2017年第一季度全市棚户区改造工作推进会讲话稿

2017年第一季度全市棚户区改造工作推进会 讲话 稿 同志们： 2017年新年伊始，我们就召开第一季度全市棚改工作推进会，充分证明新一届市委、市政府高度重视棚改工作。今天会议的主要目的是贯彻落实全国棚改电视电话会议精神；统一思想认识，积极行动起来，扎实做好 2017年全市棚户区改造各项工作。这次会议，既是推进会，也是调度会，更是决胜会。下面，我讲三点意见： 一、决战之年，务求棚改工作决战决胜 2017年是国家实施的棚户区改造三年 计划 中的最后一年和决战之年，是 “十三五 ”规划和全面落实中央城市工作会议的第二年和和关键之年，各县区各有关部门要保持清醒的头脑，进一步提高对棚改工作的认识，认清工作方向，切实增强责任感、使命感，加快推进棚改进程，切实完成棚改工作目标，为三年 计划 画上圆满的句号 。 今年我市棚户区改造任务任务非常艰巨，各县区政府（管委会）一定要提高对棚改工作重要性认识，要迅速将思想统一到党中央、国务院的工作部署上来，要将棚改工作纳入党委、政府的重要议事日程，要以抓铁有痕、踏石有印的工作态度，从调查摸底、项目包装、可研编制、融资贷款、抵押物准备、项目实施、任务推进、工作调度等相关工作早安排、早部署、早见效，要形成主要 领导 亲自过问、分管 领导 具体抓，工作任务责任到人，限时完成，对完不成任务者比照安顺市棚户区改造工作考核奖惩暂行办法实行问责的工作机制，确保棚户区改造各项目标任务的顺利完成。 二、以早字当头，全力以赴抓好棚改工作落实 今年是城镇棚改征拆类项目享受政策性银行贷款支持、中央各类资金补助优惠政策的最后一年，是 “机会窗口 ”的最后一年，按照我市已 总结 出的 “三早 ”、 “四制度 ”、 “五到位 ”工作做法，以目标任务为工作方向，以县级领导包保责任为保障，以融资工作为抓手，以完成房屋征收为工作落脚点，精心谋划，周密部署，全面启动2017年棚改项目。 “一年之计在于春 ”。各项工作务求 “早 ”。即早安排、早部署、早落实。 2017年 1月完成房屋征收前期准备工作（包括完成房屋征收法律程序），从 2月起全面进入城市棚户区改造项目房屋征收工作阶段， 3月底完成城市棚户区改造项目房屋征收任务的20%，一季度末完成城市棚户区改造安置房基本建设程序办理工作（包括安置房建设地块使用手续）； 第二季度开始安置房建设开工准备工作，二季度末完成安置房建设地块房屋征收补偿工作， 6月底完成城市棚户区改造项目房屋征收任务的 50%；第三季度末完成城市棚户区改造项目房屋征收任务的 80%，第三季度安置房建设全面开工建设； 11月中旬完成城市棚户区改造项目房屋征收任务的 100%，且安置房建设达到住建部开工标准，按照工作要求在 11月底整理完善项目基本建设程序和房屋征收与补偿协议等资料，做好年终检查工作。第一季度，各县区棚改工作的首要任务是落实责任单位、责任人，及时安排资金，组织人力物力，确保棚改项目早安排、早开工、早 见效。早安排，就是要尽早落实每个项目的资金、工作班子以及群众工作 方案 等；早开工，就是要尽快实现开工，能在一季度开工的，不要拖到二季度，能今天开工的绝不拖到明天，更不要搞年底工程，上报数据要能体现工作量，不要无计划的预留数据；早见效，就是要项目提前完成早日让群众搬进新房，早日形成有效投资、拉动消费，早日改变城市面貌。对续建项目，同样要高度重视，采取措施，加快建设进度，力争早日竣工和入住。 三、加强领导，扎实做好今年棚户区 改造工作 棚户区改造是一项系统工程，涉及多层级、多方面的工作协调和配合，只有形成合力，才能得以推进。各县区要形成主要领导亲自过问，分管领导亲自抓得工作氛围，要统筹协调好棚改工作，把棚改工作牢牢的抓在手上，调动一切可以调动的力量，集全部之力解决好棚改工作中遇到的问题和困难。要及时召开棚改工作调度会、专题会议，加强调度，形成合力，解决征收工作中遇到的难点，提速棚改工作，加快征拆进度，形成大量实物工作量。 （一）加强组织领导，层层传导工作压力 各县区要进一步加大对棚改工作的重视，切实落实 “县区县处级领导项目包保责 任制 ”，杜绝出现 “只挂名，不办事 ”的情况，要组织召开工作推进会，合理部署全县、全区的棚改工作，要将工作责任分解，使参与棚改工作的相关人员各司其职，要与涉及棚改项目的乡镇签订目标责任书，层层传导工作压力，层层明确工作责任。 （二）继续强化工作推进联动机制 各级、各部门要加强对保障房工作的组织保障，认清肩上的责任和使命，心往一处想，劲往一处使，形成推动保障性安居工程工作，特别是棚改工作的合力，最大限度发挥工作的积极性、主动性和创造性，用足用活用好政策，确保目标一致，步调一致。各级财政、发改、国土、住建、规划、金融办等部门，要增强责任意识、大局意识，要研透读懂政策，加强团结协作，强化联动机制，建立行政审批快速通道，简化程序，提高效率，对符合相关规定的项目，限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续，助推棚户区改造工作顺利实施。 （三）继续实行项目包保和 挂图作战 各县区要对 2017年的所有棚改项目要继续实行 “县区县处级领导包保责任制 ”，要明确一名副县处级以上领导干部作为项目实施总调度协调人，对本项目的实施进度负责。每个保障房项目，要做到 “5个到位 ”，即县处级领导到位、工作班子到位、项目资金到位、房屋征收法律程序到位、监督落实到位。各县区要将 2017年保障性安居工程建设项目县（区）包保责任分解表于 2017年 2月 20日前报市人民政府。 对 2017年棚改项目实行挂图动态调度，要及时将项目实施任务、建设任务进一步细化，按照时间进度分解到年、到季度、到月，具体责 任要分解到部门、到人头。各县区棚改办要将 2017年棚改项目分布图和 2017年棚改项目实施规划红线图于 2月 20日前报市棚改办汇总后报市人民政府。 （四）继续作好项目融资工作安排 棚改所需资金缺口巨大，各县区要以融资贷款为抓手，加强与政策性银行的沟通对接，编制好可行性研究 报告 ，提前做好项目融资贷款的各项工作；学深学透政策性银行相关政策，合理包装项目，有针对性的选择政策性银行开展申贷工作。同时 要加大向发改系统申请项目资金支持的工作力度，提前谋划，提前做好申报项目前期资料准备，以争取到更多的 “棚改项目配套基础设施中央补助资金 ”和 “国家专项建设基金 ”的支持。 （五）继续因地制宜推进货币化安置，坚定不移抓好去库存工作 吃透政策，了解政策动向，科学制定安置方案，从商品房市场中组织房源，合理确定购买价格，鼓励房地产开发企业将存量商品房作为安置房源，引导棚改对象自主选择购买。西秀、平坝、普定等商品房存量较大的县区，三地人民政府要积极行动起来，按等价有偿原则向房屋被征收户支付房屋征收补偿款，尊重其意愿，自由选 择存量商品住房或二手住房，打通保障房与商品房通道；其他商品房存量不大的县区，要根据实际情况，因地制宜的推进货币化安置工作；开展好宣传动员工作，在尊重群众意愿的前提下，通过引导群众组团选购存量商品房进行安置。 （六）继续加大业务培训 指导 力度 目前，基层换届工作已经完成，很多同志对棚改工作不是很了解，是刚刚接触，所以市人民政府决定将市级培训工作提前到 1月份进行，各县区也要比照市级做法，加强业务培训，要涵盖到乡镇办事处 参加棚改工作所有相关人员，市棚改办和市征收处要及时给予 指导 和支持；县区棚改办要切实履行职责，要做好本辖区棚改工作的组织指挥、统筹协调工作，当好领导参谋和助手；棚改办的同志要学深学透棚改政策，加强对乡镇棚改工作的指导力度，让乡镇办事处从事棚改工作人员明白棚改工作 “是什么？为什么？怎么干？钱从哪里来 ”，要加强与乡镇党委政府、贷款银行和可行性研究 报告 编制单位的协调，具体干工作的同志要沉下去，要接地气。 （七）加强作风建设，严肃工作纪律 严肃工作纪律，严格政府购买棚改服务资金的管理和使用，对在棚改征收安置工作中徇私舞弊、暗中勾结、套取房屋征收补偿款等违法、违规、违纪行为，要严格按法律、法规和有关规定予以查处；对项目推进不力的县区及其相关部门负责人，要进行约谈并督促整改；对审计整改不到位、整改不落实、挪用棚改中央专项补助资金、弄虚作假的单位和责任人员，市人民政府将严格按照有关规定，追究有关责任人的责任。市督查督办 局、市住建局要进一步加大棚改工作督查力度，督促全市棚改工作整体按计划推进。对于未完成任务，对全省棚改年度目标考核产生严重负面影响的县区，市人民