apec自由贸易区建立

摘要：长期以来被视作 APEC 远景目标之一的亚太自贸区在 2014 年 APEC 会议上，终于 从“空中楼阁”开始走上了变为现实的道路。亚太自贸区“北京路线图”的通过迈出了亚 太自贸区建设的历史性一步，向世界展现了中国致力于推动区域经济合作与发展的信心和 能力。此外，自贸区的建成必然给河北省的对外贸易发展带来前所未有的机遇和挑战。本 文将以河北发展对外贸易的现状为出发点，通过查阅相关资料，进一步分析 APEC 亚太自贸 区的建立将对河北省外贸发展带来的机遇和挑战，最后，结合河北省的实际情况，提出相 关政策建议。 关键词 亚太自贸区 河北省对外贸易现状 机遇 挑战 对策建议 一、APEC 自由贸易区建立的相关情况 经济一体化浪潮的推动下，区域贸易协定的激增正在改变着世界经济格局。目前，全球范围 内，已基本形成以欧盟、美洲和亚太三大地区为主导的区域经济合作格局。中国作为亚太区的 主要经济力量也将在参与区域经济一体化进程中发挥着重要的作用。在不久前结束的 APEC 峰会 上，中国提出了构建亚太自贸区的倡议，这成为 APEC 北京峰会的战略性成果。紧随 APEC 会议期间，中 韩双方确认中韩自贸区结束实质性谈判之际，11 月 17 日，从澳大利亚堪培拉又传佳音，中国国家主席习 近平与澳大利亚总理阿博特在堪培拉举行会谈，双方共同宣布实质性结束中澳自由贸易协定谈判。 据了解，自贸区一般分为两种：一种是双边或多边自贸区(FT-Area)，另一种则是国内 自贸区，也被称为自由贸易园区(FT-Zone)。前者是两个或两个以上国家或地区通过签署 自贸协定，实现贸易和投资的自由化，技术、人员等生产要素自由流动的“大区”。构想 中的亚太自贸区即在这一范畴内。 二、河北省对外贸易发展现状 19892008 年，河北省的地区产值、进出口、出口、进口、 净出口几乎都是逐年向上增长的趋势，只有 1993 年出现很小的波 动。从对外贸易整体来看，河北省二十年进出口总额增长了 31.7 倍，年均增长 18.87%，而全国进出口总额增长了 41.5 倍，年均增长 20.48%，河北省对外贸易发展速度慢于全国平均水平。河北省对外贸易问题依然存在。 1、外贸规模不够。近年来，河北省对外贸易从总体上实现了较快增长，而且增长的质量进 一步提高，但与全国平均水平差距 很大，尤其是与广东、江苏、上海、北京、浙江等外贸发达省市 相比有着更大的差距。从全国的角度审视，河北省出口呈现“三 低、一差距”：一是速度低于全国及东部沿海省（市）水平，二 是占全国出口份额“低” ，三是出口区位商“低” ， “一差距” 是全国排名与前后位省份的差距进一步拉大。 2、外贸依存度低。河北省的外贸依存度基本维持在 10%左 右，但近年来呈相对提高的趋势。从整体发展趋势看，河北与全 国对外贸易发展阶段的步调基本一致。根据世界各国和地区经济 发展的历史经验，在经济起飞和上升阶段，外贸依存度提高是普 遍规律。河北省的经济发展水平不断提高，依照这一规律，其对 外贸易发展还有很大的空间。 3、出口商品结构单一。河北省产品出口缺乏自主品牌，出口 产品中劳动密集型产品占有很高的比重，这类产业的进入门槛 低，中小企业占据重要位置，由于规模小，出口竞争激烈，缺乏 打造自主品牌的能力和动力。河北省对外贸易的产品结构比较单 一，尽管机电产品有一定的出口竞争力，但主要依赖传统的资源 密集产品，高新技术产品出口量不大；出口市场过于集中，主要 出口欧美日市场，这隐含着河北省出口面临较大的区域风险，易 遭遇贸易壁垒。 4、贸易方式单一。近年来，河北省加工贸易不断发展，但发 展速度较为缓慢，且所占比重有所下降。1998 年河北省加工贸易 额为 9.3 亿美元，占进出口总额的比重为 22%，之后加工贸易额总 体上不断上升，但占进出口总额的比重总体上却呈下降趋势，说 明河北的加工贸易虽取得了进步，但出口贸易方式仍以传统的一 般贸易为主，而且一般贸易水平不高。 5、出口企业性质单一。近年来，外贸强省市注重培育新的外 贸增长点，外贸主体变化显著，非国有企业成为出口主流，民营 外贸企业快速成长，促进了外贸业的发展。但是，河北省民营企 业不少采取家族式管理方式，重大决策多是企业法人代表一人说 了算，缺乏科学决策体系，且多数经营规模相对较小，经营产品 种类较少，经营业绩不稳定，经营中不确定因素多，抵御风险能 力差。 三、亚太自贸区将对河北省外贸发展的机遇与挑战 自贸区的全面启动，为企业对外投资提供了广阔的区域性市场，也为一方企业深化与对方 的经贸合作，加快“走出去”步伐提供了战略性机遇。 一、优惠原产地证书成为自贸区战略中促进自贸区货物贸易增长的必要工具 在自由贸易区中，货物贸易领域的关税减让是整个自贸区建设的核心，而区域性优惠原产地 证是享受关税减让的必要工具，申领优惠原产地证有助于促进外贸企业与自贸区外商的贸易量 稳定增长。 二、自贸区战略对我国外贸企业进出口贸易的稳定增长有着重大意义 对于我省的出口企业来说，充分利用自贸区战略可以促进与区域内成员国外商的长期稳定合 作;在给外商减免关税的同时，减少了外商的成本，利于增进与外商的长期合作，同时也增强了 出口企业的国际竞争力;有助于实现外贸企业出口市场多元化，增加与新兴市场的贸易量，拓宽 出口渠道，分散市场风险。对进口贸易企业来说，则可以直接享受关税减免，降低进口成本。 三、自贸区战略利于促进企业多元化投资及产业结构调整 自贸区战略下，对投资区位选择的干预能够促进自贸区内投资的增长，对投资行业的干预能 够调整企业的产业布局，提升企业素质的同时也改善了产业组织形态。并丰富我省企业的投资 方式。 总之，随着区域一体化的推进，红利也会逐渐显现。由于相互间市场的开放，企业出口到各国的产品 生产成本和关税成本都会大大降低。此外，还会扩大市场选择范围，提高投资便利化程度和自由化程度。 然而，任何时候机遇与挑战都总是并存的。分析认为，当前的中国自贸区战略面临两大挑战。一是亚太 地区区域合作出现碎片化趋势，该地区有超过 56 个自贸协定，多个自贸协定的相互重叠，会引起“意大 利面碗效应”，削弱自贸区的实际效果；二是中国当前谈判或建设中的自贸区普遍水平较低，主要以关税 减让为主，这与高水平自贸协定（如美国的 TPP 和 TTIP）尚有很大差距。 虽然亚太自贸区建设还面临着重重挑战，但从长远看，亚太自贸区的建设是中国履行大国责任、展现大 国形象的又一重要举措。必将有助于增进自身在国际规则制定的话语权和国际事务中的影响力，从而提升 大国崛起所必需的软实力。 四、在自贸区建立的环境下，河北省外贸发展对策 微观角度 1.企业要提高办理原产地证书的主动性 从目前来看，企业办理原产地证书的原因多为应进口方要求。这说明企业对原产地证书的认 识不够，没有充分意识到利用原产地证书来降低进口关税，提高产品在国外市场竞争力，与进 口商分享原产地证书所带来利益的好处。希望企业能够提高办理原产地证书的主动性和积极性， 变被动利用为主动利用。 2、企业要适时调整产业和进出口方向 进出口企业除了解商品享受关税优惠情况以外，还要掌握关税减让清单和减让幅度，调整产 业和进出口方向，增加国产原材料投入比例，提高产品技术含量，自觉抬高产品本土增值程度， 扩大关税减让清单内的产品出口和原料进口，不断优化产业结构，提高企业效益。以往我国出 口企业多致力于开拓欧美市场，对东盟、智利、巴基斯坦等地区市场关注不够，没有充分享受 到本应得到的优惠政策。随着我国企业在欧美市场遭遇的贸易摩擦愈演愈烈和普惠制使用范围 的不断缩小，我国企业应了解并利用好各类自贸区协定，促使企业获得利润和商机，求得生存 和发展，使得越来越多的”中国制造”在全球享受到贸易优惠政策，从而在国际竞争中立于不 败之地。 3、企业要充分了解自贸区相关政策及原产地规则，实现有效的跨国投资 北美自贸区于 1994 年建成后，由于其彩色电视机的原产地规则为：“玻壳”必须在区内生产， 才能被判定为该区内成员国的原产地商品，可享受自贸区的优惠关税。因此，日本几家彩电跨 国企业纷纷停止原打算在中国或东南亚投资的“玻壳”生产线，继而转向美国和加拿大。 借鉴这一案例，我省企业一要充分了解国家产业机构调整的导向，以及我省新兴产业的发展 方向，要充分了解我国已实施自贸区协定成员国的贸易和投资政策，主要是关税减让表和原产 地规则，以及海关程序、技术贸易壁垒、知识产权保护、环境保护等;第三，要充分了解双方的 比较优势和差异性，主要是成本和资源是否可以达到优势互补;第四，还要充分了解“同心圆” 和“相交关系”自贸区的贸易和投资政策的互补性。在此基础上，在自贸区内实现产业链的合 理布局或“两头在外”的外向型格局。 宏观角度 1、外贸发展规模化战略。首先，深入实施城市化“一线两 厢”战略。以石家庄、唐山、秦皇岛、保定和廊坊为主体的一 线，该地区具有经济实力强，优势行业集中，新技术产业发展 快，人力资源素质较高的发展优势，应重点发展高层次的加工贸 易项目，布局资金技术密集型具有竞争力的加工项目，通过发展 高科技加工贸易，努力提高科技对产业结构升级的助推作用。 “南厢”地区的邯郸、邢台、沧州和衡水作为我省经济重点发展 的新的增长极，外贸发展有很大增速空间。 “北厢”张家口、承 德两市进出口规模虽小，但增长较快。其次，增加对外贸易对 象。深入实施“市场多元化”战略，在深度开拓美国、日本和欧 盟等发达国家和地区市场同时，巩固扩大俄罗斯、印度、韩国、 东盟和港澳台等重点传统大市场，大力开发非洲、拉美、大洋 洲、西亚和东欧等新兴市场，兼顾拓展周边国家和地区市场。最 后，协调产业布局与区位优势。河北的区位特点决定了其应该利 用环渤海、环京津、靠港口的区位优势，大力推进沿海地区开发 开放、加快培育沿海经济隆起带的强省建设战略，借助临港工业 园区建设，加快整合秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、黄骅港四大 港区资源，形成布局合理、分工明确、优势互补的港群体系，率 先建成出口产业带，形成对外贸易的龙头，以带动全省经济的发 展。 2、提高外贸依存度。加强先进设备的进口，实现外向型经济 的良性循环。要突出强调进口对提高生产率服务的作用，做到两 个“有机结合” 。一是将扩大进口与优化产业结构有机结合，推 动传统产业的结构调整，重点放在引进国外先进技术、设备，促 进全省工业结构和技术进步水平的升级；二是将进口与农业发展 产业化有机结合，重点培育产业化龙头企业，扩大农业生产资料 进口。出口方面，逐步提高现有出口产品的技术含量和附加值， 促进出口规模和效益，加快经济增长方式的转变，最终实现外向 型经济的良性循环。增强政府主导的进口战略，掌握国际市场上的主动权。 3、优化出口商品结构战略。首先，继续实施自主创新品牌战 略。从产品到品牌，从品牌到品牌形象，将品牌形象转化为品牌 资产。根据市场规律和行业特点，实行企业联合战略，在合理分 工、优势互补的前提下，实现不同企业之间的资本、技术、人 力、信息等要素的优化组合，共同解决产品开发、制造、销售、 品牌提升等方面的问题。通过增强自主创新能力，提高自主品牌 的国内外市场份额，提升河北省出口产品在国际市场上的综合竞 争力。其次，加快发展机电和高新技术产业。机电产品和高新技 术产品是对外贸易中产生技术含量的类别。加大河北省自主知识 产权机电产品、高新技术产品的出口，不仅有利于改变对外贸易 结构，而且将在引导河北省产业结构调整中发挥重要作用。最 后，提高农产品加工水平。大力发展特色农业、生态农业，重点 扶持具有竞争优势的特色农产品，提高农产品加工水平，提高农 产品的国际竞争力。强化技术创新和组织创新，本着优化资源配 置，集聚优势生产力要素的原则，创建特色农产品基地。规划和 重点建设肉类、粮油、蔬菜、果品和水海产品等农产品出口基 4、多种贸易方式互补战略。大力发展加工贸易，实现三大 “跨越” 。一是可以摆脱上游产