行民主 测评，通过群众参与和监督，确保述职述廉的实效性。让各级领 导干部真正感受到，群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护 是检验领导干部工作实绩的基本标准。三是向涉农单位、社会进 行政务、党务公开，主动接受社会监督。针对农牧系统工作实际， 各单位结合政风行风建设和行风评比，把从公开决策程序、公开 权力运行入手，将农业行政执法、农民负担监管、项目审批、人事 任免、党风廉政建设、公文处理等行政审批事项。通过门户网站、 会议、报刊、广播、 电视、计算机信息网络、政务公开栏等方式， 多形式多方向地进行政务公开。让大家了解农牧系统领导干部履 职尽责和廉洁自律情况。同时向有关单位发放了征求意见书，请 他们提出意见和建议，虚心接受社会各方面的监督，确保了各级 述职述廉的质量。 三、 “述完”整改措施到位，在解决问题、完善机制上下功夫 在认真查找领导干部理论学习、领导能力、履职尽责、廉政 勤政、遵章守纪等方面存在的薄弱环节和突出问题的基础上，进 行认真梳理归类，召开专题会议进行剖析，以群众反映比较集中 的问题为重点，制定整改措施，一是坚持依法从政，用规章制度 推动农牧厅党风廉政建设创新发展。针对部分领导干部不能很好 4 依法科学决策、依法办事的问题，农牧厅进一步健全了相关法规 制度，完善了党组议事规则，制定了中共宁夏农牧厅党组会议 议事规则、 宁夏农牧厅工作规则、 宁夏农牧厅督查督办工作制 度、 宁夏农牧厅信访工作制度等制度、进一步健全了重大决策 规则和程序，做到了依法办事，按章办事。先后制定了农牧厅组 织人事管理办法、干部外出报告制度、重大事项报告制度、干部 任免无记名投票表决制度和干部选拔失察失误责任追究制度等 一系列制度，加大了对干部的日常管理和干部选拔任用工作的监 督。驻厅纪检组在专题调查研究的基础上，完善了进一步推行 党务公开工作的意见，对党务公开的内容、对象、形式和时间都 作了明确规定。完善了办事制度，制定并实行了农牧厅服务承诺、 首问责任、一次性告知、限时办结、否定报备、失职追究、效能考 评等七项制度，以规范办事程序，提高办事效率。积极探索推行 “一站式服务” 、“办事大厅”、 “网上许可” 等简易便捷的服务方式，努 力形成规范、科学、廉洁、高效的农业行政体制。与此同时设立意 见箱，公布监督举报电话，不定期回答基层党员群众反映的问题， 畅通民主渠道。二是坚持以人为本，把对党员干部的教育、管理 同关心、爱护干部统一起来。针对述职述廉中个别领导干部民主 测评分值低，群众认可度差的情况，厅党组、纪检组主要领导对 其进行了诫勉谈话，既指出存在问题，进行严肃批评，又帮助剖 析问题存在原因，寻找解决办法，限期改正。在此基础上，农牧厅 从解决干部职工的难点、热点、敏感问题入手，积极营造良好工 作环境，努力改善物质文化条件，多方筹集资金，为干部职工改 5 善办公环境，设立健身活动场所，建成职工餐厅，改变了机关的 面貌，树立了“ 窗口” 意识。 积极协调有关部门努力解决干部职工 住房难、子女就业难等实际问题。三是建立述职述廉长效机制， 推动农牧系统反腐倡廉工作深入发展。针对一些人消极地认为述 职述廉是“自我批评摆 情况、自律自吹自家唱， 坚持难” 等现象。 厅党组从党风建设廉政责任制入手，进一步修定了目标责任书内 容，完善层层签定、层层把关、层层负责、层层落实的体系，并将 其纳入述职述廉的重点内容，作为长期落实的一项经常性制度， 写入了党组和干部队伍建设措施。制定了农牧厅领导干部述职 述廉实施办法，和运用教育、制度、监督三个支点，在教育中深 化述职述廉意义和必要性、紧迫性的认识，从制度中规范述职述 廉的形式、内容和要求，把监督落实到述职述廉目的、目标和效 果的未端，建立起述职述廉的长效机制。从而达到以教育反腐倡 廉、以纪律禁止腐败、以制度防止腐败、以惩治打击腐败。认真执 行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度，广 泛开展述职述廉和效能建设公示，深入开展政务公开工作，推进 党务公开，建成具有农牧系统特色的反腐倡廉制度体系框架，推 动反腐倡廉工作和廉政文化建设深入发展。 四、 “述后”监督检查到位，在转变作风、促进建设上下功夫 干部作风反映党的性质，其作风状况反过来又影响和制约 党的性质。个别干部身上滋长某些不正之风并不会从根本上影响 党的先进性，但如果任其发展，量变可以引起质变。农牧厅从保 持党的先进性的战略高度，充分认识到加强干部队伍作风建设的 6 必然性和必要性。在述职以后结合工作实际，以抓党建，强效能 建设为突破口，结合自身实际，精心组织，狠抓落实，务求实效。 一是加强领导，明确责任。建立健全党委统一领导、党政齐抓共 管、领导小组指挥协调、成员单位各负其责、全厅上下广泛参与 的领导体制和工作机制。成立行政效能建设领导小组，抽调精干 力量，组建办事机构。并要求各级领导班子的主要负责同志要亲 自抓，负总责，班子成员要做到齐心协力共同抓。要一级抓一级， 层层抓落实。二是自查自纠，认真整改。查摆问题，剖析原因，抓 紧做好整改工作。要紧紧抓住群众意见比较大的重点领域、重点 部门、重点行业、重点岗位，广泛征求群众和服务对象的意见，拿 出过硬的整改措施，切实加以改进，让基层和群众感受到各级机 关通过行政效能建设带来的新变化、新气象。三是严格要求，加 强督查。加强对机关行政效能建设进展情况的督促检查，特别是 对热点难点问题，进行跟踪督查，推动整改，抓住不放，一抓到底。 四是统筹安排，协调推进。把抓党建和促进机关行政效能建设融 入各项工作之中，精心谋划、科学安排，以行政效能建设的扎实 开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验行政效能 建设的成果。把行政效能建设与开展“争先 创优” 活动结合起来， 引导机关在行政效能建设中争先进、赶先进，创造优秀业绩。五 是加强宣传，营造氛围，要求各单位抓好正反两方面典型的宣传， 在机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。 对行政效能建设中行动迅速、真抓真干、成效显著的单位和个人 给予大力表扬，对行动不力、敷衍塞责、问题突出的给予严肃批 7 评。号召全厅党员干部，特别是领导干部要牢记“两个务必” ，大 力发扬艰苦奋斗的作风， “要坚持权为民所用、情 为民所系、利为 民所谋”，并且强调：“ 要加强作风建设，改进领导方式和领导方 法，转变思想作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚 主义，维护人民群众的合法权益。 ”六是整体推 进，领导垂范。 农牧 厅结合从事不同工作、居于不同层次的干部的特点，有的放矢地 做工作，促进广大干部作风的改进。在整体推进中