2008年交通运输安全工作总结报告

2008 年交通运输安全工作总结报告 2008 年，我区交通安全工作在市交通局的指导和区委、区政府的领 导下，各管理部门、企业牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实党中央、 国务院和各级党委、地方政府及行业主管部门有关安全生产的一系 列方针、政策、法律、法规、规章、领导重要指示，加强领导，加 强责任落实，加强安全文化建设、隐患治理和监督管理，全年水上 交通安全运送旅客 36 万人次、道路运输安全运送旅客 1170 万人次， 较好地完成了交通安全生产的各项任务。 一、安全控制指标完成情况 （一）辖区内水上交通无安全事故。 （二）道路运输未发生一般以上安全事故。 （三）公路养护、企业生产安全无事故。 （四）消防安全无事故。 交通安全各项指数均未突破市交通局和区政府下达的控制指标。 二、主要工作 （一）加强领导 我局始终把安全管理工作列入党政重要议事日程，局党政一班 人和系统各单位领导切实增强做好安全工作的紧迫感、责任感和使 命感，局 1 月中旬印发了年度交通运输安全生产工作通知，4 月、9 月两次调整了局安委会成员，全年召开局安委会成员会议 7 次，召 开各类安全工作会议 63 次，及时传达贯彻落实上级党委、政府和行 业主管部门有关安全生产的方针、政策、领导重要指示、会议和文 件精神，研究部署隐患排查治理和阶段性安全生产工作，做到警钟 长鸣、常抓不懈。 （二）加强安全责任制和责任追究制的落实 一是继续深入贯彻落实省政府“一岗双责”安全生产责任制， 局以泸纳交安发200848 号文进一步落实了局领导“一岗双责”和 股室安全生产责任。二是及时分解落实年度安全生产目标任务，要 求各单位安全任务落实到人、安全责任细化到岗，年初局与系统各 管理部门、企业签订了安全目标管理责任书 8 份，系统层层签订了 安全责任书 918 份。三是认真贯彻落实四川省生产经营单位安全 生产责任规定 （省政府令第 216 号，以下简称规定 ） ，督促有关 管理部门、企业落实安全监管和安全生产主体责任。四是印发了 区交通局突发事故事件应急处置预案 （泸纳交安发200835 号） ， 进一步明确和强调了交通各管理部门、企业对突发事故事件应急处 置预案制定和演练，应急处置职责，信息报告范围、内容、程序及 时间要求，对安全生产预防责任不落实、措施不到位而造成事故的， 也要追究责任。 （三）加强安全文化和队伍建设 一是我局印发通知、多次组织召开职工和系统各单位负责人会 议及有船乡镇（街道办） 、有关管理部门领导、管船员、签单员参加 的专题会议，部署宣传贯彻落实规定和四川省水上交通安全 管理条例 （以下简称条例 ）工作，组织学习其重点内容、印发 领导讲话和宣传资料、自查表，还把市安监局、安委办编印的泸 州市生产经营单位安全生产管理手册和区安监局 2008 年 3 月编印 的法规文件汇编发放到了系统各管理部门、运输和维修企业、 各客运站、驾校，要求全区水陆交通各相关管理部门、企业分级组 织职工、行政执法人员和企业管理人员、经营业主、从业人员学习 新近出台的安全法律法规知识，明确安全管理职责，提高安全管理 水平。二是以“百安活动” 、 “法制宣传月” 、 “安全生产月” 、百日督 查和各项专项整治、安全例会为契机开展内涵丰富、形式多样的安 全文化活动，开展道路交通安全“五进”宣传教育，营造安全文化 氛围。三是组织局机关职工、系统各单位负责人和交通行政执法人 员进行了依法行政培训，以提高依法管理水平。 我局挂标语 4 幅，发放宣传单 8000 余份，印发交通行政执法忌语、 禁令 100 本，办纳溪交通信息35 期，请英杰驾校校长免费为利 达公司安全管理人员讲授安全管理知识课 1 次，会同区航务（地方 海事）处培训乡镇管船员、签单员 236 人次。区航务（地方海事） 处汛期每月办客渡船船员、危险品作业人员、餐饮和作业囤船船员 培训班 2 期，还组织开展了船员基本安全培训考试和水运系统船舶、 班组安全竞赛活动；区运管所每月 1 次安全例会，组织运输企业负 责人、安全管理人员学习法律法规、各级文件；区路政管理大队印 发安全手册 300 余本、宣传单 4000 份，挂标语 20 幅。系统投入宣 传经费 17.85 万元，共出动宣传车 50 余次，挂标语 69 幅、张贴小 标语 900 余幅、办宣传栏和板报 20 余期，设点宣传 34 次，散发宣 传单 23500 余份，发放各类书籍、资料 600 余本，宣传报道 178 篇 次，办管理、从业人员培训班 179 期 14031 人次。 （四）加强源头监管和安全隐患排查治理 一是新开行了打古至龙方田、纳溪至九川农村客运线路 2 条， 区境内新建公路，通过区上有关部门联合进行开通客运班车检查验 收合格的，客运班车通车率达 100%；新增客运车辆 11 台、货运车 辆 233 台；积极探索农村道路客运公交化经营发展路子，向区政府 上报了推行农村客运公交化经营试点方案的报告，以加快农村客运 发展，遏制客运车辆超员和非法营运。二是严格分级管理，水上交 通严把“三关” （船员关、船舶检验关、水情气象关） ，严格经营许 可、船舶签证放行，严格执行“六不发航” 、 “五不出港”规定，会 同区航务（地方海事）处组织开展了我区乡镇船舶安全管理规范化 建设工作，并于 11 月份对全区一类乡镇（街道办）船管站的乡镇船 舶安全管理规范化建设工作进行了全面检查验收；道路运输严格 “三把关一监督” ，继续深入落实“五整顿” “三加强” ，客运站严格 执行车辆例检、 “三品”检查、 “三不进站” 、 “五不出站”规定。三 是以贯彻落实规定 、 条例和国办发明电200815 号、22 号及 交通部交海发200881 号文、做好奥运会期间安保工作为契机，认 真组织开展了“隐患治理年”活动和两个“百安活动”及安全生产 百日督查、打击安全生产非法违法行为、吸取“12.4”较大交通事 故教训专项行动等，督促交通水陆企业明确安全生产主体责任，按 规定实行定岗定员定责，建立健全并落实安全生产管理各项档 案、规章制度和生产各环节、岗位安全生产标准、安全操作规程和 奖惩、预警预案机制；区航务（地方海事）处还开展了对乡镇船舶 安全管理规范化建设工作的指导和对船员证书、悬挂国旗、 “救生衣 行动” 、船舶“两防” 、 “治超打非” 、采砂船舶、 “三无”船舶、自用 船非法载客等的专项检查整治；区运管所开展了对道路客货运、机 动车维修企业和车站、驾校的安全专项检查整治，会同区整治办加 强了对非法营运的专项整治。四是及时做好抢险救灾工作， “5.12” 汶川特大地震灾害发生后，系统征调客车 10 台 435 座、货车 38 台 492.9 吨、挖掘机和拖车及执法车各 1 台，赴灾区抢险救灾人员 98 人，向灾区捐款 63215 元。 系统查处水上交通安全隐患 6 起、违法行为 17 起、罚款 2 万余元， 销毁非法载人竹筏 23 张；查处道路运输安全隐患 46 起，查处违章 客运车辆 121 台次、违章货运车辆 1397 台次、非法营运车辆 212 台 次；公路、路政管理清理塌方 290m3，疏通涵洞 39 道，整治缺损桥 栏 61m，清除占道堆物、晒粮 83 处 4157，在危险路段设立警示标 牌 4 块，查处超限车 130 余台；投入安全隐患整改资金 54 万元。 （五）加强阶段性、季节性和重大节假日运输生产安全管理 在元旦、春运、 “百安活动” 、 “五一” 、 “十一” 、 “安全生产月” 、汛 期、冬季等到来之前有检查、有部置、有应急处置预案，期间实行 24 小时值班，强化从业人员培训管理，安排人员深入一线巡查监控， 及时发现并跟踪督促整改安全隐患，纠正各类违规违章行为。如区 航务（地方海事）处除运用 GPS 监控外，汛期严格落实分段巡航制， 职工分 2 个组每日早上 6 时（第一班船开航）前进行早巡查；区委 办、区政府办联合发文继续对全区 22 个科级机关、管理部门下达了 主汛期安全监控任务。 （六）加强科技管理手段，提高日常监管水平 一是要求相关管理部门、客运和危险品运输企业严格按规定对 营运车船安装使用监控系统，运用现代科技手段对营运车船进行运 行全程动态监控和安全提示，及时发现和纠正违章行为，区地方海 事处在真金滩渡口、护国岩码头设置了视频监控点，长江客渡船全 部安装了 GPS 监控系统。二是局领导带队经常不定期深入企业、车 站、渡口、码头、车船、公路、安全检查 82 次；区航务（地方海事） 处不定时组织早查、夜查和日常巡查监控，区运管所强化 GPS 监管 力度，每月检查成规模的运输企业和车站 1 次；区公路养护管理段 和路政管理大队坚持每月 1 次检查、汛期雨中雨后路查，遇险情随 时出动，及时排危；企业每天派人上线监控，区利达公司强化管理 制度建设、责任落实，全年安全事故起数和事故等级较往年明显下 降。全年检查各类企业 651 户次、车辆 2626 台次、船舶 3860 艘次。 三、存在问题及整改建议 （一）辖区内一部分渡口客源少，客渡船船主经营困难，但若 撤销渡口，又对当地村民出行不便，且容易出现非法载客行为。为 此，客渡船船主们要求政府每年给予他们适当补助经费；区马庙水 库管理所要求政府给予解决凤凰湖内 3 道义渡渡口渡船救生、消防 等安全设施配备和保险、维修及更新资金，提高义渡船员们现有工 资待遇，以稳定船员思想，确保渡运安全。 （二）全区泥结石公路路况较差（尤其是岩区路段） ，日常养护 不及时、不到位，危及客运车辆通行安全。各镇政府要加强辖区内 公路日常养护，保持良好的路况。 （三）农村客运班车超员运输现象时有发生，屡禁不止。有关 管理部门和运输企业自身要切实加大监管和处罚力度，杜绝超员运 输行为。 （四）整治非法营运工作有待加强，有的乡镇客运站进出口、 公交站点处摩托车、面的停放候客，影响客运车辆通行安全，存在 严重道路交通安全隐患，希望当地公安派出所、交警部门加强监督 管理。 （五）泸天化盛源运业有限公司组织的转运尿素的货运车辆 （从泸天化江边装卸码头装运尿素至麻柳沱和百梯火车站库房）途 经城区，超载运输现象严重，存在严重的道路运输安全隐患，交通 各行政执法部门依法履行监管职责，严格依法查处，却屡禁不止。 相关管理部门多次联合到该公司检查指出问题、交换意见，该公司 负责人讲这些装运尿素的货运车辆的确存在超载运输，他们也深刻 认识到车辆超载运输极不安全，企业承担着很大的经营风险，并不 愿这样经营；但是，如果这些车辆严格按行驶证上核定的吨位装运， 企业将过不了成本关，无法生存。如严格按核载查处，又遭遇软环 境建设难题，使有关执法部门陷入尴尬境地。 （六）泸天化盛源运业有限公司反映，该司现有装运危化品的 罐体车辆，如果按罐体容积充装运输，则严重超重，交通行政执法 部门将依法进行查处；若按车辆行驶证上核定的载质量充装运输， 则罐内的危化品液体未装满且剩有大量空间，车辆在行驶过程中危 化品液体在罐体中前后左右晃动，造成车辆行