扎实开展党风廉政建设有力促进国土资源工作

扎实开展党风廉政建设有力促进国土资源工作 发布时间：2009-01-15 2006 年，我局坚持以“三个代表” 重要思想 为指导，以贯彻落实 中纪委和省、市纪委六次全会精神为重点，大力推进反腐倡廉工作， 取得了积极成效，为全市国土资源管理工作顺利开展创造了良好环 境。 一、 加强领导，层层落实党风廉政建设责任 坚持把反腐倡廉工作摆在突出位置来抓，切 实做到思想上高度重 视，行动上狠抓落实。在年初安排全年国土资源业务工作的同时，认 真研究和部署反腐倡廉工作。为保证反腐倡廉工作各项任务落到实 处，我局将全年任务进行细化分解，纳入各处室、单位和各县局年度 目标责任制，形成“ 一级抓一级、层层抓落 实” 的工作格局。6 月份， 召开由全局职工和各县局负责人参加的动员大会，传达市纪委六次 全会精神和市领导讲话精神，并提出了要求。同时多次听取工作汇 报，及时掌握反腐倡廉工作和责任落实情况，研究解决工作中出现 的新情况、新问题。 二、加强教育，增强干部职工的反腐倡廉意识 我局采取多种形式加强党风党纪和廉政教育。一是把党 纪条规列 入党组中心组和职工理论学习的重要内容。党组中心组和各党支部 专题学习了“两个条例 ”、胡总书记在中纪 委六次全会上的重要讲话 和关于“八荣八耻 ”的重要 论述。二是认真开展党 风廉政教育活动。6 月份，集中开展了党风廉政学习教育月活动，组织全局职工观看了 一系列内参片、先进事迹电教片、反面典型案例警示教育片以及全 国反面典型忏悔录汇编专题片。10 月上旬至 12 月上旬，又在全市 系统集中开展了党风廉政教育活动，组织全局职工进一步学习党章、 “两个条例” 和省国土 资源厅编印的国土 资源系统警示教育读本等， 并结合实际给全局党员干部、入党积极分子上了一堂主题鲜明、内 容深刻的党课。组织部分职工参加了全市警示教育大会，听取 4 名 职务犯罪服刑犯人以身说法。在两次集中教育活动中，我局共召开 学习讨论会 30 多场，召开民主生活会、组织生活会 14 次，播放警示 教育电视录像片 6 部，购买发放学习材料 400 多册。 三、认真自查自纠，扎实开展治理商业贿赂专项工作 我局紧紧围绕“从严治标，重在治本”指导思想，按照组织、教育、 方案“三落 实” 和职能、 联动、沟通 “三到位”的要求，着重在三个 环节 上狠抓治理商业贿赂专项工作的落实。一是把加强素质教育贯穿于 治理工作的始终。采取多种形式对干部职工进行强化教育，使全局 职工始终以严肃认真的态度自觉参与治理商业贿赂工作，较好地解 决了“与己无关 ”的问题 。二是认真自查自 纠，切实规范办事程序。组 织人员对 2002 年以来的全部土地出让资料进行逐宗审查，发现问题 及时纠正，并有针对性地完善了相关制度。在业务审查方面，将原来 每周一次业务会议增加到每周两次，严格实行集体审查、集体决定， 杜绝少数人说了算。在经营性用地供应方面，严格实行国家规定的 审批程序和拍卖保留地价确认机制，拍卖底价一律在纪检、监察和 公证等部门的监督下，由市土地市场管理委员会主任会议在拍卖前 集体研究定价，杜绝了泄密和腐败现象发生。在现场勘查方面，一律 实行两人以上到现场办公，并不准接受吃请。在规费收取方面，制定 了“一价清 ”式公开收 费制度，杜绝了“人情费”现象。三是加大监督管 理力度，并从督察内容、时间、形式、要求等方面作出了明确规定。 加强对项目资金监督，要求局监察和财务审计部门与项目管理部门 的主要负责人及经办人签订“保廉责任书 ”。强化对中层干部的廉政 教育与管理，对新提拔干部和全部中层干部实行廉政谈话。认真落 实有关“581 廉政账户 ”的规定。对一些重点部 门人员实行轮岗，从源 头上减少腐败现象发生。 四、坚持依法办事，切实维护用地单位和群众利益 我局把认真落实征地安置补偿政策作 为反腐倡廉工作的一项重 要内容来抓。一是推行征地安置补偿制度改革。制定了市区征地区 片综合地价和三县统一年产值标准，为规范征地安置补偿工作提供 了依据。严格执行合肥市征用集体所有土地暂行办法，认真落实 被征地农民统筹基本生活保障制度，会同市财政等部门对少数拖欠 失地农民统筹基本生活保障金的用地单位进行了催缴，同时严格坚 持“统筹基本生活保障金不缴，征用土地不予上 报审批” 的制约措施， 保证了失地农民统筹基本生活保障金及时到位，维护了农村稳定。 二是加快城镇居民住宅用地登记发证工作步伐，先后出台了一系列 办法，并减化办事程序，降低收费标准。严格坚持每户只收取证书工 本费，对“五保户”、特困户、革命伤残军人、优扶对象、下岗职工等实 行免费办证。 五、加强效能建设，努力改善和提高服务质量 一是切实加强信访工作，及时为群众排 忧解难。建立完善了重 大信访案件领导包案制度和信访案件查处分级负责制度，为进一 步规范信访工作提供了制度保障。认真执行“领导信访接待日” 制度， 坚持每周一上午、周三下午安排一名局领导专门接待来访群众。同 时，多次组织局相关业务处室的工作人员深入到用地矛盾比较突出、 群众反映比较多的地区，现场接待群众，变群众上访为我局下访，受 到了群众的好评。二是进一步健全政务公开制度。坚持以报纸、办事 指南、网站等载体多渠道公布各项业务的办事依据、办事程序、办事 时限、收费标准和办事结果等，并就实行“五公开一监督” 、简政放权、 提高效率、严格收费政策、加强信访接待和违反“四条禁令” 、“三项制 度”的处理等向社会做出公开承诺。三是 优化办事程序，提高办事效 率。对社会关注较多的土地征用、土地供应、土地登记、矿业权审批 过程中各项具体工作的办事时限在原有的基础上作了大幅度的压缩， 其中压缩时间最多的达 18 个工作日；将国家级开发区内的工业项目 供地、土地出让合同签订、土地登记审查和发证等，全权委托各开发 区国土资源分局直接负责。四是完善窗口服务职能。将我局保留的 行政许可和非行政许可审批、行政确认项目全部纳入了市行政服务 中心窗口办理，杜绝了“窗口受理、回局办 理、体外循环” 的现象。 六、加强源头治理，努力遏制消极腐败现象的滋生 我局结合工作实际，着重从容易滋生腐 败的关键环节入手，采取 措施，严格防范。一是进一步加强了经营性用地供应管理。成立了以 市委书记为主任，市长为第一副主任的土地市场管理委员会，制定 了合肥市土地市场管理委员会议事规则，建立了土地市场管理委 员例会制度，将各开发区经营性用地“招拍挂 ”和资金管理统一收归 市政府，同时，加大了“政府拆迁、净地拍 卖” 工作力度，从而强化了 政府对一级土地市场的高度垄断。2006 年，全市商业、旅游、娱乐和 商品住宅等经营性用地 100%实行了“招拍挂”供应。二是整顿和规范 矿产资源开发秩序，推进矿业权市场建设。组织对全市矿山企业采 矿情况进行了全面清查，对违法开采砂石、粘土矿企业进行了依法 取缔，进一步规范了矿产资源开发秩序，全市国有矿山企业持证率 达 100%，其它 矿山和个体企业持证率达 98%。三是加强土地估价机 构管理，规范地价评估市场。组织对全市的地价评估机构进行了调 查摸底，对在我市从事地价评估的评估机构应具备的基本条件、地 价评估的委托方式、估价机构的行业自律等提出了明确要求，为规 范我市地价评估市场起到了积极作用。四是进一步规范内部管理。 严格执行财务管理制度，坚持“收支两条 线” 和“一支笔”审批，较好地 实现了“收支 预算化、管理 规范化” 。严格执行政府采购制度，属政府 采购范围内的资产购置全部纳入了政府采购。加强公务接待管理， 坚持实行“三单合一”，加强对招待费开支的 监督检查，较好地控制了 招待费支出。 七、严格执行纪律，落实领导干部廉洁自律各项规定 我局党组高度重视领导班子自身建设 ，按照中央和省、市纪委六 次全会精神，以及“ 四大纪律” 、“八项要求”的规定，做到廉 洁从政。一 是撤销了原土地管理局兴办的集体所有制企业劳动服务公司。二是 认真执行干部人事纪律，对新提拔的科级干部，严格按程序、按标准， 实行民主推荐、组织考察、党组研究，任前公示等制度。三是党组成 员结合民主生活会进行了个人述职述廉，开展了批评与自我批评。 四是加强对班子成员落实廉洁自律有关规定的监督检查。班子成员 都能够认真执行领导干部不准收送现金、有价证券和支付凭证的规 定，自觉抵制不良行为，对于少数确实难以当场拒绝的，事后也按规 定上缴或退还。在落实县处级以上领导干部配偶、子女从业有关规 定方面，班子成员也能够做到以身作则、率先垂范。五是认真落实市 委、市政府关于实行领导干部党风廉政谈话制度的意见，党组书 记、局长分别与班子其他成员进行了廉政谈话，班子成员也按照分 工与所分管部门、单位负责人进行了廉政谈话。通过谈话和交流，提 高了谈话对象对加强反腐倡廉工作紧迫性的认识，达到了教育、警 示和监督的目的。 八、加强部门协调与配合，认真开展查办案件工作 我局不断加大对查办案件工作的组织领导 ，加强了纪检、监