关于做好2011年农村财会人员财政支农

关于做好 2011 年农村财会人员财政支农 政策培训工作的通知 各县（市）财政局： 为了进一步贯彻落实财政部关于开展农村财会人员 财政支农政策培训工作的通知（财办200843 号）精神，按照自治区财政厅工作安排， 2011 年在全地区范围内开 展农村财会人员财政支农政策培训工作。为做好我地区培训工作，现将有关事 项通知如下： 一、高度重视，积极组织 开展农村财会人员财政支农政策培训工作，是财政部为宣传贯彻落实财政支农 政策、加强村级财务管理的一项重要举措。2010 年 2 月 8 日，中纪委、财政部、 农业部、民政部联合印发了关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指 导意见（财会20104 号），以下简称指导意见），要求“建立村级 会计从业人员定期培训制度，凡从事农村集体经济组织会计工作的人员，必须 接受村集体经济组织财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策、农村 集体三资管理等业务培训” 各地财政部门要深入贯彻落实指导意见精神和要求，结合本地实际和农村 财会人员需求，合理安排培训内容和培训时间。各地财政部门在统一组织财政 支农政策培训的基础上，要研究针对村报账员、代理记账会计、村干部和村民 理财小组成员对财会等相关知识的不同需求，分类组织实施培训，切实把培训 工作抓好抓实，抓出成效。 二、加强领导，强化宣传 开展农村财会人员财政支农政策培训，是财政部门今后一段时期的一项重要工 作，。各地要充分发挥市县政府、财政局、乡镇政府和乡镇财政所等部门单位 的组织协调作用，加强培训工作领导，根据工作需要建立健全培训工作组织协 调机构，主要领导亲自抓，协调和研究解决培训工作中的重要事项。要确定专 人负责培训的日常管理，工作到岗，任务到人，确保培训工作规范化、制度化、 科学化、精细化。要通过广播、电视、报刊、网站等新闻媒体做好培训工作的 政策宣传，创造良好的学习氛围，引导广大农村财会人员、村干部认真学习， 准确掌握涉农的相关政策及财经法律法规，为“三农”工作服好务。 三、健全制度，规范管理 为了保证培训工作规范有序开展，地区财政局制定了哈密地区 2011 年农村财 会人员财政支农政策培训工作实施方案（附后），对培训工作的相关要求进 行了明确。各地财政部门要结合实际，研究制定本地的具体实施方案，建立健 全培训工作各项管理制度，结合农村培训特点，逐步建立一套适应农村培训特 点的培训管理制度和教学方法。各县（市）要将 2011 年农村财会人员财政支农 政策培训工作方案、培训计划、培训宣传、工作总结等资料装订成册，在培训 结束后 15 日内报地区农村财会人员财政支农政策培训领导小组办公室。 联系人：地区财政局乡财局， 附件 1：地区 2011 年农村财会人员财政支农政策培训工作实施方案 附件 2：地区农村财会人员财政支农政策培训工作协调领导小组名单及职责 附件 3：:2011 年农村财会人员财政支农政策培训完成进度汇总表 二一一年十月二十五日 附件 1 地区 2011 年农村财会人员财政支农 政策培训实施方案 为贯彻落实财政部继续做好农村财会人员财政支农政策培训工作的要求，进一 步做好 2011 年全省农村财会人员财政支农政策培训工作，结合我省实际，特制 定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 逐步建立开展农村财会人员培训工作长效机制。充分发挥各级财政部门会计管 理机构、财政干校和涉农业务主管部门的作用，依托省、市、县、乡四级财政 系统的培训力量，结合各市、县社会经济发展状况和农村财会人员实际需求， 以宣传、贯彻和落实财政支农政策，解决支农资金管理和使用中存在的突出问 题为重点，大规模培训农村财会人员，提高农村财会人员政策水平。 二、基本原则 （一）实事求是，讲求实效。开展农村财会人员培训工作，必须结合实际， 因地制宜，加强调研，注重实效。 （二）以人为本，提高能力。从提高农村财会人员政策水平，业务能力，推进 农村财务管理工作规范化、制度化建设出发，结合农村财会人员实际，创新培 训理念和方法，着力解决实际问题。 （三）统筹规划，协调配合。加强部门之间的沟通协作，调动各级培训机构的 积极性，做到全面推进与重点突破相结合，长远规划与近期目标相衔接，保质 保量地开展培训工作，把好事办好办实。 三、培训对象 2011 年培训对象，要在前两年培训村会计、主管财务村领导的基础上，增加培 训村民理财小组成员。具体为，每个乡镇至少培训 50%的“村会计”（包括行 政村、农村集体经济组织会计、出纳，实行村级会计委托代理服务工作后的村 报账员,代理会计、资金会计、出纳）、“行政村主要领导”（主管财务的村长、 村支书或村主任）和“村民理财小组长”，两年轮训一次。 有条件的市县可自筹经费扩大培训规模，增加培训人数，对乡财政所会计、 农经站会计、以及前两年未参加培训的村会计、村主要领导予以培训。全省计 划培训 2.8 万人。省里将根据各地培训人数，给予适当的经费补助。 四、培训内容 （一）财政支农政策概况。了解并熟悉相关财政支农政策的意义、内容及要求。 （二）财政支农政策具体操作。熟悉财政支农政策的具体操作程序和方法， 能够解决财政支农政策执行过程中遇到的常见问题。 （三）涉农法律法规。了解国家涉农法律法规和廉政建设的有关规定。 （四）农村集体经济组织会计和财务管理。掌握农村集体经济组织会计核 算的相关规范和操作。熟悉农村集体民主理财的形式、程序和职责。 （五）依据四部委关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见， 全面系统规范村级会计委托代理制工作开展情况，解决存在的问题。 （六）农村基层干部党风廉政建设内容和干部思想道德教育内容。 （七）结合本地农村财会工作实际需要，适当补充相关培训内容。 五、培训目标 通过对财政支农政策、相关法律法规及专业知识的讲解，提高农村财会人员的 政策理论水平、职业道德素质和业务工作能力，使各项财政支农政策得到更好 地宣传、贯彻和落实，促进村级会计委托代理服务工作规范、有序开展，推进 农村持续健康发展。 六、培训方式 培训主要采取集中面授，有条件的地方也可根据情况利用网络、报刊、广播电 视等传媒开展远程教育培训。条件成熟的市县可将会计从业人员继续教育与农 村财会人员财政支农政策培训结合起来。可针对村干部、村报账员、代理记账 会计、农经站会计、财政所会计、村民理财小组成员等对财会知识、支农政策 的不同需求，分类组织实施培训。 七、培训时间 农村财会人员每年应接受不少于 24 小时的支农政策及相关知识培训，培训时间 结合农村生产、生活和工作实际，原则上安排在各地农闲季节进行。力争在 11 月底前完成培训任务。 八、培训经费 农村财会人员财政支农政策实行免费培训。按照财政部有关要求，2011 年我省 培训经费按每人每年 500 元标准安排，所需资金由省与市（州）、县（市）财 政按 7:3 的比例分担，列入同级财政预算。各市（州）、县（市）财政要按照 省里要求比例足额匹配培训经费。省财政厅将严格根据各市、县（市）工作开 展情况、培训人数和经费安排情况核拨省里补助经费。培训经费主要用于培训 人员食宿、培训场所租金、师资培训费用、讲课费用、培训材料费用等用于培 训工作方面的支出。各地要保证培训经费专款专用，厉行节约，合理使用，不 得挤占挪用。 各地培训工作结束后，要及时将培训人数、安排农村财会人员财政支农政策培 训经费的证明材料和培训工作总结报送省财政厅会计处，便于省厅及时核拨省 里补助经费。 九、培训实施 （一）培训规划。开展农村财务人员财政支农政策培训工作是财政部门今后的 一项基础性工作。各级财政部门要逐步建立农村财务人员财政支农政策培训工 作的长效机制。要制定培训规划、教学计划；做好培训工作的组织保障、经费 保障、师资保障、教材保障；建立培训考核评价制度、档案管理制度、培训考 勤制度、培训考试验收制度、信息反馈制度、跟踪服务制度、定期回访制度。 （二）培训师资。省财政厅将选派师资参加国家组织的师资培训，并组织市县 师资参加全省农村财政支农政策师资培训班。各市县财政部门要根据实际情况 选派师资人员参加国家和省里组织的培训，参加师资培训人员必须是承担各地 培训任务的师资力量。 （三）教学方式。培训教学可采取集中面授与分类面授相结合，课堂讲授与分 组讨论相结合，交流信息与解决问题相结合。各市、县师资人员要加强学习， 认真教学，保证培训质量和培训效果。 （四）培训教材。2011 年农村财政支农政策培训教材为两本教材和一份文件。 教材是结合我省实际编印的2011 年财政支农惠农政策问答和村集体经济 组织会计实务操作案例，文件是中纪委、财政部、农业部、民政部联合印发 关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见（财会20104 号），免费发放培训对象，各地可结合实际补充编印培训资料。 （五）培训考核。农村财会人员接受培训后，要进行考试验收，经考试合格， 颁发培训证书。建立培训人员档案管理制度，实行跟踪回访制度，帮助农村财 会人员解决实际问题。各地培训人员