2011-2012防火工作安排1

迭护指发2011 22 号 签发： 迭部地区护林防火联防指挥部 关于今冬明春森林（草原） 、民宅防火工作的安排意见 各乡（镇）、县直有关部门、省州驻迭相关单位： 11 月 1 日翌年 5 月底，是迭部地区森林防火期，各级护林 防火部门（单位）要认真贯彻落实省政府 10 月 25 日召开的全省 森林防火工作电视电话会议精神，充分认清当前森林防火的严 峻形势，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，狠抓 森林（草原）、民宅火灾防范工作各项措施的落实，积极预防森林 （草原）、民宅火灾的发生，确保迭部地区森林资源和人民群众生 命财产安全，全力维护迭部林区社会和谐稳定。现将今冬明春迭 部地区护林防火工作安排如下： 一、去冬今春森林（草原）、民宅防火工作开展情况 去冬今春以来，在州委、州政府的大力支持和县委、县政府 的正确领导下，我县森林（草原）、民宅防火工作以科学发展观为 2 指导，全面贯彻落实全省森林草原防火电视电话会议精神，深入 分析我县（草原）、民宅防火工作面临的严峻形势，从组织领导、 宣传教育、应急预案演练、野外火源管理、专业队伍建设、值班 制度等方面对全县森林（草原）、民宅防火工作做出了全面安排 部署，坚持“预防为 主，积极消灭” 的森林防火方 针，最大限度做 到防患于未然，一年来，迭部地区发生两起森林火灾和五起民宅 火灾，未造成大的损失。个别乡（镇）、防火单位仍存在 24 小时值 班有迟报、漏报问题，甚至个别还有脱岗现象，防火信息少，有 关材料报送不及时。 二、今冬明春全县森林（草原）、民宅防火工作重点 （一）加强组织领导，在工作部署上抓好落实。一要全面落实 地方行政首长负责制。各级政府主要领导作为森林防火第一责 任人，要切实把防火工作纳入重要议事日程，确保责任落实、预 案落实、队伍落实和制度落实。二要全面落实部门分工负责制。 防火指挥部各成员单位都要履行各自职责，明确各自任务，相互 支持，密切配合，形成合力，共同维护好生态安全。三要全面落 实经营主体责任。迭部林业局、县林业局和各林场要承担起森林 防火和保护森林资源的责任，配备足够的防火设施和设备，尤其 要在高火险时段采取相应的预防和应急措施，切实管好自己的 人、看好自己的地、防住自己的火。要采取领导包片、干部包村、 党员包户、多户联防等措施，层层签订防火责任书，把每个山头、 -3- 地块的管护责任分解落实到人，完善防火责任体系，为预防火灾 的发生提供可靠的组织保证。 （二）进一步加大宣传力度，在火源管理上抓好落实。 1、在增强全社会的护林森林防火意识上狠下功夫。搞好护 林防火工作群众是基础，基层是重点，宣传要先行。各乡（镇）林 场要结合实际，以科学发展观为指导，深入贯彻森林法、 森林 防火条例，积极开展各种形式的宣传活动，重在广度和深度上 下功夫，做到电视、广播电台有森林防火节目，林区主要交通路 口、森林高火险区、校园周边等醒目位置有森林防火警示牌，并 组织各级专职人员和林业职工深入林区中、小学校、各作业点、 村寨，以群众喜闻乐见的形式，广泛开展护林防火宣传。通过广 泛深入的宣传，不断增强全县人民特别是林区群众的护林防火 意识和法制观念，努力形成浓厚的爱林、护林的氛围，使“进入林 区，防火第一”成为 广大人民群众的自 觉行动。 2、在火源管理上狠下功夫。加强野外火源管理是做好森林 防火工作的关键环节，大部分森林火灾是由人为因素引起的。这 就要求我们必须不断加大工作力度，依法严控火源，通过加强入 山检查、搜山清林、封山防火、重点监控、巡护检查等措施，防火 检查站要加强值班检查，严禁火种上山进林。管住野外火源，使 人为火源得到有效控制。乡（镇）、林场要对火源管理措施进行落 实、再落实，做到万无一失。特别是重点林区，要组织力量进行 实地排查，分析入山火源的分布规律，有针对性的研究制定入山 4 火源管理的有效措施，做到有备无患。防火期内，禁止在森林防 火区野外用火。遇有 4、5 级以上大风等恶劣天气禁止一切用火。 防火期内因生产需要进行野外用火，必须经县级人民政府批准， 并确保用火安全。进入防火期和高火险期，要及时开展火灾隐患 大排查、大整改活动，与森林周边生活群众签订防火责任书，逐 一落实防范责任和措施，管好野外火源。瞭望台（哨）值班人员、 护林员要加大瞭望和巡护密度，密切监视林牧区群众用火情况。 在元旦、春节、清明、五一等重要节日以及四级以上高火险天气， 要划定防火管制区，及时发布禁火令，做到山头有人管、坟头有 人守，确保不发生火灾。 （三）进一步加强值守制度，在强化火情调度上抓好落实。护 林防火联防指挥部办公室要定期或不定期组织开展护林防火检 查工作，检查防火预案、防火制度的建立完善和落实情况，防火 物资储备、防火车辆、灭火器具、通信器材等物资的检修保养等 情况，对发现的问题要求及时整改。各级防火办公室要严格执行 防火值班和领导带班制度，加大检查力度。县护林防火联防指挥 部办公室要经常对各林场、保护站及防火值班室进行监督抽查， 防止脱岗、漏岗现象发生。乡（镇）要切实安排好各村民宅防火值 班工作，包片领导每月不少于两次入村检查，驻村干部要指定专 人负责民宅防火工作，制定护林防火村规民约，落实值班人员。 （四）进一步完善应急预案，在扑救能力上抓好落实。各乡镇、 林场、村组要根据实际情况及时修订完善森林防火应急预案，每 -5- 年必须进行两次预案演练，要把预案演练作为防火工作的重要 内容，通过演练，检验预案，锻炼队伍，提高综合防控能力。要立 足实战需要，狠抓队伍训练。加强各类森林消防专业和半专业队 伍的业务训练和安全扑火常识的学习，提高各种情况下的扑火 技能，防止因缺乏安全常识造成人员伤亡；发现火情能够确保队 伍关键时刻能拉得出、打得赢，遇到火情，能够快速反应，快速 处置。扑火中要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，突出抓好 安全避险管理，始终把扑救安全放在首位。要对扑火指挥员、瞭 望员、值班调度员、观察员进行业务培训，提高防火工作人员的 工作能力和业务水平，提高应急处置能力。 （五）强化森林（草原）、民宅火险预警预报工作。迭部地区护 林防火联防指挥部办公室、县气象局、县文广局等部门要通力配 合，通过广播电视等媒体及时发布森林火险天气预报和高火险 天气警报。各级防火部门及时研判森林火险形势，掌握当地森林 火险态势和发展趋势，特别是遇有高温、大风等恶劣天气过程时， 县气象局要及时将信息报告县护林防火联防指挥部办公室，办 公室通过电视、电话、内部明电、召开会议等方式及时发布森林 火险预警信息，乡（镇）和林业部门要及时向各村和护林站（点） 发布森林火险预警信息，加强各项防火工作。 （六）强化督促检查。县护林防火联防指挥部办公室要经常 深入林区检查护林防火工作，对发现的问题，必须监督整改。尤 其是迭部林业局、县林业局、县森林公安局、武警迭部森林大队、 6 县林业总场、县消防队、各乡（镇）的负责同志要分片包干，带领 工作组开展全面扎实的森林（草原）、民宅防火大检查，排查火灾 隐患，做到横向到边、纵向到底，不留死角，对高火险区和火灾 多发区进行蹲点督查，坚决防止走过场，并将森林防火大检查情 况每半月向县护林防火联防指挥部进行汇报。 （七）护林防火办公室要加强防火工作制度和信息报告制度。 1、严格值班纪律，确保火情信息畅通。每日下午四点前向迭部地 区护林防火联防指挥部办公室进行火情报告。指挥部办公室、各 护林防火办公室、乡（镇）、林场、管护站（点）、检查站等森林防 火重点单位必须严格执行 24 小时值班、领导带班制度和重要火 情日报制度，确保火情信息和政令畅通，确保森林火灾在第一时 间得到妥善处置。值班人员要认真做好值班记录、火情记录、交 接班登记和其他日常管理工作。防火办专职人员、瞭望监测人员、 巡山护林人员、专业和半专业扑火队员必须坚守岗位，杜绝脱岗、 漏岗情况发生。要严格执行森林火灾归口、统一、逐级上报制度， 所有火情信息由迭部地区护林防火联防指挥部核实、上报和发 布，坚决防止出现迟报、瞒报或越级上报现象。要加大责任追究 力度，实行森林火灾责任倒查和逐级追查，对发现火灾隐患不作 为、发生火灾情况不报告而贻误扑火时机等玩忽职守、失职渎职 行为，导致重特大森林火灾或造成重大损失和影响的，要依法依 纪严肃追究有关责任人的责任。 -7- 2.切实落实法律责任。对每起森林火灾案件，森林公安机关 要切实履行工作职责，绝不手软，绝不护短，坚决依法严厉打击 和惩治火灾肇事者，要严明奖惩，对出现防火责任事故的，按照 “四不放过 ”的原则， 实行责任倒查，一 查到底，严肃追究相关人 员的责任。 （八）从严防范，切实加强森林资源保护管理。坚决制止乱占、 乱垦、蚕食林地和不经审批私自采伐林木行为。严禁毁林开荒、 毁林采石、采矿、采砂、取土、修房、建坟等破坏林地行为；严禁 在未成林造林地、幼林地、封山育林区内放牧、拾柴和从事林业 生产以外的其他经营活动。森林公安局和林政执法人员要长期 依法严厉打击偷砍盗伐林木、毁坏林地、乱捕滥猎野生动物、违 章用火、破坏林业设施的违