24、上海市国有资产统计报告办法 沪国资委秘(2003)55号

上 海 市 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 沪 国 资 委 秘 200355 号 关 于 印 发 上 海 市 国 有 资 产 统 计 报 告 办 法 的 通 知 各 有 关 企 业 、单 位 ： 为 了 加 强 本 市 国 有 资 产 阶 级 监 督 管 理 工 作 ，根 据 企 业 国 有 资 产 监 督 管 理 暂 行 条 例 （国 务 院 令 第 378 号 ）及 有 关 法 律 、法 规 的 规 定 ，我 委 研 究 制 定 了 上 海 市 国 有 资 产 统 计 报 告 办 法 ，现 印 发 给 你 们 ，请 结 合 各 自 的 实 际 情 况 贯 彻 执 行 。 上 海 市 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 二 三 年 八 月 二 十 八 日 上 海 市 国 有 资 产 统 计 报 告 办 法 第 一 条 (目 的 和 依 据 ) 为 了 规 范 国 有 资 产 统 计 报 告 行 为 ，如 实 反 映 本 市 国 有 资 产 状 况 ，根 据 中 华 人 民 共 和 国 公 司 法 、中 华 人 民 共 和 国 统 计 法 、企业国有资产监督管理暂行条例 和有 关 规 定 ，制 定 本 办 法 。 第 二 条 (统 计 报 告 内 容 ) 国 有 资 产 统 计 报 告 内 容 主 要 包 括 国 有 资 产 统 计 报 表 和 国 有 资 产 经 营 （使 用 ）情 况 报 告 。 第 三 条 (统 计 对 象 ) 占 有 、使 用 国 有 资 产 的 企 业 （单 位 ），应 当 按 照 规 定 的 报 表 格 式 和 报 告 内 容 ，按 照 隶 属 关 系 提 供 国 有 资 产 统 计 报 表 和 国 有 资 产 经 营 （使 用 ）情 况 报 告 。统 计 对 象 包 括 ： （一 ）属 于 本 市 地 方 政 府 监 督 管 理 范 围 内 的 各 类 国 有 独 资 企 业 （公 司 ）、国 有 控 股 公 司 、国 有 参 股 公 司 ； （二 ）本 市 地 方 各 级 国 家 行 政 事 业 单 位 ； （三 ）本 市 地 方 各 级 国 有 投 资 项 目 建 设 单 位 ； （四 ）其 他 需 要 纳 入 本 市 国 有 资 产 统 计 报 告 的 企 业 （单 位 ）。 第 四 条 (统 计 隶 属 关 系 ) 国 有 资 产 统 计 隶 属 关 系 包 括 ： (一 ) 通 过 投 资 形 成 的 国 有 独 资 企 业 （公 司 ）、国 有 控 股 公 司 、国 有 参 股 公 司 向 其 出 资 人 提 供 国 有 资 产 统 计 报 表 和 国 有 资 产 经 营 情 况 报 告 ； (二 ) 具 有 经 费 拨 付 关 系 的 国 家 行 政 事 业 单 位 、 国 有 投 资 项 目 建 设 单 位 向 其 经 费 拨 出 单 位 提 供 国 有 资 产 统 计 报 表 和 国 有 资 产 使 用 情 况 报 告 ； (三 ) 对 于 没 有 本 条 第 （一 ）、（二 ）项 关 系 的 企 业 （单 位 ）所 举 办 、挂 靠 、委 托 监 管 的 其 他 占 有 、使 用 国 有 资 产 企 业 (单 位 )向 行 政 隶 属 的 主 管 部 门 提 供 国 有 资 产 统 计 报 表 和 国 有 资 产 使 用 情 况 报 告 。 第 五 条 (管 理 机 构 及 职 责 ) 上 海 市 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 (以 下 简 称 市 国 资 委 )负责 本市国有资产统计报告工作的组 织 、实 施 、管理、 协调、监督和检查。其主要职责是： （一 ）制 定 本 市 国 有 资 产 统 计 报 表 和 资 产 经 营 (使 用 )情 况 报 告 格 式 ，建 立 本 市 国 有 资 产 统 计 数 据 信 息 资 料 库 ； （二 ）组 织 本 市 国 有 资 产 统 计 ，包 括 各 项 数 据 信 息 的 收 集 、整 理 、汇 总 、检 查 、分 析 和 评 价 ； （三 ）管 理 本 市 国 有 资 产 经 营 （使 用 ）情 况 的 有 关 统 计 数 据 和 资 料 ； （四 ）指 导 、监 督 区 、县 国 有 资 产 监 督 管 理 机 构 的 国 有 资 产 统 计 评 价 工 作 。 第 六 条 (统 计 汇 总 单 位 ) 由 市 国 资 委 出 资 的 国 有 独 资 企 业 （公 司 ）、国 有 控 股 公 司 、国 有 参 股 公 司 以 及 行 政 事 业 单 位 主 管 部 门 、 国 有 投 资 项 目 建 设 单 位 主 管 部 门 负 责 对 统 计 范 围 内 国 有 资 产 统 计 报 表 和 报 告 情 况 进 行 收 集 、汇 总 、核 实 、 上 报 。 第 七 条 (统 计 报 告 责 任 人 ) 国 有 独 资 企 业 （公 司 ）、国 有 控 股 公 司 、国 有 参 股 公 司 的 国 有 资 产 统 计 报 告 的 责 任 人 是 国 有 资 产 的 产 权 代 表 ；行 政 事 业 单 位 、国 有 投 资 项 目 建 设 单 位 的 国 有 资 产 统 计 报 告 的 责 任 人 是 单 位 的 法 定 代 表 人 。 第 八 条 (统 计 报 表 分 类 ) 国 有 资 产 统 计 报 表 分 为 经 营 性 资 产 类 和 非 经 营 性 资 产 类 。经 营 性 资 产 类 分 为 企 业 类 、金 融 企 业 类 、保 险 企 业 类 和 境 外 企 业 类 ；非 经 营 性 资 产 类 分 为 行 政 事 业 单 位 类 和 国 有 投 资 项 目 建 设 单 位 类 。 第 九 条 (统 计 报 表 内 容 ) 国 有 资 产 统 计 报 表 的 内 容 包 括 ： （一 ） 企 业 （单 位 ）的 基 本 信 息 ； （二 ） 企 业 （单 位 ）的 财 务 信 息 ； （三 ） 企 业 （单 位 ）的 资 产 经 营 情 况 ； （四 ）企 业 （单 位 ）的 经 济 统 计 信 息 。 第 十 条 (经 营 情 况 报 告 ) 国 有 资 产 经 营 情 况 报 告 是 占 有 经 营 性 国 有 资 产 的 企 业 向 出 资 者 披 露 本 企 业 所 经 营 的 国 有 资 产 在 一 个 经 营 期 间 运 营 情 况 的 报 告 书 。其 内 容 包 括 ： （一 ）企 业 资 产 经 营 成 果 ； （二 ）企 业 资 产 的 处 置 、收 益 分 配 等 情 况 ； （三 ）资 产 经 营 中 需 要 报 告 的 重 要 事 项 ； （四 ）其 他 需 要 报 告 的 信 息 。 第 十 一 条 (使 用 情 况 报 告 ) 国 有 资 产 使 用 情 况 报 告 是 非 经 营 性 国 有 资 产 使 用 单 位 报 送 的 该 年 度 内 国 有 资 产 使 用 情 况 的 说 明 书 。其 内 容 包 括 ： （一 ）国 有 资 产 的 使 用 情 况 ； （二 ）国 有 资 产 的 处 置 和 管 理 情 况 ； （三 ）需 要 报 告 的 重 要 事 项 。 第 十 二 条 (统 计 报 告 期 别 ) 国 有 资 产 统 计 报 表 依 据 编 报 时 间 分 为 年 度 资 产 统 计 报 表 、月 度 资 产 统 计 报 表 和 不 定 期 资 产 统 计 调 查 报 表 。 国 有 资 产 经 营 （使 用 ）情 况 报 告 为 年 度 报 告 。 第 十 三 条 (报 表 编 报 方 式 ) 国 有 资 产 统 计 报 表 由 基 层 企 业 （单 位 ）填 报 ，采 取 逐 户 填 报 、逐 户 录 入 并 自 下 而 上 按 照 统 计 隶 属 关 系 层 层 汇 总 、逐 级 上 报 的 方 式 进 行 。 为 了 提 高 统 计 工 作 效 率 ，在 保 证 统 计 数 据 真 实 、 完 整 的 前 提 下 ，在 月 度 统 计 、不 定 期 统 计 调 查 中 可 以 使 用 抽 样 统 计 、趋 势 判 断 等 方 法 进 行 统 计 。 第 十 四 条 (报 表 汇 总 方 式 ) 根 据 会 计 制 度 的 规 定 ，国 有 资 产 统 计 报 表 汇 总 采 取 合 并 汇 总 和 叠 加 汇 总 方 式 。 第 十 五 条 (报 告 编 报 方 式 ) 国 有 资 产 经 营 (使 用 )情 况 报 告 由 基 层 的 企 业 （单 位 ） 逐 户 编 写 ，并 按 照 统 计 隶 属 关 系 上 报 。 第 十 六 条 (无 主 管 部 门 企 业 (单 位 )的 报 送 方 式 ) 对 于 暂 无 上 级 主 管 部 门 或 者 机 构 改 革 后 主 管 部 门 撤 销 合 并 的 企 业 （单 位 ）经 与 市 国 资 委 协 商 后 确 定 报 送 方 式 。 第 十 七 条 (区 、县 报 送 ) 各 区 县 的 国 有 资 产 统 计 报 告 按 本 办 法 的 规 定 报 送 市 国 资 委 。 第 十 八 条 (统 计 数 据 汇 总 和 分 析 ) 市 国 资 委 对 上 报 的 国 有 资 产 统 计 报 表 和 资 产 经 营 （使 用 ）情 况 报 告 进 行 审 核 和 汇 总 ，形 成 本 市 国 有 资 产 统 计 汇 总 报 表 和 汇 总 分 析 报 告 。 第 十 九 条 (报 送 期 限 ) 国 有 资 产 统 计 报 表 和 国 有 资 产 经 营 （使 用 ）情 况 报 告 应 当 在 规 定 期 限 内 进 行 填 报 、汇 总 和 上 报 。 第 二 十 条 (统 计 数 据 库 ) 各 基 层 统 计 企 业 （单 位 ）和 统 计 汇 总 企 业 （单 位 ） 应 当 建 立 国 有 资 产 统 计 报 告 数 据 库 ，做 到 数 据 信 息 的 安 全 存 储 、方 便 查 询 。 第 二 十 一 条 (统 计 分 析 ) 各 企 业 （单 位 ）应 当 充 分 利 用 国 有 资 产 统 计 报 告 形 成 的 数 据 和 信 息 对 国 有 资 产 的 存 量 、分 布 、结 构 、经 营 效 益 和 存 在 的 问 题 进 行 综 合 分 析 评 价 ，运 用 分 析 评 价 结 果 为 国 有 资 产 的 监 督 管 理 提 供 依 据 。 第 二 十 二 条 (统 计 信 息 发 布 ) 市国资委负责审定、公布、出版本市国有资产基本统计 资料，并依照规定发布统计公报及其他各类统计资料。 第 二 十 三 条 (统 计 资 料 管 理 ) 市 国 资 委 拥 有 统 计 范 围 的 内 国 有 资 产 汇 总 数 据 资 料 和 企 业 (单 位 )基 本 数 据 资 料 的 管 理 权 。 各 级 占 有 、使 用 国 有 资 产 的 企 业 （单 位 ）拥 有 统 计 隶 属 范 围 内 的 国 有 资 产 汇 总 数 据 资 料 和 企 业 (单 位 )基 本 数 据 资 料 的 管 理 权 。 第 二 十 四 条 (保 密 管 理 ) 国 有 资 产 数 据 资 料 密 级 范 围 、期 限 、管 理 、公 布 等 事 项 依 照 国 家 的 有 关 法 律 和 规 定 执 行 。 第 二 十 五 条 (统 计 人 员 ) 从 事 国 有 资 产 统 计 工 作 的 人 员 应 当 具 备 执 行 资 产 统 计 任 务 所 需 的 财 务 、统 计 、计 算 机 等 专 业 知 识 ，并 应 当 具 有 高 度 的 责 任 心 。 第 二 十 六 条 (表 彰 ) 市 国 资 委 对 在 国 有 资 产 统 计 工 作 中 有 突 出 表 现 和 取 得 重 要 成 绩 的 集 体 或 者 个 人 ，给 予 表 彰 。 第 二 十 七 条 (统 计 检 查 ) 市 国 资 委 对各企业(单位)报送的国有资产统计报表、国 有资产经营（使用）报告的真 实 性 、完 整 性 进行检查。 第 二 十 八 条 (处 罚 ) 对统计对象有下列行为之一的，由市国资委责令改正， 并予以通报批评；同时违 反 国 家 有 关 法 律 法 规 的 由 市 国 资 委 建 议 有 关 部 门 给 予 相 应 的 处 罚 ： （一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的； （二）拒报或者屡次迟报统计资料的； （三）利用职权授意、强迫统计人员按其意图修改统计资 料的； （四 ）拒 绝 国 有 资 产 监 督 管 理 机