内蒙古农业基本概况

内蒙古农业基本概况 一、基本状况 内蒙古位于北纬 3753之间，是全国最佳的奶牛、 绒 山羊养殖带，玉米、杂粮杂豆、马铃薯种植带，农畜产品资源 多样性特征明显，纯天然、无污染的绿色农畜产品资源丰富。 全区人均耕地面积 0.24 公顷，是全国人均耕地面积的 3 倍， 居全国第一位，2005 年全区第一产业国内生产总值为 589.56 亿元，占全区国内生产总值的比重为 15.1；农牧业人口 1436.1 万人，占全区总人口 60.18。 河套、土默川、西辽河平原有“谷仓” 和 “塞外米粮川”之称， 不仅是内蒙古粮食和经济作物的主要产区，也是国家农业开 发的重点地区。目前全区马铃薯、向日葵播种面积、产量均 居全国第一位；玉米产量居第五位；莜麦、荞麦、绿豆等杂粮 杂豆品质优良，是全国小杂粮三大产区之一。可利用草场面 积 6818 万公顷，占全国可利用草场面积 1/5 以上，畜牧业综 合生产能力居全国五大牧区之首。畜种资源丰富多样，乌珠 穆沁肥尾羊、阿尔巴斯白绒山羊等优良品种在国内外闻名遐 迩，在质量、规模等各方面都具备了产业化开发的基础和条 件。牛奶产量居全国第一位，羊肉产量居全国第二位，牛肉 产量居全国第十位。内蒙古充分发挥农畜产品资源优势，大 力实施农牧业产业化经营，加大了资源优势向经济优势的转 化步伐，使内蒙古农牧业产业化经营走进了全国前列。乳产 业、绒产业在全国都处于举足轻重的地位，2004 年牛奶产量 占全国的比重达到 22%，羊绒产量占全国的比重达到 41%， 鲜奶加工能力和羊绒加工能力都居全国第一位。 二、存在问题 内蒙古农牧业产业化仍处于初始阶段，农牧业产业化经 营还存在着许多不容忽视的问题。 1、科技水平和加工增值率低 内蒙古农畜产品资源十分丰富，但资源优势远未发挥出 来。由于科技成果转化机制仍不健全，科研成果转化率低， 农牧业产业化科技含量不高，产业链条短，加工转化率低。 目前农畜产品加工业产值与农牧业产值比仅为 0.6:1，与全国 平均 1:1 的水平还有一定的差距，与发达国家 3:1 的水平更 是相差甚远。如果内蒙古农畜产品加工转化程度达到全国平 均水平，2003 年农畜产品加工业产值将达到 666 亿元，比实 际水平高 75%。从各行业的发展情况看，乳制品主要以超高 温灭菌奶、奶粉、酸奶、冰淇淋为主，产品细分程度低，花色 品种少，深加工产品更少。肉类加工绝大多数都停留在传统 的简单初加工上，精深加工水平低，新产品开发能力弱，尚 未形成品牌优势。粮油产业大多以原粮、油料等初级产品进 入市场，竞争力弱、附加值低。以玉米产业为例，目前内蒙古 玉米的加工转化率仅为 17.2%，而吉林省已达到 36.7%；内蒙 古加工转化品种还不到 10 种，而全国有 200 多种，发达国家 已达到 2000 多种。种植的牧草大多处于自产自用阶段，还没 有形成规模化种植、专业化生产，加工转化和商品率不高。 沙产业发展仍处于起步阶段，加工转化严重滞后。 2、龙头企业规模小，带动能力低 内蒙古农畜产品加工企业组织结构大群体、小规模的特 征十分明显，与发达国家和我国发达地区相比，龙头企业的 规模、实力、科技水平和产品质量等综合竞争力仍然较低， 难以对一体化生产形成持久而强有力的支持，辐射能力和市 场开拓能力受到一定程度的影响。2003 年居于世界食品加工 业首位的美国菲利普莫里斯公司年销售收入达 729 亿美元， 我国最大的龙头企业河南双汇集团销售收入达 120 亿元，内 蒙古销售收入最高的伊利集团只有 63 亿元。 3、基地建设滞后，专业化水平低 农牧业生产的集约化、专业化、组织化水平不高，农畜产 品的专用程度和品质不能充分满足现代加工业发展的需要。 奶牛品种落后，饲养管理粗放，平均单产水平仅为 3 吨，比 全国平均水平低 0.2 吨，仅为加拿大等发达国家平均水平的 1/3，难以适应乳业持 续发展的需要。肉源基地建设滞后，畜 种改良慢，出栏率和商品率较低，2003 年肉羊平均胴体重 15.7 公斤，而世界平均为 20 公斤，澳大利亚为 21 公斤，美国为 29 公斤；肉牛平均胴体重 160 公斤，而世界平均为 212 公斤， 美国为 327 公斤，加拿大为 334 公斤。绒山羊养殖基地基础 设施薄弱，不适应舍饲圈养的要求，使加工业生产能力闲置 与原料不足的矛盾更加突出。 4、利益联结机制不健全，农牧民组织化程度低 产业化内部结构松散，龙头企业、基地、农牧户之间缺乏 稳定、健全、合理的利益联结机制，没有真正结成“利益共享、 风险共担”的共同体。除乳、肉等 产业外，其它产业基本处于 农牧户自发生产阶段，组织化、规模化程度低，企业与基地、 农牧户之间仍然是最初级的买卖关系，原料生产的规模、质 量很难满足加工需求，导致一方面农畜产品加工不足，加工 转化水平低，另一方面部分企业生产能力闲置，这说明大部 分地区仍处于自发生产阶段，很难适应产业化经营的需要。 5、服务组织不健全，社会化水平低 围绕产业化经营的产前、产中、产后服务滞后，科技、信 息、金融、购销、储运等服务组织和中介组织不健全，人员素 质低，服务功能差，不能充分发挥应有的作用，很难适应产 业化经营的需求和市场变化。全区参加各种专业合作经济组 织的农牧户只占总户数的 3%，低于全国平均 4%的水平，也 远远低于日本等发达国家 80%的水平。农村牧区合作组织薄 弱、广大农牧户分散经营、农畜产品交易成本过高，既制约 了农牧民参与市场竞争，也制约了农牧业产业化的进一步发 展。 6、发展不均衡 一是地区不均衡。呼和浩特、包头、鄂尔多斯等龙头企业 集中，且竞争优