一抓一新村建设实施方案

筠连县团林苗族乡 “一抓一”新农村建设实施方案 根据川财农2012 78 号、川新农办20124 号、宜财农 2012 31 号文件精神，制定本实施方案。 按照县级新村建设总体规划、团林苗族乡新农村建设规划的 要求，本次新村建设基础设施专项资金项目：“新团林聚居点” 。（乡 政府所在地，集镇建设点、后沟水库移民搬迁安置点）-统称“新 团林聚居点” 。 一、 “一抓一”村庄规划 按照团林苗族乡党委政府已制定的全域推进新农村建设的 决定，提出了团林苗族乡新农村建设总体规划并于 2011 年 11 月 15 日在团林苗族乡第十六届人民代表大会第一次会议上通 过。此次实施的省级财政新村基础设施建设专项资金项目中，杉 新村“ 新团 林聚居点 “建设规划区域符合新 农村总体建设规划，具 体村庄规划在 2012 年 4 月底前已完成，规划效果图新村聚居点 已公示征集群众意见，无异意。 二、指导思想 以全力打造后沟河流域风景区建设为依托，培育乡村旅游、 筑造美好人居环境。以乌骨鸡为主导产业、配套良繁茶、道路基 础设施、饮水工程、环卫设施、风貌整治、公共基础设施及亮化、 绿化、美化工程集中修建居民住房 50 套、每户出资 14 万元，上 级补助每户 2 万元。 - 2 - 三、 “一抓一”村项目区基础设施、农房及产业现状 （一）道路交通。县乡道水泥硬化路（宽：6.5m）直接通往项目 区，项目区内中心点（新团林）需要延伸水泥路长 350m，宽 6.5m(相当于街道建设)。 （二）供水设施。目前为直接引入山泉水饮用，建设有蓄水 池 4 口，无消毒设备。供水管网为早期烟水工程管网，需要进行 标准化建设，需要统一进入地下铺埋，保证集中供水率 100%，水 质达到国家标准。 （三）排水设施。目前主要是各家各户自然排放，没有统一排 放设施，没有污水处理设施。 （四）通信及邮政设施。移动电话覆盖率达到 100%，普及率 达到 70%以上。固定电话线路已开通，有电信座机 20 部。附近 500 米左右设有邮政代办点，宽带接入条件已具备。 （五）燃料设施。主要以煤、柴草等为主，10%农户用电力作 为燃料。沼气池配套建池 40 口、太阳能等清洁能源开始起步。 （六）电力设施。供电普及率达 100%，但输电主线路线路已 老化，需要进一步升级改造。 （七）有线电视设施。有线电视已接入，部分农户已安装有线 电视接收装置，但未开通。 （八）环卫设施。有 1 处垃圾收集池，暂无公共厕所。 （九）人居环境基础设施。绿化率约为 0，农家书屋 1 个，但不 规范。 - 3 - （十）防灾设施。没有消防设施，没有避难场所。 产业现状：以乌骨鸡为主导产业，配套烤烟、良繁茶 （一）.乌骨鸡：已经完成 2000种鸡场及配套的基坑、鸡龙、 给排水系统建设，培育 10000 只种鸡已经基本投产， 200 万只鸡 苗的生产和销售已初具规模，年出栏 10 万只成品乌骨鸡已实现， 正在实施风岩沟返乡农民工产业试验示范园区实施 100 户标准 化乌骨鸡产业连片养殖开发。 （二）.稳定每年发展烤烟 600 亩，年产量达到 1500 担，产值 150 万元，正在标准化建设中，投资 3.6 亿的水库-中国烟草大 型水源四川筠连县团林后沟水库工程正在团林乡杉新村建设。 （三）.良繁茶，已完成良繁茶种植 1000 亩，预计到 2015 年底 将达到连片 5000 亩标准化良繁茶园建设。 （四）.专业合作社经国家工商注册有：筠连县团林苗族乡苗岭 白毛乌骨鸡专合社、苗乡乌蒙乌骨鸡专业合作社、特种水产专业 合作社、正积极参与农业产业化开发和新农村建设。 四、项目规划区域 项目聚居点，符合筠连县县域新村建设总体规划，聚居点 的地理位置及同集镇等的区域关系和产业、就业情况如下。 聚居点中心位置位于团林苗族乡杉新村圈山组，是乡政府所 在地（即集镇建设所在地）,紧靠风景独特的风岩沟（世界地理里之 谜追呼泉），聚居点为后沟水库建设移民搬迁安置区，紧靠 后沟水库，位于筠连县东南部，距离筠连县城 57km,处于后沟河 - 4 - 流域风景区东南角，属于宜昭高速路龙盆出口首站。以乌骨鸡为 主导产业，配套烤烟、良繁茶、风貌整治、道路基础设施、饮水工 程、环卫设施、公共基础设施及亮化、绿化、美化工程的主要项目 实施区。 五、聚居农户数量 因该聚居点即处乡政府所在地，属于集镇建设所在地，也属 风貌整治重点区域，实为新村建设的处女地。该聚居点是团林苗 族乡的政治文化中心，又是风岩沟景区和后沟河流域风景区的栖 息地，更是中国烟草大型水源筠连县团林乡后沟水库工程建设的 后勤服务基地。该聚居点规划新建总户数 50 户，目前即将启动 新建 50 户。农户初步已与重庆公司签定意向性的住房新建协议， 正待上级给予配套的基础设施建设项目支持。预计风貌整治改 建 60 户，沿苗寨大门至后沟水库，将以少数民族地区民族风情 特色，突出竹产业、竹文化为主要形式推进风貌整理，形成独具 特色的乡村旅游面貌风格。逐步打造人居环境舒适，集人居、休 闲度假、旅游、创业于一体的新农村，逐步引导和吸引全乡乃至 乡外或者城里人向往和迁居聚居点。 六、项目拟建设内容、工程质量及资金概算、资金整合、 具体用途 （一）基础设施建设 1.路面硬化。拟新建水泥硬化路 350m，宽 6.5m,道路两边做 符合要求的供排水系统. - 5 - 2.道路附属设施。聚居点内路灯 124 盏，标示牌 3 个。建设标 准：路灯采用太阳能仿古灯笼，接入农户屋檐，照明与装饰兼顾。 沿路设置标识牌，店铺标牌统一风格。要求就地取材，具有少数 民族地区风情特色。 3、供水设施建设。安装主管道（采用6.3cmPE 管）2km，统 一供水，入户管道全部更换为2.5cmPE 管共 5km。安全饮水接 入率达 100%。新建设消毒房 1 间，购置消毒设备 1 套，保证水质 达到国家标准。管网敷设规范有序，全部进入地下掩埋。 4、排水设施建设。新建房户全部采用地沟排水，项目区实施 污水处理工程，采用厌氧池加湿地工艺处理。所有农户污水统一 用管道接入污水管网内。排污主街道排水系统全长 1820m，分户 管网采用采用110mmPE 管。新建污 水处理工程 1 套，含处理湿 地 1000 平方，厌氧池 300 立方。 5、燃料设施建设、通过鼓励购买电力灶具、太阳能等，配套 50 口沼气池建设，提高清洁能源普及率。 6、电力设施改造 全面升级改造电线路，新建变电站一个，根据消防安全需要， 对部分老化的室内线进行改造更新，规范安装，采用新型节能灯 管。 7、环卫设施、在聚居点内建设集中资源分离中心 1 处，小型 垃圾集中收集点 3 处，每隔 100 米配备一个垃圾箱，共 62 个。建 设要求：垃圾收集点分布适宜；垃圾收集设施可防雨、防渗、防漏， - 6 - 外观与环境协调；户户实现垃圾分类和袋装化。 8、人居环境建设、在聚居点内建设乌骨鸡生态文化广场 1 个，面积 4000，配备相应健身设施，配套的亮化、绿化、美化。 包括公共厕所 2 个，新建标准篮球场 1 个，其它健身设施若干。 路灯、路牌、电话亭、书报亭、果皮箱、休息亭等小品在居民点环 境设计时考虑和周边环境相协调、广场绿化面积在 40%以上。 9、新建农家服务中心 1 个，建筑面积 1000。 10、防灾设施建设、根据需要配置相关消防设施，计划购买 安置消防栓 3 个。培训防灾减灾知识 400 人次。完善避难场所 1 处。 （二）农房建设 该聚居点首期规划新建总户数 50 户，目前即将启动新建 50 户。初步已与重庆公司签定意项性的住房新建协议，正待上级给 予配套的基础设施建设项目支持。风貌整理改建 60 户，沿苗寨 大门- 后沟水 库，将以少数民族地区民族风情特色，突出竹产业、 竹文化为主要形式推进风貌整治，形成独具特色的乡村旅游面貌 风格。逐步打造人居环境舒适，集人居、休闲度假、旅游、创业于 一体的新农村，逐步引导和吸引全乡乃至乡外或者城里人向往和 迁居聚居点。 （三） 、资金投入概算 总投入 1262.6 万元，县级配套 474.3 万元，整合资金 161.3 万元，农民投工投劳及自筹 757.5 万元。其中道路基础设施建设 - 7 - 预计 26.6 万元，水利设施建设 13.25 万元，环卫设施建设 98.6 万 元，电力设施建设 2.88 万元，消防设施建设资金 6 万元，公共服 务设施建设 32.72 万元。 （四） 、整合资金计划 省级安全饮水专项资金 59 万元、省级畜牧乌骨鸡专项发展 资金 50 万元，县安排聚居点中心地段水泥公路延伸资金 24.8 万 元，市科技局投入标准化养鸡场资金 5 万元，县级配套资金 80 万元，合计 168.8 万元。 （五） 、资金具体用途及补助方式 1、道路设施建设预计需要资金 26.6 万元，首期实施 35/m,需 要资金 26.6 万元，县已经安排资金 24.8 万元，群众投工投劳折 资 1.8 万元。 （1）.路面硬化。首期实施混泥土打底总长 350m，按每公里 76 万元计算，预计资金 26.6 万元。其中专项资金补助 24.8 万元。 基础工程由群众投工投劳完成，主体工程由村级对外发包。另外 （2）.路灯及标识牌。安装太阳能路灯（灯笼）124 个，按每个 800 元（含灯具、线路及人工）计算，需要资金 9.92 万元。标识牌 3 个，需要资金 2 万元。以上两项目合计 11.92 万元全部由本项 目专项资金补助。 2、水利设施预计需要资金 59 万元。积极申请省级专项专门 项目提前实施，不足部分群众投工投劳折资解决。 3、环卫设施建设预计需要资金 98.6 万元。本项目专项资金 - 8 - 解决 7.8 万元，县财政配套 90 万元，群众投工投劳折资 0.8 万元。 （1）.分户排水管网 1km， 0.8 万元/km，计 0.8 万元。由群众 投工投劳建设。 （2）.新建污水处理工程 1 套。采用湿地工艺处理，建设湿地 1000，预计 30 万元，厌氧池 300 立方预计 20 万元，河堤堡坎 预计 50 万元，主管网预计 37 万元。合计 137 万元，由本项目专 项资金解决 100 万元，县级配套 37 万元。 （3）.新建资源分离中心 1 个，预计需要资金 1 万元，本项目 专项资金解决。 （4）.购买垃圾箱 62 个，按每个 400 元计算，计 2.48 万元，由 本项目专项资金解决。 3、电力设施改造。预计需要资金 200 万元。由农网改造升级 改造项目资金解决。 4、消防设施建设。预计需要资金 6 万元，全部由本项目专项 资金解决。 购置消防栓 3 个，按每个 2 万元计算，预计资金 6 万元，由 本项目专项资金解决。 5、公共服务设施建设预计资金 32.72 万元，专项资金解决 26.72 万元，县级财政配套 4 万元，群众自筹 2 万元。 （1）.在聚居点内建设文化广场 1 个（包括文体活动中心），面 积 4000。预计资金 45 万元，其中场地及基础设施费用 35 万元 - 9 - （含征地及地面基础设施）。绿化费用 2 万元，以小型景观竹、树 木及常青树木为主，以本地珍稀植物银杏、桢楠作点缀。公共厕 所 5 万元，照明设施 3 万元。县级配套资金 5 万元，本项目专项 资金补助 40 万元。 （2）.建设农家服务中心 1 个，面积 1000，预计资金 10 万 元，本项目专项资金补助 8 万元，群众自筹 2 万元。 6、产业以乌骨鸡为主导产业，配套烤烟、良繁茶、 （一）.乌骨鸡：已经完成 2000种鸡场及配套的基坑、鸡龙、 给排水系统建设，培育 10000 只种鸡已经基本投产， 200 万只鸡 苗的生产和销售已初具规模，年出栏 10 万只成品乌骨鸡已实现. 正在实施风岩沟返乡农民工产业试验示范园区实施 100 户标准 化乌骨鸡产业连片养殖开发。需资金 110 万元。省级畜牧乌骨鸡 专项发展资金 50 万元，市科技局投入标准化养鸡场资金 5 万元、 （二）.稳定每年发展烤烟 600 亩，年产量达到 1500 担，产值 150 万元。正在标准化建设中、投资 3.6 亿的水库-中国烟草大 型水源四川筠连县团林后沟水库工程正在团林乡杉新村建设。 （三）.良繁茶，已完成良繁茶种植 1000 亩，预计到 2015 年底 将达到连片 5000 亩标准化良繁茶园建设。本项目专项资金补助 50 万. 七、项目时间安排 启动时间为 2012 年 5 月，完成时间 2012 年 12 月，工 7 - 10 - 个月。 进度安排：2012 年 5-8 月完成农房外观改造及电力改造工程， 7 月底完成供、排水系统建设任务，8 月底前完成资源分类中心 建设、道路基础硬化，10 月底完成路面铺面，路灯、边沟等附属 设施建设，11 月底前完成人居环境建设及公共服务设施建设任 务，完善标识标牌。同时，在第四季度完成核桃的种植任务。12 月底前完成全部建设任务，含烤烟基地建设前期任务。2013 年 1 月底前完成乡级项目自查及总结工作，并报请县上初步验收。 八、保障措施 （一）宣传发动群众。通过院坝会、乡村广播等形式，向农民 广泛宣传新村基础设施建设的意义、内容、原则及政策，使其家 喻户晓，深入人心，激发农民群众建设新村的热情，争取社会各 界的关注和支持，营造良好氛围。一是发动群众：尊重农民群众 意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。 二是项目民选：按照少数服从多数的原则，由村民确定建设项目 的种类、建设目标、建设方式、建设标准和建设顺序。三是项目民 建：对能够由群众组织实施的村内建设项目，由村民自主实施， 不搞对外发包。对实行以奖代补的农户自建工程，实行村社统一 规划，农户自愿申请、自主建设方式，坚持先建先补、快建快补、 不建不补。四是资金民监：凡是涉及项目的所有资金，广泛接受 群众监督。在聚居点推荐 3-5 名村民候选人，组建工程质量监督 小组，开展工程质量监督工作。 - 11 - （二）完善保障措施。一是组织保障：本项目在县财政、农办、 住建等相关部门的指导和团林苗族乡新农村建设领导小组的领 导下组织实施，由分管领导负责驻点具体协调指导，重大问题交 由领导小组讨论通过。乡、村两级干部长期驻守项目点，负责协 调处理具体问题。二是时间保障：采取驻村干部包户制，每天向 分管领导汇报进度，分管领导每周向领导小组定期汇报工程进度， 书记、乡长每周至少一次到项目点亲自督阵，确保工程按时完工。 三是资金保障：对项目资金做到专人专账专户，来往账目清晰， 凭据真实可查。几涉及到农户自筹资金，主要是房屋改造，一律 先建后补。资金兑付按组、村、驻村干部、分管领导、乡长为序层 层签字验收后方可支付。保证资金渠道不乱、用途不改、数量不 差。四是成立三个工作小组。分别是财务管理小组、工程质量监 督小组、工程建设协调领导小组：财务管理小组由罗远会等四人 组成，工程质量管理小组由杨章贵等五人组成，工程建设协调领 导小组由牟玉强等七人组成。 （三）严格工程管理。一是实行群众建管主体制：以农民投资 投劳和政府投入相结合的方式推进项目建设，坚持按照民建、民 管、民受益的原则，引导群众积极参与项目建设，公益项目和到 户项目的实施，在统一技术标准的基础上，鼓励农户自己组织实 施，重大项目或专业技术性项目实行自主招标（比选）等方式实施。 二是实行项目公示制：坚持项目公示到村、到组到项目区。公示 内容含实施对象、实施规模、补助标准、建设主体等，由村务公开 - 12 - 监督小组进行监督。三是实行定期、不定期抽查制：项目实施过 程中，由领导小组及群众代表严格对项目实施进行抽查，发现问 题及时整改。从原材料购进到工程完工，形成完整的检查检验记 录，所有项目