xx新区市容环境综合整治半年总结

汇 报 材 料 XXX 管委会 （2014 年 XX 月 XX 日） 按照 XX 市城市综合管理领导小组办公室通知要求，现 将 XX 新区市容环境综合整治半年行动情况及下一步网格化 管理工作设想做以简要汇报： 一、市容环境集中整治行动开展情况 全市市容环境综合整治半年行动开展以来，我区严格按 照市委、市政府的指示要求，紧密结合党的群众路线教育实 践活动和新区实际，先后开展了“取缔 人力三轮车” 、“五乱治 理” 、“拆除 违章建筑 ”、“烧烤整治” 、 集中清理城乡结合部和城 市出入口垃圾”“非物业、弃管小区综合整治”等系列行动，积 极推进 2014 年环卫车辆更新、综合执法分局职能完善和人 员补充工作，初步落实了城市网格化管理、 “门前三包” 工作， 协助推进了“ 光彩立交 桥” 建设和“两河” 治理工程，并率先推 行了“ 水洗 马路路面，水洗 马路牙、方砖 步道” ，“清除小张贴、 小广告”等 环境卫生管理新模式。 经过 全区上下的共同努力， 辖区内的整体市容环境不断改善，广大市民归属感和满意度 得到了大幅提升。 （一）强化领导，全力推进整治工作 自年初市委、市政府开展“机关作风百日整治活动” 、和 “2014 年市容 环境综 合整治半年行动”以来，我区党工委、管 2 委会高度重视，把双整治工作纳入重要议事议程,强化领导， 大力度推进。一是成立了以工委、管委“一把手” 为组长、分管 副主任为领导小组办公室主任、各相关部门主要领导为成员 的“ 双 组长 ”负责制领导 小组。二是结合新区 实际，制定了 XX 新区市容环境综合整治半年行动实施方案 ，并建立了 每月一督查一汇报制度，把整治成果作为评价领导班子和 领导干部工作的重要依据。三是召开全区动员会议和多次 专题会议，对市区环境综合整治工作进行全面部署，细化 分工，层层落实责任。 （二）加强宣传，努力营造整治氛围 新区把市容环境综合整治作为一项长期系统工程，按 照“舆论先行、软硬并举、标本兼治、自觉维护”的整治 工作思路，狠抓综合整治宣传工作，广泛动员全社会积极参 与。在整治活动动员阶段、专项整治人力三轮车阶段、专项 整治违章建筑阶段，新区时刻保持强大的宣传攻势，相继安 排 5 台宣传车，在辖区主要街路流动广播宣传；在凌南街道、 社区、学校、单位设置 11 块宣传栏；在各小区、单位等主要 场所悬挂 90 条宣传标语；在 XX 南站广 场、兴隆大家庭等 11 处 LED 大屏幕， 24 小时滚动播出环境整治宣传片，形成全 方位的宣传攻势，营造浓厚的舆论氛围，通过舆论宣传，积 极推动全社会共同参与到建设清洁、整齐、优美的城乡环境 中来，牢固树立“人人是新区 环境守护 者” 的全民意识，确保 3 整治工作深入人心，最终实现“自我约束，共同维护” 的城市 管理的最高目标。 （三）严格执法，规范市容环境管理 1、开展市容环境整治。针对各专项行动“调查摸底难、实 施阻力大、行政强制风险高、长效管理基础差”等实际问题， 区工委、管委会进一步明确责任，实施了“ 一对一” 逐级包保、 区纪委跟踪、强势宣传形成浓厚氛围、多部门通力协作的责 任追查机制，较好的保证了各项工作的推进和实施。在占道 经营整治中，分局对擅自占道经营的临街商户进行集中整治， 共规范临街商户占道经营行为 20 余起；店外烧烤整治中，采 取弹性执法工作制度，在定时定岗值守基础上不定期开展店 外烧烤整治行动，共扣留烧烤炉具 30 余个，遮阳伞 15 顶， 桌椅 50 余套；校园周边秩序整治中，共取缔二高中周边流动 商贩 30 余个、成都街实验学校周边流动商贩 20 余个、武汉 街机电工程学校周边流动商贩 20 余个、科技路宝地小学周 边流动商贩 10 余个，并对渤海大学西门占道经营行为进行 了打击，共扣留经营工具（罐）20 余个；在户外牌匾规范整治 中，对未经审批、擅自设置的广告、店牌店招，一律要求停工 并补办装修门脸审批手续。截止目前共查处违章设置广告、 牌匾行为 30 余起。同时，制作了 20 个统一制式的围挡，已 免费发放安装完毕。 2、开展环境卫生整治。自整治活动以来，新区环卫部门 4 先后清理城乡结合部、城市出入口、铁路沿线、河道堤坡、市 区所有街路的卫生，累计出动机械车辆 2008 台，出动人员 4800 人次，清理垃圾死角近 642 处，共清理各类垃圾近 1.3 万吨。规范施工工地 15 次，治理随意堆放、排放垃圾 126 次， 处理沿街遗撒 11 次，清理各类小张贴、小广告、各类树挂近 1100 处。今年，新区环卫部门在成功承接锦娘线、南广路卫 生管理权限后，9 月初将接收滨河路（XX 新区段）的卫生管 理权限。 3、开展拆违恢复工作。在违章建筑专项整治行动中， 共调查出专项行动范围内各种违章建筑 1194 处、干部党员 101 人；在自行拆除阶段 101 名干部党员全部自拆，159 处违 建当事人自行拆除；在强制拆除阶段，各部门通力合作，形成 了浓厚的拆违氛围，共拆除永久性大型钢构、砖混、导制、混 凝土浇注结构违章建筑 132 处，促进占用公共用地、公共绿 地违建协助拆除和自拆 802 处，其中占压燃气管线违章建筑 115 处。全区 1194 处违章建筑，按市委、市政府规定时限全 部拆除完毕。在拆除违章建筑同时落实以“绿化、美化、硬化” 为主要内容的恢复工作。新区拆违恢复总户数 1194 户，涉及 小区 48 个，恢复绿化面积 29078.6 平方米，硬化面积 22377 平方米，美化面积 2600 平方米，下水井 51 个，修建凉亭 5 个、健身器材 3 套、隔离墩 10 个、户外座椅 6 个。累计出动 拆违恢复人员 2290 人次，车辆 346 台，累计清运建筑垃圾 5 5824 吨，截止 7 月 15 日，我区“美化、绿化、硬化” 拆违恢复 工作全部完成。 （四）改革创新，全面提升城市管理水平 新区是城市南扩的重要成果，是代表 XX 城市新形象， 最具都市特点的新城区，市委市政府领导高度重视新区的 城市管理工作，并要求新区城市管理工作要走在全市的前 头，要成为全市的标杆，锦城的窗口。为此，新区城市管 理工作始终坚持高起点起步，高标准要求，集全区之力， 全面推进城市管理创新，实现城市管理的上台阶、上水平。 1、创新网格化管理。根据XX 市城市网格化管理实施 方案，按照“ 街巷定界、 规模适度、无缝 覆盖、便于管理” 的 要求，兼顾沿街商户、单位、物业小区及非物业小区等因素， 将全区主城区划分为 8 个网格，在网格的分界点共放置了 32 块记有网格监察责任人和所有网格管理责任人姓名、联系方 式、管理区域、投诉电话等内容的“公示牌 ”，最大限度的提高 工作效率和接受群众监督。网格管理责任人纳入了综合执法、 街道社区、公安、工商、环卫、环保、物业企业，形成了市、区、 街道、社区四级管理体系。网格管理责任人在日常管理的同 时，对违法违章行为做到发现、劝阻、制止、报告，有执法权 的行政部门在接到报告后依法查处，很好的杜绝“以罚代管” 问题，使网格化管理这一科学的管理机制真正落到实处。6 6 月初，全市在我区召开了半年市容整治现场会，并从网格化 管理和环境卫生两个方面做了经验介绍。6 月 31 日，召开了 “XX 新区网格化管理动员、培训大会”，公布了 XX 新区管委 会城市网格化工作委员会人员组成，明确了网管理人员和相 关部门职责，王群主任进行动员，梁秋书记做了重要指示， 市执法局两位处长分别从网格化管理标准和网格管理工作 中应注意的问题两个方面进行了培训，较好的促进了我区城 市网格化管理工作的落实。 2、创新和完善了“三清一管”的监管分离新机制。在 城市管理监督检查中，只要出示一张城市管理督办表，就 能够随时追查到分管领导、检查人员、问题地段、责任部 门、责任班组、具体责任人。彻底改变了过去管理和监督 一支队伍的现状，树立了监管分离、精细化管理的权威性， 实现了相互监督、相互促进的管理目标。 3、创新卫生管护分配机制。实行多劳多得、奖勤罚懒、 权责利相统一的奖惩分配制度。将全区街道清扫保洁按其 繁华程度、人口流量、作业难易等，实行“定人、定岗、 定责、定奖惩” ，责、权、利挂钩的“四定一挂”片区管理 模式，进一步激发了职工的工作热情，增强了工作责任感。 还有，在垃圾清运方面实行承包制。对所有垃圾箱、点实 行“定车辆、定地点、定维修、定油耗、定奖惩”的五定 责任制，不仅调动了职工的积极性，而且总经费也比以前 7 节约了 10%左右。 4、建立“门前三包”责任制。新区按照原XX 市“门前三 包” 管理 办 法、 XX 市“ 门前三包” 处罚办 法及XX 市“ 门前 三包” 实施 细则的规 定，新区在对沿街商家逐一进行宣传和 走访的基础上，建立完善了“门前三包 ”档案，明确了“门前三 包” 责 任制，并按照规定实施不间断的督察和检查，辖区内所 有网点的门前消除了违章建筑和卫生死角。 一系列管理机制的创新，不断优化城市管理的方式方 法，提升了管理效率和管理水平，全区城市管理工作取得 了令人满意的成效，赢得了上级领导和全区百姓的认可和 好评。 二、网格化管理的工作设想 城市网格化管理是一次重要创新，没有经验可以借鉴。 新区在下一步工作中，将不断探索新思路、新方法，尝试 在四个方面做出一些突破，逐步建立和形成一整套具有新 区特点的城市网格化管理新路子。 一是在理顺管理责任体制上有所突破，变“大锅饭” 为“责任田” 。 进一步理顺并落实了工作责任制，完善了 城市管理责任体系，合理设置管理网格，完善网格管理模 式，明确网格管理标准，真正把网格管理成了每个网格成 员的责任田。二是在完善监督考核机制上有所突破，变突 击处置为长效管理。新区将进一步落实一线巡查机制、监 8 督考核机制、常态化考核制度、奖惩机制等一系列监督考 核机制，不断激发全体工作人员的工作干劲和进取精神， 推进城市管理上水平。三是在创新工作方式方法上有所突 破，变敷衍应对为主动破难。网格化管理模式给城市管理 工作创新实践提供了更大的舞台。新区将加强对网格化管 理的创新工作力度，创新建立网格数字地图、创新方式密 切联系群众、创新方式加强规划监管、创新方式加强路面 监管等等，真正实现城市管理的规范化、科学化。四是在 健全基层监管网络上有所突破，变单兵作战为整体联动。 充分发挥各组织单位作用是加强城市管理工作的重要基础。 新区将始终坚持城市共建共管的理念不