勇立潮头敢为先(个人先进)

敢立船头拓新途 奋力扬帆再远航 XX 审计局组建以来，先后 17 次获得 XX 市审计系统年 度目标管理考核先进单位称号，7 次获得全省审计系统先进单 位、全省文明卫生先进单位，21 次评为全市（县）先进单位，局 机关党支部 4 次被评为全市（县）先进党支部或党组织。 2002 年，XX 走马上任局 长。他没有停留在过去的光辉的 回顾中，而是冷静、清醒地思索发展，谋划未来。 在秉承审计职责、传承审计精神中，带领一班人开拓创新， 乘风破浪，扬帆远航，乘势而上。近五年来，共完成审计项目 415 个，查出各种违纪违规金额 44172 万元,责令纠正违规资金 13761 万元,归还原资金渠道 2912 万元,处理上缴财政 916 万元, 促进增收节支 1823 万元,向司法机关和纪检监察部门移送案件 12 起。审计项目被 X 省审计厅评为优秀审计项目 2 个，审计工 作连续三年在 XX 市 审计局评为目标管理考核先进单位，审计 机关连年获本市“行政 执法先进单位” 和 “党风廉政建设先进单 位” 。2006 年，局机关党支部被市委 评为 先进基层党组织，2007 年被 X 省审计厅评为 “全省审计系统先 进集体”，局长荣记“一 等功” 。 - 2 - 审时度势，树立新理念，展示审计风采 理念是人生的支持，工作的动力。在新的历史条件下，要使 审计工作上台阶，上水平，首先要牢固树立科学发展理念。这个 局荣誉室虽然挂满了令人振奋的一块块奖牌。但 XX 仍然响亮 地提出了“ 全面洗脑 ，更换理念” 的口号，要求全局上下以新的 思想、新的姿态、迎接新的挑战。树立文明审计的理念，打造和 谐型审计机关；树立审计服务的理念，发挥审计免疫力的作用； 树立敢于审计、善于审计的理念，提升质量水平，成为全局上下 的座右铭。为此，他一方面从培养审计人员的文明言行举止做 起，做到一张笑脸、一声问候、一杯清茶、一身正气；另一方面 开展了“转变 工作作 风，塑造审计形象 ”的学习活动，将新的审 计理念和思想灌输给每位审计人员，入脑入心，升华思想意识。 科学管理理念是做好审计工作的根本，完善的制度是促 进审计管理的保证，机关的活力来自于审计管理制度的激发和 励治。XX 敢于打破常 规，用科学的管理方式，开创审计先河。 一是创新审计机关的内部管理制度，管好了审计机关的人、权、事。 一段时间，该局一度出现人浮于事、以权谋私、办事拖拉扯皮现 象。他通过更新理念、转变作风，创新了一系列的内部管理制 度、 目标管理考核制度、 “三定” 经费 包干制度、 行政效能管 理制度、 廉洁从审制度等，坚持用制度管人、管事、管权。二 是创新审计业务的科学管理。一方面在审计计划管理上，找准 了审计工作和宏观经济发展的重点，以及党政中心工作的结合 - 3 - 点，增强计划的科学性，使计划体现“抓重点、控数量、重质量” 的要求；另一方面在审计项目质量管理上，制定了审计项目质 量评比办法，开展优秀审计项目评选活动和优秀审计报告的 评比活动，使审计人员严格按照审计署 6 号令，实现法制化、规 范化、科学化的管理操作。三是创新审计资源的科学管理。当前 审计资源在人、财、物上的管理有流失现象，而审计资源是审计 工作的首要财富，对此他每年组织整合审计资源一次，创建审 计资源统计数据信息库，建立了审计资源管理制度和开发利用 制度，以最大限度地利用审计资源发挥审计的整体优势作用。 秉守职责，推行新举措，彰显审计功能 审计功能是审计机关履行职责、完成任务、发挥作用的基 本功能。XX 认真履行神圣 监督职能， 刚柔相济，一方面不畏艰 难，严格执审，另一方面从发挥审计“免疫系统” 功能出发，服务 大局，和谐审计，坚持“ 三个立足” 、“三个不”。 一是立足监督服务并重不错位。他把文明审计和审计免 疫服务的理念贯穿始终，做到审计监督与服务并重。在财政预 算执行审计、企事业单位改制、 “三农” 资 金、固定资产投资决算 审计等方面，为市（县）域经济的发展服务。2007 年，针对全市 基本建设投资建筑市场不规范、监管不严等问题，起草了常宁 市基本建设项目审计监督办法，以市政府文件下发。先后对 57 个政府投资的固定资产投资建设项目进行了工程决算审计，审 计资金总额 6074.03 万元，审计核减净值 723 万元，核减率 12%， - 4 - 查出各种违纪违规行为金额 314.02 万元，减少财政拨款 125.54 万元。这一审计的开展，严肃查处了高估冒算、虚报工程量、损 失浪费等问题。在经济责任审计中，也发挥了特有的参谋作用。 2006 年，该市乡镇党委大换届，14 个市直机关党政一把手空缺， 而 31 位乡镇党镇一把手都有想法，组织部门不知如何安排。时 任市委书记当机立断，要求所有乡镇一把手先审后任。市委常 委人事定夺会上，XXX 坐上审计报告发言席，按照较好、一般、 较差三个等次，分类排列，对任免人员实行“三看” 加减百分制， 一看资历（30 分）；二看政绩（30 分）；三看审计（40 分）。从此，经 济责任审计作为一项重要内容列入管理、任用干部的必然程序， 审计结果成为测量领导干部“德、能、勤、绩、廉” 的一把“尺子”， 直接进入干部考察、任免、去留的全过程。近三年来，该局对 43 名市直机关部门领导和 61 名乡镇党政一把手任期经济责任进 行了审计，市委以审计结果为依据，提拔重用 16 名、撤职未任 14 名、降职 2 名、受党纪政纪处分 2 名。2007 年，对该市人民 法院原院长曾某的任期经济责任审计，被 XXX 审计局作为经 济责任审计的典型案例予以学习推介。 二是立足热点难点审计不走样。2006 年 7 月，常宁市信用 联社职工畏罪持枪自杀，内部制度失控，信贷管理混乱，金融危 机一触即发，60 余万农户的利益没有保障，社会群众反响极大， 舆论纷纷，疑团重重。为尽快查清事情真相，平息社会风波。 XXX 组织审计力量开展审计，历时三个余月的审计调查，终于 - 5 - 查明了该单位持枪自杀案和在内部管理及信贷业务管理上存在 的 17 个问题，违纪违规资金高达 12533 万元，挖出了 12 人违 法经济犯罪和非法谋取个人所得。由于这次审计涉及的个人问 题较多，请客送礼的人络绎不绝，可都被毫不留情地挡了回去。 有的见软的不行就来硬的，打电话威胁 XXX，可他坚持原则、 针锋相对、义正严辞，大胆运用新闻媒体向中国审计报揭露 审计中的“稿费奖励案 ”，从而被中国 审计报头版采用刊登， 并被多家网站转载，引起了省有关领导的高度重视，在强大的 舆论监督下，十余名领导、干部、职工及有关工程包工头纷纷找 审计组退还违法所得 30 余万元，降职、离岗处理 2 人，3 人被 移送司法机关查处。一场金融风波案嘎然停止。 三是立足大要案查处不畏难。在审计执法上，他坚持文明 审计的标准和理念，做到严格依法从审、审计处理、查处案件不 手软，不畏难。2007 年 10 月，对该市人民法院原院长曾某任期 经济责任进行审计。查处该院存在十四项问题，违纪违规资金 达 1344.28 万元，其中私设小金库 287 万元，隐瞒、截留、挪用 各项资金 390.15 万元，违规乱收、乱报、乱发乱补 307.15 万元， 出纳公款私存 135.98 万元，白条抵库 150.57 万元，以及开阴阳 票收款不交帐等。每一个问题凸现出内部管理的散、乱和有法 不依。在交换意见时，审计提出了收缴财政 200 万元，对曾某个 人多领电话补助费问题，责令全额退还，同时对该院存在的严 重违纪问题，追究其领导责任。而曾某仗着其后台硬和已调离， - 6 - 对审计小组置之不理。在强势面前，XXX 没有退缩，不畏权能， 依法从审，严格把好“三关”, 一是面对说 情绝不妥协；二是审计 处理绝不松懈；三是移送、上报绝不打“折扣” 。在严厉和强硬的 处理下，该单位上缴财政资金 31 万元， “小金库” 和被侵占挪用 资金全额追回归还原资金渠道，个人清退多发、乱发乱补资金 44 万余元，一人开阴阳票收取 5 万元被移送市纪委立案查处。 固本强基，探索新机制，永葆审计活力 “船的力量在帆上”。审计工作要扬帆 远航，首先要建设一 支高素质的审计队伍。局长 XXX 想工作所需，想事业之急，出 台了审计局后续教育培训规划，经常不断对干部职工进行充 分洗脑，整合人力资源，力争在三至五年内，建设一支高素质的 审计队伍，为适应新的审计形势和要求固本强基。 1、搭建培训机制。 “人 这为学，不日进则退” 。审计的质量源 于审计人的素质，审计人的才干，只有通过学习培训才能提高。 近五年来，为全面提高审计队伍素质，局长 XXX 千辛万苦，呕 心沥血，舍得投入。一是送出去“学” 。通 过联系 XX 市财经工业 学院、省厅科培所、南京审计学院，派送参加各类中、长期学习 培训 20 人次。二是制定了各项学习奖惩制度。该局规定，凡通 过自学考取职称或拿到大学文凭的都实行不同层次奖励，凡 40 岁以下审计人员必须考取与审计相关专业的中级技术职称，否 则取消主审资格；45 岁以下所有干部职工必须熟练操作电脑， 否则离岗培训。从而激励审计人员积极、主动地自学。三是内办 - 7 - 学习辅导班，通过向外请专家和向内请具有丰富审计经验的老 同志授课，不断提高审计业务水平。四是开展以老带小和“一帮 一” 活 动。通 过这些 举措，该局参加学习培训覆盖率达 95%以上， 45 岁以下的审计干部职工 23 人，98%取得专科文凭，其中有 15 人取得本科文凭。8 人取得中级审计师职称。 2、启用激励机制。近年来，他一方面通过竞争上岗，择优 淘劣，使一批德才兼备的年轻干部脱颖而出；另一方面，积极争 取市委组织人事部门的重视与支持，在机关内部提拔使用了一 批领导干部，从而搭建了一个“想干事的人有机会，能干事的人 有舞台、干成事的人有前途”的人才平台。形成了良好用人环境 和氛围。他还探索推行重大审计项目招标制。先后有 13 个项目 都是通过招标形式确定主审人员。 3、建立廉政机制。作风正，则事业兴。作风严，则队伍廉。 近年来，为建设一支作风严谨、廉洁、务实、高效的审计队伍， 局长 XXX 明确提出“ 谁违反廉洁作风纪 律，谁坏常宁审计局形 象，就砸谁的饭碗” 。局长义正言辞，工作中，更是毫不松懈，一 是抓思想教育。通过开展“表率教育、素 质教育、形象教育” ，提 高审计人员的思想境界，同时用正反典型案例以身说法，防微 杜渐，增强自觉性；二是抓作风转变。通过从思想上、学习上、 工作上、纪律上转变不良作风，他提出了塑造“八型” 队伍，打造 品牌形象。 “八型” 即政治 坚定型、发展思 维超前型、理论学习型、 业务钻研型、工作创新型、执法公正型、作风律己型、人才复合 - 8 - 型。三是抓制度约束。他在廉洁从审“八不准” 纪律规定上，重新 制定了“五 项规定” 和 “十不许”，并把它列 为审计机关的“ 高压线” ，谁敢碰谁就倒。四是抓回访监督。他要求纪检组组织对被审计 过的单位实行不定期回访，了解审计人员贯彻执行各项廉政制 度和规