中国交通运输协会物流调研汇报

宝鸡市物流业发展改革工作汇报 宝鸡市发展和改革委员会 2011 年 7 月 14 日 尊敬的王德荣副会长，调研组各位领导： 大家上午好，热烈欢迎各位领导来宝鸡调研物流业发展改 革工作。下面我就宝鸡市国民经济概况和物流业发展改革工作 情况作以汇报： 一、全市国民经济发展概况和“十二五”发展目标 宝鸡古称陈仓，辖 3 区 9 县和一个国家级高新技术开发区， 总面积 1.82 万平方公里，总人口 373 万。宝鸡历史文化悠久，是 炎帝故里、佛骨圣地和姜炎、周秦文化的发祥地，被誉为青铜器 之乡和民间工艺美术之乡；宝鸡区位优势明显，陇海、宝成、宝 中铁路在此交汇，是连接陕甘川宁的重要交通枢纽和关天经济 区的重要支点；宝鸡工业基础雄厚，是“ 一五” 和“三线”时期国家 部署的工业重镇，是西部先进装备制造业基地；宝鸡资源物产富 集，已探明的矿产资源有 30 多种，铅锌矿储量位居全国第三， 麟北煤田储量达 35.6 亿吨，开发潜力巨大。奶牛、商品粮、苹果、 猕猴桃、凤椒等农产品在全国、全省享有盛誉。 近年来，特别是“十一五 ”时期，宝鸡经济总 量和发展水平实 现了历史性跨越，荣获十多个国家级荣誉称号，成为宝鸡历史 上发展速度最快、质量效益最好、城乡变化最大、项目支撑最强、 群众实惠最多的时期。一是发展速度明显加快，综合实力显著 增强。2010 年，实现地方生产总值 976.1 亿元，是 2005 年的 2.35 倍，年均增长 14.6%，人均生产总值达到 26029 元（近 4000 美元），接近全省平均水平；全社会固定资产投资达到 835.2 亿 元，是 2005 年（175.19）的 4.77 倍，五年累计完成全社会固定资 产投资 2470.7 亿元，年均增长 38%，比“ 十五” 高出 17 个百分点； 财政总收入 106.3 亿元，其中地方财政收入 38.8 亿元，分别是 2005 年 2.6 倍和 3.2 倍。二是优势产业引领强劲，创新水平不断 提升。全市三次产业结构比为 10.7:62.9:26.4，规模以上的工业 企业 506 户，其中大中型企业 102 户，上市公司 5 户。2010 年， 2 完成规模以上工业增加值 441.5 亿元，年均增速 19.9%，是 2005 年的 3 倍，占全市生产总值的 45.2。汽车及零部件、有色金属、 石油铁路装备等优势主导产业支撑作用不断增强，宝钛集团、 东岭集团、石油钢管等 3 户大企业集团销售收入超过百亿。建 成国家级技术研发中心 4 个，被确定为新材料国家高技术产业 基地和国家知识产权试点城市、国家创新型试点城市，科技进 步对经济增长的贡献率达 53。三是现代农业发展步伐加快， 畜为主导、果为特色、粮为基础的优势农业发展格局已经形成， 粮、畜、果、菜、药五大农业主导产业规模不断壮大，是全国商 品粮、优质肉畜和奶牛基地，建成一村一品示范村 166 个、农业 产业化龙头企业 186 户、农民专业合作社 258 个。四是基础设 施加快建设，生态环境持续优化。 “十一五” 末全市公路总里程较 “十五” 末增 长 73%，高速公路里程翻了一番多， “四横十纵”的市 域交通网和“三横五 纵一环” 大交通网络 初步建成；建成区面积 由 60 多平方公里增加到 93 平方公里、人口由 50 多万增加到 85 万。县城和重点镇建设加快推进，城镇化率达到 45%。万元 生产总值能耗下降 21.8%，能耗降幅连续保持全省第一。森林覆 盖率达到 53.8%，荣获中国最佳人居环境奖，建成国家节水城市 和国家森林城市。五是社会事业全面发展，民生保障明显改善。 2010 年，全市城镇居民人均可支配收入 18978 元，比 2005 年 （8540 元）增加 10438 元，增长 122%；农民人均纯收入 5040 元， 比 2005 年（2231 元）增加 2809 元，增长 126%。社会消费品零售 总额达到 304.6 亿元，是 2005 年的 2.18 倍。大力实施民生八大 工程，灾后重建三年任务两年完成。社会保障实现了制度设计 上的全覆盖，在全省率先实现新型养老城乡统筹，新型养老模 式在全国推广。 “十二五” 时 期，是宝 鸡发展极其重要的五年，市委、市政府 提出的战略目标是：打造关天副中心城市，建设和谐奋进新宝鸡， 把宝鸡建设成为国家先进装备制造业基地、新材料研发和生产 基地、西部重要的交通枢纽、区域旅游商贸物流中心、全省统筹 科技资源示范区、统筹城乡发展和新农村建设示范区，建成关 天经济区副中心城市和陕甘宁川毗邻地区区域性中心大城市。 打造关天经济区副中心城市，就是通过五年努力，使宝鸡成为 关天经济区除西安之外，经济总量最大、财政增收最快、城乡居 3 民增收最多的城市；建设和谐奋进新宝鸡，就是通过五年努力， 使宝鸡成为西部地区社会保障水平最高、社会事业发展最快、 生态环境质量最优的城市。到“十二五” 末，实现生产总值、人均 生产总值、财政总收入、地方财政收入、城镇居民可支配收入、 农民人均纯收入“六个翻番 ”；地方生产总值 达到1950亿元，力争 2000亿元，年均增长13%以上；经济总量进入西部中等城市前列， 人均生产总值超过全省平均水平，进入西部中等城市前10位；固 定资产投资年均增长25%，五年累计超过8500亿元；全社会研发 投入占GDP 的比重达到3%；城市建成区人口达到110万人，面积 达到110平方公里以上；森林覆盖率55%以上，单位GDP能耗比 2010年下降16%左右；社会事业主要指标达到全国同期平均水 平以上。具体目标有六个方面：一是重大基础设施基本完成。高 起点、高标准做好规划，在“十二五” 期 间基本完成重大基础设施 建设任务，构建功能配套、安全高效的交通、水利、信息、市政 公共设施等基础设施体系。二是优势产业集群初步形成。紧紧 围绕先进装备制造、新材料、能源化工、轻工等重点领域，建设 一批10亿元、20亿元、50亿元的企业群体；倾力打造58个一流 的百亿企业集团，建设3-5个国际国内有影响的产业基地，培 育壮大汽车及零部件、钛及钛合金等9大产业集群, 在全省率先 建成国家创新型城市。三是特大城市带动能力增强。城市建成 区面积达到110平方公里以上，人口达到110万人以上，城镇化 率达到50%以上，成为西部重要的交通枢纽、现代化生态园林特 大城市，区域性旅游商贸物流中心，全省统筹城乡发展和新农 村建设示范区，初步形成大宝鸡城市圈和周边城市一体化经济 圈。四是统筹城乡发展实现突破。着力推进土地管理、社会保障、 户籍管理、财政金融、流通体制等改革，解决资金瓶颈、产权改 革、身份转变和社区建管等关键问题，在住房、社保、就业、创 业、教育等方面大胆创新，制定切实可行的优惠政策，引导有条 件的农民向城市、县城和小城镇集中，建立城乡一元化户籍制 度。五是生态环境更加优美宜人。在西部率先建成国家生态市 和生态文明示范区，使宝鸡既有园林城市、又有秀美乡村，既处 处见绿、又四季有花，成为花园城市，森林覆盖率达到55%以上； 投资环境明显改善，政府管理创新和公共服务水平持续提升， 成为充满活力、富有魅力的生态园林城、创业新洼地。六是人民 4 生活水平显著提高。全市社会保障覆盖率达到97%，社会事业主 要指标超过全国同期平均水平，公众安全满意率继续位居西部 前列，实现由“解困民生 ”到“普惠民生” 的历史跨越，并向“劳有 丰得、学有优教、住有宜居、病有良医、老有颐养”的“ 和谐民生”、 “幸福民生” 迈进。 宝鸡产业发展的总体定位是：着力建设“一个中心，五个基 地” ，即打造关中 天水经济区重要的 现代产业集聚中心，国家 重要的先进装备制造业基地，新材料、新能源产业化基地，军民 电子通信设备研发生产基地，彰显华夏文明的历史文化基地， 西部特色农产品加工基地。产业发展的方向是坚持把经济结构 战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑， 把优化提升产业作为发展基础，把园区集聚发展作为战略平台， 促进信息化与工业化融合，大力推进经济发展方式转变。以提 高产业核心竞争力为重点，加快应用新技术、新材料、新工艺、 新装备改造提升传统产业，做大做强优势产业，培育战略性新 兴产业，推进三次产业有机融合、军地军民融合发展，建设现代 产业体系，基本形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主 体、现代服务业为支撑的产业发展新格局。以创建国家创新型 试点城市为契机，着力提高科技创新能力，促进经济向创新驱 动和内生增长转变。以完善产业链为关键，积极推进优势产业 园区化、集群化发展，着力构建高端化、市场化、集群化的现代 产业集聚区。 二、全市物流业发展改革工作情况 近年来，在国家各部委和省政府的大力支持下，我市坚持 科学发展观，按照“ 四个第一、五大突破 ”的总体要求，抢抓关天 规划和新一轮西部大开发实施的机遇，依托宝鸡独特的交通区 位优势、雄厚的工业基础和丰富的物产资源，切实转变经济增 长方式、加快产业结构升级，使我市物流业获得了巨大的发展， 已成为中国西部地区重要的商贸物流中心。 我市现代物流业发展特点：物流业基础设施体系进一步 完善。宝鸡是陕、甘、宁、川毗邻地区的几何中心和交通枢纽城 市，市域范围内铁路网主要由陇海线、宝中线和宝成线组成；市 域公路已基本形成以连霍高速公路、平汉高速为主轴，以 310 国道、210、212、104 和 217 省道为骨架，以县乡公路为脉络的 5 公路网络，全市 100%乡镇、98.7%行政村通上了水泥（柏油）路。 2010 年全市交通运输及仓储邮电业完成投资 105.9 亿元，比上 年增长 24.2%，比十五末增长 4.25 倍。 物流产业规模不断扩大。随着经济区域化和一体化进程 的加快，西安、兰州、银川、成都等城市产业市场的相互辐射越 来越强。宝鸡在陕甘川宁毗邻地区具有独特的交通区位优势和 产业优势，区域性商贸物流中心的地位正在形成，全市物流产 业规模不断扩大。交通运输及仓储邮电业实现增加值 55.7 亿元， 比上年增长 8%，比“ 十五”末增长 33.7%。完成公路货运 6578 万 吨，比上年增长 11.9%，比“ 十五”末翻了近 3 番，货运周转量 66.5 亿吨公里，比上年增长 11.95%，比“ 十五” 末增长 270%。 农业物流稳步发展。宝鸡市的农业生产较为发达，农副产 品市场活跃，对物流的需求较大。2010 年宝鸡市全年生产粮食 171.47 万吨、肉类 15 万吨、奶类 59.78 万吨、禽蛋 7.2 万吨、水 果 97.04 万吨、蔬菜 107.53 万吨，第一产业增加值 104.20 亿元， 增长 6.9%；全年农林牧渔及服务业完成总产值 174.65 亿元，比 上年增长 7.1%。随着农产品产量的稳定增长，农业对物流的需 求量会进一步增加。 工业物流快速发展。宝鸡市工业基础雄厚，技术力量较强， 已建立了较为完善的工业体系，形成了装备制造、电子航空、有 色金属冶炼加工、食品工业和新型建材等九大产业，2010 年完 成第二产业增加值 614.42 亿元，增长 17.2%；规模以上工业增加 值 441.54 亿元，增长 19.9%。宝鸡市的制造业多为重工业，宝钛、 宝桥、秦机、宝鸡石油机械、石油钢管、东岭集团等大多数是大 中型企业，其下属分支企业众多，每年原材料需求量大、产品产 销活跃，带来大量的物流需求。 商贸物流日趋活跃。随着宝鸡交通、通信、运力资源等的不 断发展，超市、连锁、品牌专营、物流配送、代理销售和大型购 物中心等经营方式日益发展和完善。2010 年宝鸡市社会消费品 零售总额 304.56 亿元，比上年增长 18.4%；全年外贸进出口总 额 5.99 亿美元，比上年增长 31.1%。宝鸡聚集了国美、苏宁、开 元、民生、家世界、人人乐、宝商集团等众多知名商贸连锁企业， 由此派生出巨大的商贸物流需求。 专业物流格局逐步形成。宝鸡市装备制造业、新材料与 6 有色金属加工、食品加工、建材、新能源化工、生物医药、城市 商贸、农业等八大行业快速发展，其中装备制造、有色金属冶炼 加工、食品工业和新型建材等四大产业 2010 年工业总产值达 到 1092.53 亿元，占全市规模以上工业总产值的 83.0%。其中冶 金工业产值 395.37 亿元，增长 26.5%；装备制造业 454.72 亿元， 增长 47.2%；食品工业 188.58 亿元，增长 28.4%；非金属矿物制 品业 53.86 亿元，增长 7.8%。这对促进宝鸡市专业物流的发展 开拓了广阔的发展空间。 依托这八大重点行业，我市涌现出了西部物流公司、东岭 集团物资贸易公司、秦川发展集团机电设备物流公司、天润金 属物流公司、华誉物流公司、天健医药公司、东运物流公司、康 龙物流公司、宝鸡市粮食批发市场公司、宝商集团商贸物流公 司等专业物流公司。目前达到国家 3A 级企业以上的 5 户，其中 达到 4A 级物流企业 3 户，占全省 8 户 4A 企业的 37.5%；3A 级 物流企业 2 户，占全省 8 户 3A 企业的 25%。 突出规划引导，用项目支撑物流业快速发展。 现代物流业是一个新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性 强的复合型产业。随着市场经济的发展，物流业已由过去的末 端行业，上升为引导生产、促进消费的先导行业。为了有效整合 物流资源，引导物流产业科学发展，我市始终把规划作为推进 物流业发展的先导工作。我市委托清华大学编制的现代服务业 发展规划，对宝鸡市物流业发展的现状、优势、发展目标、重大 项目和政策措施做了深入研究。在编制全市国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要时，又把现代物流业的发展作为加快 构建现代产业体系的重要内容进行了重点论述。纲要提出在宝 鸡构建“一园两 带五片区十大 专业物流中心” 的大物流格局，进 一步提升宝鸡区域性物流枢纽中心城市的地位。围绕全市物流 业发展实际，我市先后编制了农产品流通规划、农村流通网络 体系规划、冷链物流规划、粮油仓储设施规划等一批专业规划， 确定了一批重点项目，为我市物流业的发展绘制了宏伟蓝图。 物流园区建设取得突破。作为省级三大物流园区之一的 陈仓物流园区依托宝鸡独特的区位优势和产业优势，以发展第 三方物流为重点，突出发展工业物流和商贸物流，带动农业物 流、城市配送和口岸物流全面发展。整个园区计划总投资 280 7 亿元， “十一五 ”期间 累计完成投资 7 亿 元，其中获得中省及市级 扶持资金 2660 万元，主要用于园区基础设施建设和服务功能的 完善。目前园区内建成了宝鸡市会展中心等一系列物流项目， 大明天地国际工业品建材城、高力农业机械配送中心、宝商物 流配送中心等一批项目成功签约。投资 30 亿元、占地 3000 亩 的宝鸡陈仓物流园区公路物流中心，投资 20 亿元、占地 2000 亩的宝鸡陈仓物流园区铁路物流中心，投资 3.5 亿元、占地 500 亩的宝鸡保税物流中心将落户陈仓物流园区，这些项目的建设， 将进一步提升我市物流业的发展水平。 物流业重点项目建设成绩喜人。做为我市现代物流业发 展重要支撑的物流重点项目通过“十一五 ”时期的发展，在经营 规模、管理水平和服务能力等方面均取得了长足的进步。这其 中不但凝结着各个物流企业开拓进取的努力，也充分体现了各 级政府对我市物流业发展的关注和支持。 西部物流公司年煤炭配送量 150 万吨，城市零担配送量 20 万吨，发送集装箱 1300 标箱。2007 年被中物联评定为 4A 级综 合物流企业，2009 年入围全国百强物流企业。2010 年营业额达 到 3075 万元，上缴利税 126 万元。 陕西东运物流有限公司拥有自备运输车辆 30 辆，大件特型 挂车 5 辆，危险品运输车辆 10 台，工作用车 10 辆，挂靠社会车 辆 12000 辆，年运输量 150 万吨，年度营业额近 2 亿元。 华誉物流整合社会闲散车源 1200 多辆，日承运货物量 6000 吨，日承运货物价值 5500 万元，年实现营业收入 2 亿多元， 上缴地方税收 1500 万元。 宝鸡钢管储运公司有铁路专用线 23 股，自有车皮 21 节。 2010 年购进钢板 46.7 万吨 33 亿元，销售成品 44 万吨 34 亿元， 自营出口 1.5 万吨，从业人员 300 多人。 天润金属物流公司年货物吞吐量 70 万吨，交易额达 15 亿 元人民币，上缴各项税金 2800 余万元，解决就业人员 1000 余 人。 陕西康龙快运有限责任公司运输车辆 50 余台套，在全国各 地自设经营网点 40 余个，2010 年完成货运量约 52 万吨，运输 周转量约 1.04 亿吨公里，运输产值 4500 余万元 陕西米禾农业有限公司太白分公司冷链物流中心刚刚试运 8 行 1 年，调运蔬菜 17 万吨，交易额达到 1.53 亿元。 秦川发展集团机电设备物流公司自备各类货运车辆 20 余 台，年完成货运量约 6000 吨，其中 80%以上为数控机床。 这些项目的建设，有效的整合了宝鸡物流资源，凸显了相 关产业的竞争优势，促进了宝鸡现代物流业的快速发展。 三、目前物流业发展中存在的问题 宝鸡的物流业发展虽然取得了许多成绩，但目前仍处于发 展初期，与发达地区相比依然存在着一些问题。 1、物流基础设施有待进一步提高完善。作为陕西省第二大 城市、装备制造业基地的宝鸡物流基础设施相对比较薄弱， 2010 年末全市境内公路总里程 14817 公里，公路密度 81.7 公里 /百平方公里( 含村公路 )，公路货物运输 量 6578 万吨，货物运输 周转量 66.5 亿吨公里，铁路货运吞吐量为 200 万吨，铁路运输 仍然是制约物流业发展的瓶颈。特别是工业企业大多数布局在 渭河南岸，但铁路货运南环线项目一直没有纳入国家盘子。同 时，各种不同的交通方式之间、交通与仓储设施之间的配套衔 接不强，无法形成物流无缝对接，造成物流费用显著增加。 2、第三方物流的优势未得到充分发挥。由于宝鸡现代物流 业发展还处在起步阶段，受传统思维的影响，只有少数生产企 业与物流企业有紧密的业务联系，但仅仅停留在委托运输货物 上，而大多数生产企业则都有自己的购销、仓储、运输团队，形 成了自成体系的购储运销“一条 龙” 小而全的服务模式， 对物流企业的购、销、储、运等服务外包功能和订单处理、流通 加工、退货处理、信息服务等增值服务功能还未充分认识，也不 十分信任。这种各自为营的做法，导致产品运营成本居高不下。 3、物流企业规模普遍偏小，服务能力弱。我市的物流企业 大多是由传统运输企业转型而来，真正意义上的现代物流企业 较少。据不完全统计，截止 2010 年底，我市共有各类物流企业 1065 家，其中绝大部分为注册资本少于 100 万元的个体及私营 企业，实力雄厚、竞争力强的物流企业太少，大多数物流企业正 处在建立和完善现代企业制度的阶段，管理能力和信息化水平 有待提升，融资能力较弱，物流服务响应速度慢，造成了物流企 业服务成本偏高，难以通过自身成本的降低来优化客户的物流 成本，运作管理水平较低，难以创出品牌。 9 4、农村流通的新型业态发展滞后，资源有待进一步整合。 目前我市农村流通业虽然经“万村千乡 ”市场工程的推进和提升， 在小件日用消费品下乡方面取得了明显成绩，但大件消费品下 乡、农资配送、农产品进城、物资回收等流通网络体系建设较为 落后，缺乏规模较大、对区域经济有较强拉动作用、能辐射带动 周边的大型流通企业。已运营的企业大多存在电子信息、储运、 冷链、配送等基础设施严重缺乏等问题。 5、物流信息化水平较低。虽然在“十一五” 时期，宝鸡建立 起西部物流信息平台、华誉物流信息平台、西部金属物流信息 平台等多个物流信息服务平台，但各平台之间缺乏有效的联系 和沟通，物流信息的共享度和利用率偏低，弱化了各个信息平 台的服务功能，无法全面有效的为宝鸡市物流业提供全方位、 综合性、权威性的服务。 6、物流管理体系不够顺畅。近年来，我市物流业的管理体 系几经变更，对整个行业的影响深远。现代物流业是一个跨行 业、跨系统的新兴复合性产业。项目立项、布局规划、行业管理、 政策制定、综合协调、物流企业整合服务分属不同部门管理，加 之其他与物流有关的部门之间缺少沟通，发展情况、信息共享、 指导工作难以形成合力，全市的物流业发展和项目建设中一些 重大问题缺乏统筹协调，影响了现代物流业发展进程。 四、我市物流业快速发展的优势和条件 2009 年 3 月，国务院将物流业列入国家十大振兴产业计划， 在全国掀起了发展物流业的热潮。今年 6 月 8 日国务院常务会 议，制定完善了支持物流业健康发展的 8 条措施，这为物流业 的快速发展增加了新动力。宝鸡市可望发展成为中国西部区域 性中心城市和中国西部区域性物资集散地及商贸中心，依托独 特的区位优势、产业优势和人文优势，积极争取上级政策和资 金扶持，以项目为载体，促使物流业快速崛起，率先突破，具有 现实性和可行性。 1、关中天水经济区发展规划的颂布实施，为我市物流 业发展创造了良好的外部环境。2009 年 6 月颁布实施的关中 天水经济区发展规划，是我国打造内陆型经济开发开放战 略高地的一大重要举措， 规划明确把宝鸡定位为经济区中重要 10 的副中心城市，这一定位，将宝鸡推向了加快发展的“快车道” ， 在建设中国西部区域性中心城市，扩大对周边地区的影响力上， 遇到了千载难逢的历史机遇，宝鸡更易于向甘肃、四川、宁夏、 青海辐射，向西部延伸，与全国接轨，这为物流业的发展提供了 新的历史机遇。 2、经济快速发展，呼唤专业物流服务。近年来，宝鸡制造业 迅速发展，一批大企业、大集团快速崛起，在未来几年，随着麟 北煤田开发、工业甲醇、冀东水泥及西凤酒扩建技改等一批重 大项目的建成投用，宝鸡物流业的现状已远远不能满足工业经 济发展的需要；围绕促农增收，农业特色产业带建设，特色农业 规模与质量同期上升的同时，也亟需专业的物流运输、仓储冷 链、信息等产业来支撑现代农业进一步发展。为此，迅速建设现 代化的物流企业、发展专业化的物流产业，推动商品流通是宝 鸡人民的迫切希望，也是宝鸡加快发展的当务之急。 3、立体化的交通网络，使物流业发展具备了基本条件。宝 鸡区位优势明显，交通便捷。陇海铁路、连霍高速穿境而过，宝 汉、宝平高速公路和规划建设的合（阳）凤（翔）高速、大（荔）凤 （翔）高速、铁路货运南环线将使宝鸡真正成为四通八达、商贾 云集的西部商贸中心枢纽。凤翔县境内的飞机场已经国家发改 委批准，即将改建为宝鸡军民合用支线机场。公路、铁路、航运 的多途径、立体式交通网络使宝鸡交通枢纽的特征和地位越来 越明显，这为宝鸡物流产业的发展营造了关中西部其他地市所 无法比拟的优越的“ 大交通” 网络环境。 五、促进我市物流业发展的思路措施 在“ 十二五” 时期，我 们将努力做好以下几个方面的工作，促 进宝鸡物流业持续、健康、有序的发展。 1、规划引领、合理布局。按照全市国民经济和社会发展“十 二五” 规划 纲要提出的 总体设想，宝鸡 市物流业总体布局是：一 园两带五片区，即：集中力量做大做强陈仓物流园区。在渭河南 岸装备制造企业的聚集区形成以工业物流为主体的工业物流带， 规划在渭河南岸西起姜潭工业园区，东至蔡家坡开发区的广阔 地区建设姜潭、高新、天王、蔡家坡四个物流中心，以构建制造 业、交通业与物流业有机结合的联动发展体系；在渭河北岸商贸、 农业、服务业以及居民生活区的聚集地形成以商贸、农业、综合 11 服务业为主体的综合物流服务带，依托现有物流资源，着重规 划建设宝鸡农副产品物流中心等一批大型农产品批发市场以及 城镇商业配送中心等设施。推进金、渭、陈、蔡、高新区组成的 核心片区；千阳、陇县组成的西北片区；凤县、太白组成的西南 片区；凤翔、麟游组成的东北片区和扶风、眉县组成的东南片区 五个物流片区发展，形成“一园两带五片区” 的大物流格局。 2、继续加强物流基础设施建设。按照“城乡一体、内通外联、 四通八达” 的总体要求，形成 铁路和高速公路“ 双十字” 骨架， 加快建设陇海铁路、徐兰客运专线、关中城际北环线，宝中铁路、 宝成铁路、麟游运煤专线和铁路货运南环线构成的“三横三纵一 环” 铁 路网；合 凤高速、大 凤高速、连霍高速，宝汉高速、法汤高 速，机场高速、麟游-岐山-蔡家坡高速、太白至凤县高速公路构 成的“ 三横三 纵三连 接” 高速公路网及宝 鸡支线机场，构建公路、 铁路互补，空中、地面立体，周边辐射、外省通达的综合交通网 络体系。 3、整合物流资源，培育市场主体，大力发展第三方物流和 专业物流。加快整合各类信息资源，采用现代化的网络信息技 术和标准，加快物流业综合信息平台和物联网建设，建立跨区 域信息资源系统，实现与全国各地物流信息的对接，提高宝鸡 市物流服务的信息化水平，为宝鸡物流业发展提供完善的综合 性、权威性的信息服务。 整合各类社会物流资源，建设和完善物流基地、物流中心 基础设施，用市场化机制，引导小散弱的物流企业联盟合作，整 合做大做强，加快建设制造业与物流业联动发展项目，选择势 力强、信誉高的物流企业，重点建设城市商贸物流中心、装备制 造业物流中心、能源化工物流中心、汽车及零部件物流中心、钛 材及新材料物流中心、粮油与食品冷链物流中心、保税物流中 心、空港物流中心、金属材料与再生资源物流中心、农资及农产 品物流中心等十大专业物流中心，进一步丰富和完善“一园两带 五片区”的大物流、大流通格局。 4、全力推进物流重点项目建设。在编制“十二五” 国民经济 和社会发展总体规划的过程中，我们共筛选整理各类物流项目 80 个，总投资 504.6 亿元，其中 10 亿元以上项目 11 个，5 至 10 亿元项目 5 个，3 至 5 亿元项目 22 个，1 至 3 亿元项目 42 个。 12 涉及物流园区基础设施建设、制造业与物流业联动发展、工业 品物流配送、农产品流通和冷链物流等诸多领域，这些项目全 部纳入了我市“十二五 ”规划之中。 策划包装的投资 30 亿元的宝鸡农副产品物流中心、投资 30 亿元的宝鸡陈仓物流园区公路物流中心、投资 20 亿元的宝 鸡陈仓物流园区铁路物流中心、投资 20 亿元的陕西西部物流公 司制造业与物流业联动发展示范工程、投资 6 亿元的陕西西部 物流公司西部国际物流中心和投资 3.5 亿元的宝鸡保税物流中 心等六个重大项目被列为全省“十二五 ”富民强省重点建设项目。 “十二五” 期 间，我们 将按照“源头介入、全程指导、跟踪服 务、综合协调”的工作要求， 积极协调市 级各部门，全力推进陈 仓物流园区、宝鸡出口加工区和综合保税区、制造业与物流业 联动发展示范工程相关项目、西北煤炭物流园、华誉物流国际 公路港项目、西北机电物流园、天润金属物流公司改扩建、长青 工业园物流中心、宝鸡农副产品物流中心等重点物流项目的规 划选址、设计方案论证等前期工作，保障项目尽早落地。同时积 极向上级部门汇报项目情况，争取中省专项资金对物流重点项 目的支持。 5、进一步加大对物流业的投入力度。通过出台市场准入方 面优惠政策鼓励各种所有制企业投身物流业建设，通过出台规 划和用地优惠政策支持物流企业和项目在我市落户，通过出台 物流企业财税扶持政策减轻物流企业税费压力，通过出台引进 物流企业优惠政策吸引国内外知名物流企业来我市发展，推动 和促进我市物流产业整体转型和提高。同时设立专项资金，通 过奖励、补助等形式支持物流企业发展壮大。 6、加大物流人才的培养与引进。据不完全统计，目前我市 物流业从业人员 4 万余人，但物流、商贸等专业人才的数量极 少，人员素质良莠不齐，严重制约了我市物流业的快速发展。在 “十二五” 期 间，通过 制定科学的培养目 标和规划，发展多层次教 育体系和在职人员培训体系。加强