大城镇发展与规划纲要.doc

大城镇发展与规划纲要2009-12-7 17:23:24 作者：彭中天来源：本站原创一、宗旨提出一个解决三农问题新思路提供一个小城镇建设新模式探索一个推动小城镇建设的新机制二、规划思路与要点1、以规模化、集约化为切入点，以现代科技为辅助手段，引入市场化机制，整合各方资源，以共有制模式，实现农业的产业化、现代化，切实提高农民收益；2、以农业的产业化为支点，拉动农村消费，带动小城镇建设，提高农民生活质量，缩小城乡差距。以产业化、现代化的方式推进小城镇建设。3、以服务中心城市、示范带动偏远农村作为新的经济增长点，找到适合自身发展的商业模式，繁荣乡村经济，实现城乡一体化统筹发展目标；4、以文化创新小城镇品牌建设，提升品位、促进旅游，为小城镇的长远发展提供持久的恒动力；5、以政府为规划主导，以企业为运营主体，兼顾农民及利益相关者的权益，创新机制，加速推进小城镇建设。三、操作模式化零为整，破旧立新，统一规划，集约联营科学规划，合理定位依据大城镇现有资源优势以及市场需求和发展趋势，科学定位产业发展结构，合理布局，以产业发展为核心，整合大城镇现有资源，促进大城镇经济的快速稳定发展。明晰产权，转换资源对农村现有集体资产、私有资产包括农用地、宅基地等进一步确权，有效保护农民利益。村民以确权的土地作为资产入股，以资产转换为资本，授权由村委会或其他农村合作组织集中经营。化零为整，集中流转在明晰产权后，对现有农用地按产业化经营标准进行重新整理，化零为整，按照产业规划要求集中流转，招商引资，实行集约化、规模化经营。农民以经营土地作为资源入股，换取社保或企业经营股份。新的经营性企业为村集体、村民与商家（农业龙头企业）所共有，实现新型农村经济的共有制。失地后的农民按照新的居住规划，就近就业，转型为产业工人。破旧立新，拆院建镇以产业发展为核心，统一规划，集中建设，以拆迁补偿方式，将农民从传统农家小院迁入新型小城镇，由农民过渡为有居住产权证的新市民。享受城市化的文化、教育、医疗服务，提高了生活品质。通过集中合并，既增加了可利用土地面积，又在对旧宅基地的深度整理后，进一步盘活土地资源，提升了土地利用价值。并以集中使用、公开出让的方式产生经济效益。这样，在不增加农民负担的前提下，既改善了农民生活、居住水平，又发展了当地的经济，解决了农民服务社会化的问题。同时深层次拉动了农村的消费市场，以农业产业化发展的自然需求方式，完成了农村的小城镇建设。有别于目前流行的城镇工业化、城市化建设的模式，也改变了通路、修厕等简单的扶贫式投资模式。统一招商、集约联营在统一规划并盘活现有土地资源后，由政府或政府委托运营企业依据规划统一招商，以集约联营模式，带动农民致富，实现区域经济快速稳定发展。四、规划原则以产业规划为核心，勾勒大城镇整体规划；以现代小城镇为标准，规划城镇居民衣食住行体系；以发展的眼光，为大城镇未来预留下长远的发展空间；规划采取一步到位、分步实施策略，要做到阶段目标与长远规划完美结合。五、规划要求生态化原则生态是全球关注的热点，也是大城现有资源中少有的亮点之一，是达成对接大都市、融入大都市的一把金钥匙。生态是大城镇通向未来的敲门砖，更是大城镇的生命之本、立足之本。因此在规划中不仅要十分注意保护好现有的良好的生态环境资源，还要进一步规划设计更多的生态项目，增加大城镇的绿色亮点，着力做好水的文章。高起点、高标准在小城镇的产业规划、生活规划上都要有开阔的视野、发展的眼光，以国际化的思维模式，高起点定位、高标准规划，打造现代化宜居乐业的绿色生态小城镇。短期效应与长远发展相结合在产业定位项目策划上，既要关注眼前的经济效益，又要十分注重长远的发展效应。没有现实的经济效益难于推进小城镇建设的步伐，没有长远发展的战略眼光，小城镇的发展将失去持久的动力。因此，要全力抓好产业龙头项目、重点项目、文化品牌项目的规划与建设，处理好长线项目和短线项目的关系。耕地保护最大限度保护基本农田，新增建设用地要以荒地、山地为主，并做好农田整理和垦荒计划，做到占补平衡。城镇化规划设计不能简单模仿城市化小城镇的规划设计不宜简单模仿城市化建设，在设计中，既要挖掘地方建筑居住文化特色，又要体现出乡土乡村文化的风情，并要适当引入现代生活元素。六、发展定位立足宜春金三角融入南昌大都市对接鄱湖生态圈打造城镇新概念以农业产业化为主体，以辐射农村和服务中心城市为两翼，建设一个宜居、宜商的现代绿色小城镇。打造：文化大城生态大城宜居大城休闲大城乐业大城1、立足宜春金三角樟树市、丰城市、高安市是宜春市经济发展的金三角，不仅占宜春市经济发展之先，在江西省农业经济中也占有举足轻重的地位，经济发达、资源丰富、思想活跃。因此，大城的发展要牢牢立足于这个发达的平台，充分利用金三角地区丰富的农业资源，以更加超前的发展思路，整合创新，引领宜春金三角走向新的繁荣。2、融入南昌大都市充分利用大城镇的区位优势与交通优势，融入南昌大都市的经济、文化生活圈，以先进的理念、个性化的特色以及优良的绿色生态环境，为省会中心城市提供高品质的生活服务，包括居住、休闲、健身、娱乐以及菜篮子服务等。精心设计、量身打造，满足都市居民对乡村生活方式的欲求、对绿色生活质量的欲求，在为都市提高优质服务的同时，实现城乡一体化的无缝对接，相辅相成，共同发展。3、对接鄱湖生态圈鄱阳湖生态经济圈是国家重点扶持的国家级经济发展体，也是下一阶段江西省重要的经济发展战略。大城作为鄱阳湖生态经济圈中的一份子，要充分抓住这一宝贵的发展机遇，主动对接，高标准、高起点融入鄱阳湖生态经济，让大城成为鄱阳湖生态经济圈中一个闪光的亮点，一个重要的节点。4、打造城镇新概念以农业的产业化、现代化作为小城镇建设的动力，以服务大都市作为大城经济发展的经济增长点，齐头并进，既快速发展了大城经济，切实提高了农民的收入，实现了城乡一体化的统筹发展，又为大城的长远发展提供了持久的动力。同时，以创新的手段，打造大城的文化亮点，以文化来提升大城的品牌形象，为大城的发展注入新的活力。七、大成镇三农现状大城镇现有农业人口万，劳动力人口万，自然村个，人均可支配收入万元，总面积平方公里，其中基本农田亩、荒山林地亩、水面亩、建设用地亩、集体用地亩八、产业规划建设好农业产业化两个重点项目做好文化大城、服务大城两篇文章农业产业化重点项目大城的经济主体是农业，要进一步发展经济，要打造无污染的生态大城，农业依然是大城基础产业的唯一选择。如何做好农业这篇文章？在思维方式上，我们选择跳出大城来思考大城的方式，把大城作为江西农业、中国农业的一个节点，思考农业的现代化、产业化发展的问题。以高起点的规划，让大城在中国农业的版图上，不仅是高安的大城，更是江西的大城、中国的大城！1、现代农业科技示范园以招商引资方式，引进台湾及国外先进的农业科学技术以及先进的经营管理理念，产业经营与科技示范相结合，集约联营，调整高安市农业产业结构，带动农民致富，帮助完成从传统农业向现代农业的的转型以及产业化升级，实现农业的产业化、现代化。2、大城现代绿色农产品物流中心规划建设国家级农产品物流中心项目，建设中南部地区最大的绿色农产品物流市场，与现代农业科技园示范园相辅相成，互为犄角。中国农村从传统向现代转型的根本区别，就在于是否构建现代流通体系。中国农村未来二三十年中，最大的经济问题将不再是生产问题而是流通问题。解决好流通问题就解决了农业经济进一步发展的瓶颈。现代农产品物流中心将引进现代化市场交易模式（网上拍卖、电子交易、农交所等），以市场来组织、指导我省农业的科学化生产，降低农业生产风险，协调政府、金融机构、科研单位、商户、农业合作社、农户等多方关系。以标准化生产与检测手段，保障绿色食品安全，让大城成为江西绿色农产品走出江西、走向全球的最大的门户。并逐步将大城打造成为中国农业的市场化总部(与中央扶贫机构等相关部门配合，变简单扶贫为长效机制)。文化大城文化是企业的无形资产，是产业发展的恒动力，更是品牌的灵魂。在现有条件下，该怎样打造大城的文化亮点？一是创新，无中生有；二是挖掘，整理运用；三是整合，深度提炼。让大城变身为一个有文化的大城，有故事的大城，有品位的大城。文化项目设计：养生文化中华养生园创意文化艺术山庄、元青花展览馆、艺术家纪念馆、森林剧场、采茶戏院乡村文化现代农庄、新农家乐、赣鄱农耕文化园教育文化宜春师专分校、引进与扩大职业化教育。服务大城a、宜居宜居大城既体现在它的高品质与高品位上，体现在人性化的服务上，更体现在大城优越的生态环境上。我们要充分运用好大城生态景观优势，打造宜居的新标准。让阳光、水、空气、绿色、健康、文化成为未来健康居住的标杆。结庐在人境(？)，而无车马喧，在这里，呼吸的是新鲜的空气，品尝的是绿色时蔬，入目的是山水花草，体验的是农耕劳作，对饮的是明月清风。以超大型居住社区中华养生园为代表，辅之以中低档住宅配套，大城将成为新时代都市居民与乡村农民共同向往的世外桃源。宜居项目设计中华养生园（超大型高档文化社区）、艺术山庄、陶瓷文化园、现代农庄、老年公寓、乡村民居、安居工程等b、休闲休闲是未来都市生活的一个重要组成部分，而乡村休闲则是未来都市居民最热衷的休闲方式之一。对于大城来说，休闲则是大城服务于都市的一个主要手段，是能够迅速见效第三产业。它不仅能够快速发展乡镇经济，帮助农民增收致富，同时它也是宣传大城、宣传高安的一张高效名片。休闲生活涵盖了生活的方方面面，包括观赏性休闲、娱乐性休闲、文化性休闲、健身性休闲、养生性休闲、体验性休闲等等，在项目的选择设计上，既要有打造个性品牌的特色项目，也要有大众喜爱农家乐餐饮、采摘、垂钓等普通项目。休闲项目设计：观光休闲打造20里农业景观大道和大规模的森林公园。并以大规模的景观农业设计为基础，形成四季农业景观带，供游人观光、采摘。（以规模取胜）艺术休闲以艺术山庄为基地，设计常规性与非常规性艺术休闲活动，包括展览、讲座、报告会、艺术品鉴赏、文物交易以及其他群体性艺术活动等等。（以特色取胜）运动休闲以高尔夫、狩猎为主打造高端运动休闲；以赛车为主打造户外休闲运动；以斗牛为主设计与牛相关的激情参与游戏，以“牛气”吸引游客，推广高安“牛”文化（与产业结合）。打造“激情高安”的休闲品牌。让“到大城，玩激情”，成为户外运动爱好者的休闲口号。（以个性文化取胜）文化休闲策划赣鄱农耕文化公园，打造乡村文化休闲精品。本项目将重点挖掘、整理24时节气传统农耕祭典及欢庆仪式，传承中华民族千年农耕文化，选择几个大的节气，如立春、芒种、清明等，邀请省有关领导主持，每年举办大型活动仪式，由电视台进行现场直播，一年四季，热点不断，令人期待。在这里，我们还可以穿越时空隧道，还原历史，为都市男女主办古汉盛唐的婚典庆礼，欢享中华民族五千年的美好祝福。（以精品取胜）（赣鄱农耕文化园将从从策划上全面超越宜春的“天工开物园”，并以交通区位上的优势，后来居上，成为江西旅游的新热点。）乡村休闲以农庄方式提供高品质的乡村休闲一条龙服务（吃、住、采摘、垂钓、农耕体验、娱乐），打造新的农家乐模式。（以创新模式取胜）九、居住规划与布局一个中心城镇+3-5个副中心城镇未来的大城镇将主要由一个现代化中心城镇（5万人口规模）和3、5个副中心城镇（3-5万人口规模）组成。按常住十万人口来总体布局，考虑三十万人的接待能力。中心与副中心的设置与定位，要与产业规划相适应，既要服务于产业的发展，为产业的发展提供足够的人力资源，也要为产业的发展创造相应的生活居住条件。最终依据产业规划定位，将形成各具经济特色的生活中心、商业中心、服务中心。十、道路规划道路的规划既要合理通畅，四通八达，又要服从于产业规划布局，适应农业产业化发展的需要，同时要十分注意有效地保护基本农田和原有生态及地形地貌。十一、运行机制以政府为规划主导，宏观控制，以企业为运营主体，推进落实。改变过去政府大包大揽一手抓的模式，充分调动全社会的力量，参与到新农村建设中来。以市场化模式，高效、高速推进小城镇建设，探求解决三农问题与小城镇建设的新机制。十二、大城未来的三农模式（目标）农业以集约化、规模化经营模式取代传统农业的家庭个体耕作模式，以现代农业科技为手段，以市场为杠杆，调整农业的产业化结构，实现农业的产业化、现代化。农民转变角色，由传统农民转变为产业工人，每月领取工资，由农民过渡为市民，由个体承包经营户转变为农业企业合作股东，每年分享红利，实现农民从“三无”(无工资、无社保、无产权)到“三有”的革命性转变。切实提高农民收益，改善了农民生活水平。农村农村经济由现在的个体劳动经济模式，转化为多方共有、合作共享、共同发展的共有制经济模式，以市场为导向，以股权为纽带，由政府为主导，龙头企业为主力，带领千家万户的农民共同奔小康。未来的乡村也由过去3、5成群的原始自然村落，转变为统一规划的现代化小城镇，既便于政策的落实与管理，农民服务社会化，又能让农民享有城市化的现代生活与服务，改善了农村落实贫困的面貌，保障了农村的稳定。结束语：探求城乡一体化的小城镇发展模式是我们的初衷，也是我们规划的出发点与落脚点。模式创新、体制创新、业态创新是我们的追求，我们对规划的基本要求是：个性鲜明、聚焦效应、教化功能、示范价值、经济效益。我们期待：“集宜居之大城、享乐业于高安”早日成为现实。声明：此消息来自于本站专家投稿或合作媒体，登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着本站赞同其观点或证实其描述。对高安大城模式的联合调研与思考来源：网易财经2010-08-02 08:46:57 民革江西省委会为了配合省政协第三季度常委会议“大力发展战略性新兴产业，促进我省经济结构调整”的专题协商讨论论题，我会成立“大力推进江西文化与创意产业”课题组，到我省宜春市高安大城镇专题调研，希望从大城镇的发展实践，探索我省城镇创新经济的发展思路。高安市大城镇是一个传统农业小镇，面积148平方公里，人口近三万人，以丘陵山坡为主，除临近省会南昌，没有什么优势，在我省农业城镇中很有代表性。从2008年开始，高安市委、市政府通过创意、创新方式，从解决“三农”问题着手，在发展现代服务业、生态农业、文化产业方面进行了大胆探索，形成了独具特色的模式“高安大城模式”。它以城镇化为抓手，秉承循环经济、文化经济、低碳经济及生态经济等新理念，提出“创意城镇”的新概念，并以国际合作的方式，规划、推动和建设未来新型小城镇，加速城乡一体化进程，这是一种推动农村由传统型社会向现代型社会转型的有益尝试，是针对城乡二元结构从制度、文化、经济层面进行综合改革的创新之举。高安大城模式的特色主要体现为：1、以创意城镇为个性，定位和规划大城镇产业发展结构;2、以创意文化为灵魂，打造全新的品牌形象;3、以创意农业为基础，进行传统农业的升级改造与产业结构调整;4、以创意生活为纽带，改变农民传统的居住方式和生活形态;5、以创意生产方式为核心，规划“三农”新模式;6、以新经济创意和农业科技创新为桥梁，打开国际化合作的窗口;7、以农村文化、农业文化、休闲文化创意为手段，打造新的经济增长点;8、以管理创新为突破，推进产业化发展。高安市大城镇的创意城镇、创意农业发展的实践对于我省城乡一体化进程发展具有很好的借鉴作用：首先，农村创意产业大有可为。我省是个传统农业大省，要实现现代农业的转型，完成产业结构的调整，创意农业不仅是重要的抓手，而且大有可为前景广阔;其次，农业创意文化要紧扣“三农”主题。充分发挥农村的优势，体现农村的特色，打造创意产业;第三，好的创意要体现出产业化的价值。真正好的创意要有实际的操作性，有产业化的前景才能体现出它的价值;第四，创意文化要在继承上超越。创意文化要善于运用当地的历史文化资源，经提炼、深化、加工后超越性继承，既保护文化遗产，又要发掘它的未来市场价值;第五，农村的创意产业需要更多城市精英的参与。要在政策上鼓励更多的城市精英人才和经营企业参与。综上所述，发展我省城镇创意经济的建议是：1、统筹规划，科学布局。结合我省资源与特色，将发展城镇创意经济列入我省创新规划中去，以鄱阳湖生态经济区建设为契机，制定各地指导性发展纲要，各县(市)要综合利用资源，集成产业优势，形成各自特色，有序健康发展，避免低效率重复建设，避免单纯地走乡镇城市化或工业化之路，从政策上鼓励各地进行多种形式的探索，努力打造江西特色的小城镇建设模式。2、倾斜政策，吸引投资。出台招商、税收等有效促进创意产业发展的政策，鼓励境内外、省内外有实力的大企业以及有技术的中小型企业、民间资本、民营企业积极参与我省的创意产业发展，形成主体多元、投入多方的良好局面。3、树立典型，推动试点。鉴于高安大城镇现在的思路和模式，建议将高安大城镇列为城乡统筹试验区。同时选择条件好的县(市)做试点，典型引路，示范推广。对试点地区的用地指标要适当倾斜，对非农业基本农田，如丘陵山坡等宜放宽使用政策。鼓励撤村并镇，盘活宅基地这块存量资产。4、搭建平台，吸引人才。创意产业是一项高智力的产业，因此，要努力营造宽松宽容的文化氛围，搭建服务平台，鼓励和吸引省内外、境内外各类创意产业机构、组织以及智力投资者个人积极投身到这项极具创造性的产业中来，以奖励、折股等多种形式让知识投资、智力投资获得相应的回报，让知识和智力在创意产业中充分体现价值。5、制定战略，培养人才。制定培养创意产业人才的计划，加大力度培养自己的创意产业人才。对于创意人才的培养，一方面请专家进行专门讲学，以培代训，拓展视野和思维;另一方面可以在高等院校开设培养创意能力的课程或专业，为后续发展提供人才储备。6、运作文化项目，提升产业品位。由政府牵头，充分利用本地历史文化自然资源，挖掘具有时代特色，具备独有性、新颖性的题材，联合国际国内有实力有经验的大型品牌推广公司，围绕城镇创意经济这一主题，运作一系列有影响力的文化项目，宣传江西的历史与文化，扩大国际知名度与认可力，提升文化产业品位。民革为高安市“城乡统筹国际合作示范区”建言献策2010-07-16 13:13:47|分类：默认分类|字号7月6日，民革中央调研部、民革江西省委会组成的联合调研组，在江西省政协副主席、民革江西省委会主委陈清华，民革中央调研部副部长周丽萍率领下，冒着绵绵细雨，来到了江西高安市大城镇，考察高安市“城乡统筹国际合作示范区”。统筹城乡发展，是改变我国城乡两元结构、缩小城乡差距的必由之路。目前，成都市、重庆市统筹城乡综合配套改革实验区已开展两年多，成为中国西部改革的风向标，成为世人关注的目标。高安市作为中部地区的一个以农为主的县级市，是江西乃至全国“三农”问题的缩影，农民人数多，农业分量重，农村比重大，农业产业化规模不大，农民增收难题还没有根本解决，在高安市进行城乡统筹国际合作，按国际化操作模式创新实践，可能在重点领域和关键环节取得突破性进展，实现重大的理论和实践创新。目前，高安市已经与日本浅口市结为了友好城市，邀请同济大学完成了系统的江西高安城乡一体化国际合作示范先行区大城镇发展规划，联合国开发计划署、联合国工业发展组织和世界银行等驻华机构、外国商会等代表先后到高安市考察。在中共省委书记苏荣的关心和批示下，省委农工部以正式文件形式批复在高安进行“城乡统筹先行示范区”，包含众多文化项目在内的“大城?昌南文化产业园”建设正稳步推进。座谈会上，民革专家们纷纷建言献策。总策划人省政协常委彭中天说，叫响国际合作模式，要引入创意经济、低碳经济、循环经济等元素，用开放的心态吸引一流的人才，建设文化产业园，以此为平台统筹城乡发展；全国人大代表陈春平认为，发展休闲农业，将农业与文化相结合，让新农村建设有产业支撑；省政协委员王亚平认为，在城镇化建设中用地是难点，要解决用地难题，要从“增减”上下功夫，集约化使用公共用地；省政协委员范坚认为，可以搞画家村，适时地制造热点事件吸引文化届眼球；在大学从事创业教育培训的副教授陈文华认为，政府应牵头每年连贯性的运作文化事件，提升高安市的文化品位，如高安市馆藏规模全世界居第三位的元青花；研究员吴建军认为，应当将职业教育和农民培训结合起来，将城乡统筹国际合作的好处落实到农民身上。周丽萍副部长在发言中说，中国许多地方的新农村建设，只是盖盖新房，修修马路，提出一些口号，引进一些项目，像高安市这样有一整套城乡统筹发展的思路，从用地到农业人口安置，从项目到文化产业支撑，都做了细致的规划，非常难得，高安市引进国际合作模式，与厉无畏副主席“创意改变中国”的理念是一致的，希望高安成为全国创意经济的一面旗帜。最后，陈清华副主席总结说，高安市在城乡统筹发展中，呈现出了蓬勃地奋斗精神和创新意识，该市引进国际合作的探索，是一次重大的制度创新，需要富有远见的战略思维和觉醒意识，需要清除对外开放的体制性障碍，对中部地区具有启发意义，对全国具有参考价值。民革江西省委会将对些项目进行跟踪，根据高安市的实践不断进行新的调研，同时也会利用民革独特的海外资源优势，尽力为高安市这项全新的事业做好牵线搭桥的工作。江上渔者的城镇化的含义 1、城镇化含义(1)“有形的城镇化”，即物质上和形态上的城镇化，具体反映在：人口的集中。包括人口总量的集中，即城镇人口比重的增大;城镇点的增加，呈正密度的加大;每个集中点城镇规模的扩大。空间形态的改变。城市建设用地增加，城市用地功能的分化，土地景观的变化。经济社会结构的变化。产业结构的变化，由第一产业向二三产业的转变;社会组织结构的变化，由分散的家庭到集体的街道，从个体、自给自营到各种经济文化组织和集团。(2)“无形的城镇化”，即精神上、意识上的城镇化，生活方式的城镇化，具体包括：城市生活方式的扩散。农村意识、行为方式、生活方式转化为城市意识、方式、行为的过程。农村居民逐渐脱离固有的乡土式生活态度、方式，而采取城市生活态度、方式的过程。2、城市化水平的衡量指标普遍接受的：人口统计学指标(城镇常住人口占区域总人口比重的指标)计算公式：pu=u/p其中：pu城市化水平或城镇化率u城镇常住人口p区域总人口这一指标既直接反映了人口的集聚程度，又反映了劳动力的转移程度，这一指标目前在世界范围内被广泛采用，并应用这一指标作为城镇化进程阶段划分的重要依据。需要强调的是对一个地区城镇化发展水平的衡量英从多个角度进行评价，至少应包括城镇化发展的数量水平和质量水平这两个基本的方面，而且反映城镇化真正发展水平的不应是表面的数量指标，更重要的是质量指标。高安市：创意城镇 创新未来作者：彭中天 来源：彭中天博客 添加日期：10年05月14日对高安大城模式的联合调研与思考 自20世纪末以来，世界发达国家、地区之间的竞争已经突破了知识经济、信息经济领域，在文化经济领域展开了新一轮的博弈。而当代世界国家(地区)之间的竞争也日益集中体现为一定硬件基础上的“软实力”的竞争。 全球蜂起的创意产业，正是“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新、运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系”的最具代表性的实践方式之一。英国、美国、日本、韩国等国家的实践已经证明，一个国家(地区)的创意产业的发展将有效促进国家(地区)竞争“软实力”的提升。所以，探索促进创意产业的发展的路径对于我国建设创新型国家有重要的意义。 创意产业是在全球化条件下，以进入小康时代人们的精神文化娱乐消费需求为基础，以高科技技术手段为支撑，以网络等最新传播方式为主导的，以文化艺术与经济科技的全面结合为自身特征的跨行业跨部门跨领域重组或创建的新型产业。 实践证明，创意产业或文化创意产业往往是地区社会经济发展到一定阶段的选择，具有产业升级、发展模式创新的意义。 为了配合省委省政府关于大力推进江西省文化与创意产业的发展战略，民革省委会联合民革中央成立专家考察组，对我委联络点高安市大城镇进行了细致的专业调研，颇有所得。 高安市大城镇是一个传统农业小镇，面积一百八十四平方公里，人口近三万人，以丘陵山坡为主，没有规模化的工业支撑，也没有丰富的文化遗产，除了临近省会南昌外，没有更多的发展优势，在江西省农业城镇中很有代表性。然而，就是这么一个欠发达的农业小镇，通过创意、创新，却走出了一条依托小城镇建设发展现代服务业、生态农业、文化产业的新路子，为解决三农问题、缓解大中型城市压力提供了一个全新的思路。对于这种大胆的探索，我们权且称之为“高安大城模式”。 一、什么是高安大城模式？ 高安大城模式作为国内首个创意城镇，大城始终高举创新创意大旗，以城镇化为抓手，秉承循环经济、文化经济、低碳经济及生态经济等新理念，围绕创意农业、创意文化、创意生活等新举措率先提出“创意城镇”的新概念，并以全球的视野及国际合作的方式来规划、推动和建设未来新型小城镇，进而从生产方式、生活观念以及社会功能结构上改变传统的三农模式，加速城乡一体化进程。高安大城的国际合作创意城镇新模式是推动农村由传统型社会向现代型社会转型的有益尝试；是针对城乡二元结构从制度、文化、经济层面进行综合改革的创新之举；是典型的化朽为奇、无中生有、聚沙成塔的创意模式。 对于高安大城模式的特色与精粹我们简单地归纳为以下几点： 1、以创意城镇为个性，定位和规划大城镇产业发展结构。 在大城镇所展示给我们的成果中，我们欣喜地看到一份厚实的由北京东方艾格农业咨询公司所出品的大城镇现代农业产业发展规划，以及另一份由复旦大学规划院依据产业报告所出品的一册沉甸甸大城镇20102030城镇建设规划。在这两份规划报告中，内含了不少令人惊喜的新亮点。其中，“创意城镇”作为两份报告的核心与纲领被提炼出来，定位大城镇的发展个性，贯穿始终，作为大城镇产业发展与小城镇建设的新思路、新形象。“创意城镇”，作为产业发展与城镇建设的个性定位，在国内首次见诸于一个小城镇的长远规划之中。 当地政府对于规划的重视与投入，也给调研组留下了深刻的印象。“科学发展，规划先行”，这是大城开发区领导给调研组汇报时反复强调的八个字。从这八个字中，我们读出了当地政府认真负责的事业心，也看到了未来所展示的美好蓝图。 2、以创意文化为灵魂，打造大城镇全新的品牌形象。 没有文化的内涵，就没有持久的竞争力。大城镇缺少可开发的历史文化遗产，为了提升自身的文化竞争力与品牌竞争力，塑造良好的公众形象，大城镇从创意文化入手，重点打造“艺术山庄”、“中华养生园”、“ 陶瓷文化园”等几个重点文化项目，并引进宜春师范学院分院入驻，通过文化与时尚相结合，文化与生活相融合，文化与生产相促进，无中生有，创意出自己的文化品牌。为大城镇未来的持续发展提供了强有力的保障。 3、以创意农业为基础，完成大城镇传统农业的升级改造与产业结构调整。 创意农业是以增加农产品附加值为目标，在农产品生产、加工与营销过程中进行创意生产，创造农民独特增收模式，实现农业增产、农民增收。结合自身特点，从创意农业入手，大城镇大手笔规划了“创意农业示范园区”、“绿色农产品物流中心”两个核心的现代农业产业化项目，以市场和创意农业为两个抓手，完成大城镇传统农业的升级与产业结构调整，并形成自己的产业特色和核心竞争力。 4、以创意生活为纽带，改变大城镇农民传统的居住方式和生活形态。 创意农业以高产高效为目的，带来了农村经济的繁荣，同时也构建了农村创意生活的生产方式和生活方式。创意农业的核心体现在“三生”与“三农”，即创意生产、创意生态、创意生活，和创意农村、创意农居、创意农民。大城镇以现代农业的产业化要求为标准，以新型农村的创意生活为纽带，产业化与城镇化紧密结合，重新规划小城镇的生产方式、生活方式以及发展模式。以生产方式的变革促进生活方式的转变，以全新的生活形态来适应生产方式的变革。以集中建村的模式为新型的产业工人（农民）提供社会化、城市化的管理与服务。既解决了农村的社会化服务，又提高了农民的生活质量，让农民在教育、卫生、文化等领域全方位享受城市化的现代生活方式，有效地实现了城乡统筹的一体化发展。 5、以创意生产方式为核心，规划未来的三农新模式。 现代农业的生产方式有显著的规模化、专业化的特点，体现为三个集中。即以推进农业生产个体向农业生产团体（企业或互助组织）集中为重点，提高农业集中集约集群发展的水平，适应农业规模化、精准化、设施化等要求，增强农业总部企业反哺农业的能力；以推进农用地向规模经营为重点，促进传统农业向现代农业跨越，提高农业综合生产能力；以推进农民向城镇集中为重点，促进大中小城市和小城镇协调发展，增强城市带动农村的能力。 围绕现代农业的产业化发展，大城镇积极推进土地向市场化、集约化的转型，探索以土地由资源向资本转化，农民由个体劳动者转型为产业工人与企业股东。以创意生产方式为核心，规划未来的三农新模式。 6、以新经济的创意和农业科技的创新为桥梁，打开国际化合作的窗口。 在大城镇的产业发展规划中，我们还感受到大城镇在定位与发展中的开放性视野与全球化思路。借助低碳农业、示范农业的新经济平台，大城镇大胆引进国外先进的农业技术与优势农业企业，期望通过学习、示范、借鉴，让自己迅速融入国际农业大舞台，站在世界现代农业产业化的前沿。应该说，这种思路，很值得我们肯定。 7、以农村文化、农业文化、休闲文化的创意为手段，设计大城镇新的经济增长点。 在系统规划创意农业产业的同时，大城镇还十分巧妙地将其转换为旅游资源，结合乡村文化资源，以乡村风情，生态农业、景观农业、体验农业、特色农产品以及现代农庄等作为时尚旅游卖点，发挥区位优势，创意农业文化，为城市居民提供休闲文化服务，打造大城镇新的经济增长点。 8、以管理创新，推进大城镇的产业化发展（政府主导、企业运营）。 找到了发展的思路，高安市政府又在运行管理机制上进一步进行深入的探索。坚持以效率为原则，以市场为准绳，谨慎把关，大胆开放，引进省内外有想法、有实力、有志于农业开发的企业以多种形式合作发展。以政府为主导，以企业为主体，进行市场化运营，努力做到快速、高效、安全地推进大城镇的农业现代化、产业化发展。 9、围绕城乡一体化的创新定位（服务中心城市），整合城市社会资源（人才、资本）共同投资发展大城。 围绕城乡一体化统筹发展的思路，高安市政府一方面积极为中心城市提供高质量的生活上的服务与保障，以绿色食品打造市民的美味佳肴，以红花绿叶点缀都市的斑斓色彩，以阳光绿地装饰新城的田园新居。另一方面，积极营造创业环境、生活环境、政策环境，以开放的心态，主动整合城市各方社会资源，打造人才流、信息流、资金流的高速通动，群策群力，助大城快速发展。最终实现城乡一体化发展。 二、高安大城模式带给我们的思考 大城镇以创意城镇、创新农业、服务城市的发展思路，已经初现成效，且发展前景十分看好。对此，调查组感受颇深。大城模式的价值在哪里？意义在哪里？我们又该如何从大城经验去看江西省发展模式与增长方式的转变？ 1、要十分重视江西省农村创意文化的发展，农村创意产业大有可为。 一个方形西瓜可以卖到100元、一个128公斤重的大南瓜卖出1000元，一只创意农产品礼篮价值1000元，种植香水百合鲜花，单亩效益达10万元，一盆创意盆景更可以拍出六十万元的天价。而培育一个在全国有影响的创意农产品品牌，能形成一个年产值超过10亿元的创意农业龙头企业。建成一个创意农业科技园，整个园区gdp可超过100亿元，建成一个创意农业产业带，可实现年产值1000亿元这就是创意农业的价值。 江西省是个传统农业大省，要实现现代农业的转型，完成产业结构的调整，创意农业不仅是一个十分重要的抓手，而且大有可为。 2、农村创意文化要紧扣三农主题。农村的创意文化不能简单学习都市的文化建设，生搬硬套，不必太过追求高雅纯正塔尖艺术，而要紧紧扣住农村、农业、农民的主题，要围绕三农来打造文化品牌，打造创意产业。要同分发挥农村的优势，体现出农村自身的特色。 3、农村创意文化也可以有更广阔的视野。农村创意文化既要扣紧三农的主题，但又不能闭锁自己的视野。不能死盯住自己的1亩3分地，做井底之蛙。要有全球化的思维方式，高起点创意自己的文化与产业。 4、好的创意要体现出产业化的价值。再好的创意如果只停留在理论传播上，是没有太大价值的，真正好的创意要有实际的可操作性，有产业化的前景才能体现出它的价值。因此我们要积极引导和鼓励创造更多的有产业化价值的创意。要让有创意能力的人更多地深入农村，深入农业生活。 5、创意文化要结合当地特色，更要提炼后超越性继承。好的创意文化要善于运用当地的文化资源，结合当地特色，进行加工创作。对当地文化历史的挖掘、整理、和继承，也不能仅停留在简单复制的原始状态中，要用现代眼光，经提炼、深化、加工后超越性继承，既要保护文化遗产，又要发掘它的市场价值。 6、对江西省的小城镇建设，要从政策上积极鼓励进行多种形式的探索（像创意城镇等），避免走单纯的走乡镇城市化或工业化之路，江西省是传统农业大省，我们要努力在国内创造出一种或多种小城镇建设的江西特色与模式。 7、创意产业也要全省统一规划，避免低效益重复建设。目前，全国各地都纷纷出台鼓励创意产业政策，创意产业也成为一时的潮流，趋之若鹜。你也做创意，我也搞创意，其实大都停留在简单的建设上，千人一面。造成争抢资源，重复建设，低层次的恶性竞争。因此，江西省的创意产业，从城市，到乡村，要有一个省一级的区域指导性规划，全省一盘棋，依据不同的定位、定性，合理利用资源，各自形成特色，集成产业优势，有序发展。只有这样，我们才有可能在全国、乃至全球更大的竞争平台上形成竞争合力、竞争优势。 8、农村的创意产业需要更多的城市精英参与。创意产业在农村是一个大的舞台，但也是一个特殊的舞台，一个全新的舞台。要想做大做强，就需要更多的智力和财力的投入，仅靠农村的自身能力是难于完成的。因此，我们要在政策上鼓励更多的城市的精英人才和经营企业参与到农村的创意产业发展中去，支持农村的发展。这样，农村的创意产业才有可能得到蓬勃发展，统筹城乡一体化发展才能得到进一步落实。 三、对发展江西省创意经济的几点建议 1、结合江西省资源与特色，将发展江西省创意产业列入江西省创新计划之中，并统筹规划，制定各地市指导性发展纲要，避免低效率重复建设。 2、面对省内外、国内外激烈的竞争，要有长远发展的眼光，在招商、税收等政策方面制定出有效的促进创意产业发展的政策，鼓励境内外、省内外有实力的大企业以及有技术的中小型企业、民间资本、民营企业积极参与江西省的创意产业发展。 3、创意产业是一项高智力的产业，因此，努力营造宽松宽容的文化氛围，搭建服务平台，鼓励和吸引省内外、境内外各类创意产业机构、组织以及智力投资者个人积极到这项极具创造性的产业中来。以奖励、分红等多种形式让知识投资、智力投资获得相应的报酬。 4、要重视创意人才队伍的建设，既要注重发掘现有人力资源潜力，引导和鼓励有创意能力的人才像创意产业流动，也要大力引进省内外专业从事创意产业的精英人才，做到培养和引进相结合。 5、制定培养创意产业人才的计划，加大力度培养自己的创意产业人才。对于创意人才的培养，一方面可以请专家讲学，办培训班；另一方面可以在高等院校开设培养创意能力的课程或专业。做到短期和长期相结合。高安三大园区错位发展特色鲜明2012-08-09 13:08:12 华夏经纬网盛夏时节，高安三大产业园区捷报频传：工业园区成功引进投资22亿元的奥其斯科技公司；建陶基地成功申报省级第二批循环经济试点单位；大城昌西文化创意产业园成功签约投资50亿元的航空项目这是该市坚持错位发展理念,打造特色园区带来的喜人景象。今年上半年,三大园区累计完成工业总产值260多亿元,上缴税收1.7亿多元。近年来，该市抓住沿海产业梯度转移和列入鄱阳湖生态经济区的机遇，举全市之力建设园区，打造项目聚集洼地，搭建产业发展平台，工业园区、建陶基地、大城昌西文化创意产业园“三足鼎立”，撑起了市域经济的“脊梁”。为突出园区不同特色，该市因地制宜，根据各个园区的产业、区位等特点，通盘考虑项目落户、环境保护、周边村镇建设、社会功能配套、基础设施完善等长远发展因素，进一步完善规划，使园区走上布局集中、用地集约、产业集聚的可持续发展道路。该市按照“产业互补、错位发展”的思路，对园区产业发展格局进行明确定位：工业园区加快推进现代服务业发展，繁荣各类市场；建陶基地进行优化升级，重点发展第二产业；大城昌西文化产业园重点发展第一、第三产业。为了进一步激发园区活力，该市针对三大园区出台了专门的财政管理体制，让园区有更多的自主权，有更大的发展空间和操作空间。该市工业园区位于市区东郊，始建于2001年。园区涵盖多个产业，设施完善、功能齐全、环境优美，今年以来，该市坚持“做规划、拉框架、促转型”的思路，确定由单一化工业区域向综合型城市化工业城区转变的目标，按照“50年不落后”标准，重新制定园区发展和产业规划，促进园区载体功能、产业及配套设施升级，实现城市建设与产业发展相结合。今后，工业园区不再引进任何污染大的企业，现有污染较大的企业也将逐步淘汰出园，通过产业转型，真正将其打造成为宜商、宜居、宜业的“工业园区、城市新区”。与此同时，该市按照“做规划、搞绿化、优结构”的总体思路，不断优化建陶基地建设。力争年内完成基地总体规划编制，完善“三镇一基地”规划；加大绿化力度，打造“绿色生态、节能环保型”基地，坚持连续3年新栽各类苗木6万株以上，推进建陶基地天然气替代水煤气工作，力争全年使用天然气1亿立方米以上，今年6月，建陶基地成功申报省级第二批循环经济试点单位。此外，除了对基地现有规模总量、企业产品品牌、延伸配套链、节能环保水平、综合效益等5个方面进行升级外，更加注重基地整体建设水平和品牌的升级，努力将其打造成为国家级产业示范基地和城市副中心。大城镇是高安的东大门，距省会南昌外环线仅15公里。该市抓住高安列入鄱阳湖生态经济区和南昌西进的难得机遇，该市对大城实行“优一、退二、进三”的产业结构调整。按照打造“高安的大城、南昌的市区”思路，高起点规划、高水平建设，加快大城昌西文化产业园建设。目前，正着力推进园区水、电、路、气、通信等基础设施建设，启动大城集镇扩容提质工程，充分利用大城原生态自然环境优势，做成集江南特色