附条件不起诉制度的理解

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 附条件不起诉制度的理解 【摘 要】附条件不起诉制度是 2012 年刑诉法第 271 条至 273 条中新增 加的规定，通过对此制度适用条件、异 议救济、考察程序的理解，以便读者充 分地理解和司法工作者更好地运用。 中国论文网 /5/view-5330991.htm 【关键词】附条件不起诉；适用 条件；异议救济；考察程序 一、附条件不起诉的适用条件 附条件不起诉制度是刑法上的 “谦抑主义”法治理念在刑诉法上具体落 实，就是说将一些本来构成犯罪行为的 人不付诸审判，而设置考验期限，让其 遵守考察内容规定，并履行法律规定义 务方式来代替刑罚的处罚。2012 年刑诉 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 法第 271 条第 1 款对此制度适用条件做 出规定：“对于未成年人涉嫌刑法分则 第四章、第五章、第六章规定的犯罪， 可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合 起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察 院可以做出不起诉的决定”。由此规定 可知，附条件不起诉的适用条件为： （1）未成年人犯罪必须是刑法分则第 四章侵犯公民人身权利、民主权利罪， 第五章侵犯财产罪，第六章妨害社会管 理秩序罪中规定的罪名；（2）依照法 律规定该未成年所犯的罪行可能被判处 一年有期徒刑以下刑罚；（3）犯罪事 实已经查清、证据确实充分，依照法律 规定应该能够追究其刑事责任；（4） 未成年犯罪嫌疑人具有悔罪表现，认罪 态度好，向被害人赔礼道歉、积极赔偿 损失，取得被害人谅解。由于附条件不 起诉制度是刑诉法上一项针对未成年犯 罪嫌疑人新设置的制度，此项制度在刑 事司法实践中的运用有助于解决我国当 前刑事犯罪率居高不下与诉讼资源相对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 有限的矛盾，能够很好分流部分轻微刑 事案件，减轻检察院审查起诉和法院审 判的压力；给犯罪的未成年人一次改过 自新、重新做人的机会，避免刑罚执行 对其造成的负面影响，有利于使其能够 专心改造、接受教育，为以后重新融入 正常社会生活打下良好的基础。 二、附条件不起诉的异议救济 （1）公安机关对附条件不起诉 异议救济 检察机关针对未成年犯罪嫌疑人 做出附条件不起诉决定，送达公安机关 后，公安机关对此不起诉决定有异议的， 可以向检察机关表达自己的诉求，行使 法律赋予自己的救济权利。2012 年刑诉 法第 271 条第 2 款对此做出规定：“对 附条件不起诉的决定，公安机关要求复 议，提请复核的，适用本法第一百七十 五条的规定。 ”由此规定可知，公安机关 对附条件不起诉决定异议的救济途径为： 公安机关对检察机关做出的附条件不 起诉决定有异议向作出附条件不起诉决 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 定的检察机关复议。公安机关向作出 附条件不起诉决定的检察机关提请复议 不被接受的，可以向作出附条件不起诉 决定检察机关的上级检察院提请复核。 （2）被害人对附条件不起诉异 议救济 检察机关对未成年犯罪嫌疑人做 出附条件不起诉决定，送达被害人后， 被害人对此不起诉决定有异议的，可以 向检察机关表达自己的诉求，行使法律 赋予自己的救济权利。2012 年刑诉法第 271 条第 2 款对此做出规定：“对附条件 不起诉的决定，被害人申诉的，适用本 法第一百七十六条的规定。 ”由此规定可 知，被害人对附条件不起诉决定异议的 救济途径为：被害人自收到检察机关 做出附条件不起诉决定书后七日内向作 出不起诉决定检察机关的上级检察院申 述。对于作出不起诉决定的上级检察 院维持下级检察机关做出的附条件不起 诉决定，被害人可以直接向作出不起诉 决定的同级法院起诉。被害人可以不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 经向作出附条件不起诉的上级检察院申 述，直接向作出不起诉决定检察机关的 同级法院起诉。 （3）本人及法定代理人对附条 件不起诉异议救济 检察机关对未成年犯罪嫌疑人做 出附条件不起诉决定，送达本人及其法 定代理人后，本人及其法定代理人对检 察机关做出的不起诉决定有异议的，可 以向检察机关表达自己的诉求，行使法 律赋予自己的救济权利。2012 年刑诉法 第 271 条第 3 款对此做出规定：“未成 年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检 察院决定附条件不起诉有异议的，人民 检察院应当作出起诉决定。 ”由此规定可 知，未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人 对附条件不起诉决定有异议的，检察机 关应当直接作出起诉决定，依法提起公 诉，不再设置一定的附条件作为考察内 容，由法院对未成年犯罪嫌疑人是否构 成犯罪、构成何种罪行以及如何定罪量 刑作出最终的判决。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 三、附条件不起诉的考察程序 （1）附条件不起诉的考察机关 2012 年刑诉法第 272 条第 1 款规 定：“在附条件不起诉的考验期限内， 由人民检察院对附条件不起诉的未成年 犯罪嫌疑人进行监督考察”。由此规定 可知，附条件不起诉的考察机关是人民 检察院。由检察院对附条件不起诉的未 成年犯罪嫌疑人进行监督考察是因为检 察院在决定对其适用附条件不起诉前已 经充分了解案件及个人详细情况，有助 于消除未成年犯罪嫌疑人的人身危险性 和社会危害性，避免其再次走入歧途继 续犯罪去危害社会，同时有利于检察机 关监督考察工作的顺利进行，在考验期 满后对其是否遵守法律规定最后作出不 起诉决定或者继续提起公诉。 （2）附条件不起诉的考察期限 2012 年刑诉法第 272 条第 2 款规 定：“附条件不起诉的考验期限为六个 月以上一年以下，从人民检察院作出附 条件不起诉的决定之日起计算”。由此 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 规定可知，附条件不起诉的考察期限为 六个月以上一年以下。之所以法律规定 不长不短的六个月以上一年以下附条件 不起诉的考察期限目的是检验检察机关 对未成年犯罪嫌疑人做出的附条件不起 诉决定是否正确以及其未成年犯罪嫌疑 人如果没有遵守法律规定的四项义务时 处于随时可能被检察机关追诉的状态。 （3）附条件不起诉的考查内容 2012 年刑诉法第 272 条第 3 款规 定：“被附条件不起诉的未成年犯罪嫌 疑人，应当遵守下列规定：（一）遵守 法律法规，服从监督；（二）按照考察 机关的规定报告自己的活动情况；（三） 离开所居住的市、县或者迁居，应当报 经考察机关批准；（四）按照考察机关 的要求接受矫治和教育” 。由此规定可 知，附条件不起诉的考察内容为以上法 律规定未成年犯罪嫌疑人应当遵守的四 项规定，之所以法律规定附条件不起诉 的考察内容目的是不但对未成年犯罪嫌 疑人提出明确具体的要求，便于他们认 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 真的去遵守并且履行，而且也是为检察 院对被未成年犯罪嫌疑人是否认真遵守 法律规定为考验期满作出起诉与否的决 定作出正确、及时的判断。 （4）附条件不起诉考查结果 2012 年刑诉法第 273 条第 1 款规 定：“被附条件不起诉的未成年犯罪嫌 疑人，在考验期限内有下列情形的 人民检察院应当撤销附条件不起诉的决 定，提起公诉” 。第 273 条第 2 款规定： “被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人， 在考验期限内没有上述情形的，考验期 满的，人民检察院应当做出不起诉的决 定