精选资料全市血吸虫病防治条例课件

全市血吸虫病防治条例 学习培训班 芜湖市地方病防治办公室 二 六年七月三十一日 血吸虫病防治条例血吸虫病防治条例 宣传要点宣传要点 一、总体思路一、总体思路 n n （一）建立健全政府统一领导、有关部门分工负（一）建立健全政府统一领导、有关部门分工负 责、专业机构履行技术职责、基层组织和人民群责、专业机构履行技术职责、基层组织和人民群 众广泛参与的血吸虫病防治工作机制。众广泛参与的血吸虫病防治工作机制。 n n （二）国家对血吸虫病防治实行（二）国家对血吸虫病防治实行预防为主预防为主的方针的方针; ; 坚持防治结合、分类管理、综合治理、联防联控 ，人与家畜同步防治，重点加强对传染源的管理 。 （工作原则工作原则） n n （三）实施血吸虫病防治措施与引导人民群众改（三）实施血吸虫病防治措施与引导人民群众改 变传统的生产方式、生活习惯措施相结合。变传统的生产方式、生活习惯措施相结合。 n n （四）明确政府对血吸虫病病人的救治政策，加（四）明确政府对血吸虫病病人的救治政策，加 大对血吸虫病病人的救治力度，充分体现党和政大对血吸虫病病人的救治力度，充分体现党和政 府对血吸虫病病人的关爱。府对血吸虫病病人的关爱。 n n 预防为主是我国传染病预防为主是我国传染病 防治的总方针。防治的总方针。 n n 血吸虫病的防治工作应血吸虫病的防治工作应 遵循这一方针。遵循这一方针。 n n 本条例根据我国现阶段血吸虫病流行本条例根据我国现阶段血吸虫病流行 状况和防治任务的轻重，将血吸虫病状况和防治任务的轻重，将血吸虫病 防治地区分为重点防治地区和一般防防治地区分为重点防治地区和一般防 治地区。治地区。 n n 重点防治地区：重点防治地区：江西、江苏、湖南、江西、江苏、湖南、 湖北、安徽、四川、云南。湖北、安徽、四川、云南。 n n 一般防治地区：一般防治地区：浙江、广东、广西、浙江、广东、广西、 福建、上海。福建、上海。 n n 根据血吸虫病流行地理根据血吸虫病流行地理 环境的特点，可分为：环境的特点，可分为： n n 湖沼型湖沼型 n n 水网型水网型 n n 山丘型山丘型 n n 根据流行程度和防治工作进程根据流行程度和防治工作进程 ，可分为：，可分为： 1 1、疫情未控制、疫情未控制 2 2、疫情控制、疫情控制 3 3、传播控制、传播控制 4 4、传播阻断、传播阻断 n重点加强对传染源的管 理。 加强人粪便管理。（13、15条 ） 加强家畜粪便管理。（17条） 二、主要制度二、主要制度 （一）关于人、家畜粪便管理（一）关于人、家畜粪便管理 的制度。的制度。 （二）关于联防联控的制度（二）关于联防联控的制度 （三）关于有钉螺地带管理的（三）关于有钉螺地带管理的 制度制度 （四）关于保障和救治的制度（四）关于保障和救治的制度 （一）关于人、家畜粪便管理的制度。（一）关于人、家畜粪便管理的制度。 、血防区县级以上地方人民政府卫生、农业主管部门组、血防区县级以上地方人民政府卫生、农业主管部门组 织实施农村改厕、沼气池建设项目，应当按照无害化要求织实施农村改厕、沼气池建设项目，应当按照无害化要求 和血吸虫病防治技术规范，保证厕所和沼气池具备杀灭粪和血吸虫病防治技术规范，保证厕所和沼气池具备杀灭粪 便中血吸虫卵的功能。便中血吸虫卵的功能。（第十五条第一款）（第十五条第一款） 、血防区的公共厕所应当具备杀灭粪便中血吸虫卵的功、血防区的公共厕所应当具备杀灭粪便中血吸虫卵的功 能。能。（第十五条第二款）（第十五条第二款） 、血吸虫病重点防治地区县级以上地方人民政府应当在、血吸虫病重点防治地区县级以上地方人民政府应当在 渔船集中停靠地设点按照无害化要求和血吸虫病防治技术渔船集中停靠地设点按照无害化要求和血吸虫病防治技术 规范修建公共厕所；推行在渔船和水上交通工具上安装和规范修建公共厕所；推行在渔船和水上交通工具上安装和 使用粪便收集容器，并采取措施，对所收集的粪便进行集使用粪便收集容器，并采取措施，对所收集的粪便进行集 中无害化处理。中无害化处理。（第十三条）（第十三条） 4 4、县级以上地方人民政府农业主管部门在血吸虫病防治、县级以上地方人民政府农业主管部门在血吸虫病防治 重点地区应当适应血防工作的需要，推行以机械化耕作代重点地区应当适应血防工作的需要，推行以机械化耕作代 替牲畜耕作的措施；推行对牛、羊、猪等家畜的舍饲圈养替牲畜耕作的措施；推行对牛、羊、猪等家畜的舍饲圈养 ，加强对圈养家畜粪便的无害化处理。，加强对圈养家畜粪便的无害化处理。（第十六条）（第十六条） 5 5、禁止在血防区施用未经无害化处理的粪便。、禁止在血防区施用未经无害化处理的粪便。（第十七（第十七 条）条） （二）关于联防联控的制度（二）关于联防联控的制度 1 1、处于同一水系或者同一相对独立地理环境的血防区各、处于同一水系或者同一相对独立地理环境的血防区各 地方政府应当开展血吸虫病联防联控，组织有关部门和机地方政府应当开展血吸虫病联防联控，组织有关部门和机 构同步实施血吸虫病防治措施。构同步实施血吸虫病防治措施。（第十条）（第十条） 2 2、联防联控的内容是同步实施以下血吸虫病防治措施：、联防联控的内容是同步实施以下血吸虫病防治措施： （第十一条）（第十一条） （1 1）在农业、兽医、水利、林业等工程项目中采取与血）在农业、兽医、水利、林业等工程项目中采取与血 吸虫病防治有关的工程措施；吸虫病防治有关的工程措施； （2 2）进行人和家畜的血吸虫病筛查、治疗和管理；）进行人和家畜的血吸虫病筛查、治疗和管理； （3 3）开展流行病学调查和疫情监测；）开展流行病学调查和疫情监测； （4 4）调查钉螺分布，实施药物灭杀钉螺；）调查钉螺分布，实施药物灭杀钉螺； （5 5）防止未经无害化处理的粪便直接进入水体；）防止未经无害化处理的粪便直接进入水体； （6 6）其他防治措施。）其他防治措施。 （三）关于有钉螺地带管理的制度（三）关于有钉螺地带管理的制度 1 1、血防区县级以上地方人民政府卫生主管部门会同其他、血防区县级以上地方人民政府卫生主管部门会同其他 部门，根据血吸虫病监测等流行病学资料，划定、变更有部门，根据血吸虫病监测等流行病学资料，划定、变更有 钉螺地带，并报本级人民政府批准。钉螺地带，并报本级人民政府批准。（第二十一条第一款（第二十一条第一款 ） 2 2、县级人民政府应当及时公告有钉螺地带。、县级人民政府应当及时公告有钉螺地带。（第二十一（第二十一 条第一款）条第一款） 3 3、乡（镇）人民政府应当在有钉螺地带设立警示标志，、乡（镇）人民政府应当在有钉螺地带设立警示标志， 并负责保护。并负责保护。（第二十一条第三款）（第二十一条第三款） 4 4、禁止在有钉螺地带放养牛、羊、猪等家畜。、禁止在有钉螺地带放养牛、羊、猪等家畜。（第二十（第二十 一条第二款）一条第二款） 5 5、禁止引种有钉螺地带的芦苇等植物和农作物种子、种、禁止引种有钉螺地带的芦苇等植物和农作物种子、种 苗等繁殖材料。苗等繁殖材料。（第二十一条第二款）（第二十一条第二款） 6 6、建设单位在血防区兴建水利、交通、旅游、能源等大、建设单位在血防区兴建水利、交通、旅游、能源等大 型建设项目，应当事先提请省级以上疾病预防控制机构对型建设项目，应当事先提请省级以上疾病预防控制机构对 施工环境进行卫生调查。施工环境进行卫生调查。（第二十三条）（第二十三条） （四）关于保障和救治的制度（四）关于保障和救治的制度 1 1、血防区县级以上地方人民政府应当根据血吸虫、血防区县级以上地方人民政府应当根据血吸虫 病防治规划、计划，安排血吸虫病防治经费和基病防治规划、计划，安排血吸虫病防治经费和基 本建设投资，纳入同级财政预算。本建设投资，纳入同级财政预算。（第三十一条（第三十一条 第一款）第一款） 2 2、国家对经济困难地区的血吸虫病防治经费、血、国家对经济困难地区的血吸虫病防治经费、血 吸虫病重大疫情应急处理经费给予适当补助，对吸虫病重大疫情应急处理经费给予适当补助，对 承担血吸虫病防治任务的机构的基本建设和跨地承担血吸虫病防治任务的机构的基本建设和跨地 区的血吸虫病防治重大工程项目给予必要支持。区的血吸虫病防治重大工程项目给予必要支持。 （第三十一条第三款）（第三十一条第三款） 3 3、国家对农民免费提供抗血吸虫基本预防药物，、国家对农民免费提供抗血吸虫基本预防药物， 对经济困难农民的血吸虫病治疗费用予以减免。对经济困难农民的血吸虫病治疗费用予以减免。 （第三十三条第一款）（第三十三条第一款） （四）关于保障和救治的制度（四）关于保障和救治的制度 4 4、因工作原因感染血吸虫病的，依照、因工作原因感染血吸虫病的，依照工伤保工伤保 险条例险条例的规定，享受工伤待遇。的规定，享受工伤待遇。（第三十三条（第三十三条 第二款）第二款） 5 5、对未参加工伤保险、医疗保险的人员因防汛、对未参加工伤保险、医疗保险的人员因防汛 、抗洪抢险患血吸虫病的，按照规定解决所需的、抗洪抢险患血吸虫病的，按照规定解决所需的 检查、治疗费用。检查、治疗费用。（第三十三条第二款）（第三十三条第二款） 6 6、血防区县级以上地方人民政府民政部门对符、血防区县级以上地方人民政府民政部门对符 合救助条件的血吸虫病病人进行救助。合救助条件的血吸虫病病人进行救助。（第三十（第三十 四条）四条） 7 7、国家对家畜免费实施血吸虫病检查和治疗，、国家对家畜免费实施血吸虫病检查和治疗， 免费提供抗血吸虫基本预防药物。免费提供抗血吸虫基本预防药物。（第三十五条（第三十五条 ） 三、血防区地方人民政府、有关部三、血防区地方人民政府、有关部 门及专业机构的主要职责门及专业机构的主要职责 uu（一）地方政府的主要职责（一）地方政府的主要职责 uu（二）卫生主管部门的主要职责（二）卫生主管部门的主要职责 uu（三）农业主管部门的主要职责（三）农业主管部门的主要职责 uu（四）水利主管部门的主要职责（四）水利主管部门的主要职责 uu（五）林业主管部门的主要职责（五）林业主管部门的主要职责 uu（六）教育主管部门的主要职责（六）教育主管部门的主要职责 uu（七）交通主管部门的主要职责（七）交通主管部门的主要职责 uu（八）疾病预防控制机构的主要职责（八）疾病预防控制机构的主要职责 uu（九）医疗机构的主要职责（九）医疗机构的主要职责 uu（十）动物防疫监督机构、植物检疫机构的主要（十）动物防疫监督机构、植物检疫机构的主要 职责职责 （一）地方政府的主要职责（一）地方政府的主要职责 uu1 1、统一领导本行政区域内的血防工作；根、统一领导本行政区域内的血防工作；根 据全国血吸虫病防治规划，制定本行政区域据全国血吸虫病防治规划，制定本行政区域 的血吸虫病防治计划并组织实施；建立健全的血吸虫病防治计划并组织实施；建立健全 血吸虫病防治工作协调机制和工作责任制，血吸虫病防治工作协调机制和工作责任制， 对有关部门承担的血防工作进行综合协调和对有关部门承担的血防工作进行综合协调和 考核、监督。考核、监督。（第四条）（第四条） uu2 2、组织各类新闻媒体开展公益性血吸虫病、组织各类新闻媒体开展公益性血吸虫病 防治宣传教育。防治宣传教育。（第九条第一款）（第九条第一款） uu3 3、制定血吸虫病联防联控方案，并组织实、制定血吸虫病联防联控方案，并组织实 施。施。（第十、十一条）（第十、十一条） （一）地方政府的主要职责（一）地方政府的主要职责 uu4 4、在血吸虫病重点防治地区安排并组织实施农业、在血吸虫病重点防治地区安排并组织实施农业 机械化推广、农村改厕、沼气池建设以及人、家机械化推广、农村改厕、沼气池建设以及人、家 畜饮用水设施建设等项目。畜饮用水设施建设等项目。（第十四条）（第十四条） uu5 5、乡（镇）人民政府应当在有钉螺地带设立警示、乡（镇）人民政府应当在有钉螺地带设立警示 标志，并负责保护；标志，并负责保护；（第二十一条第三款）（第二十一条第三款）在实在实 施药物杀灭钉螺施药物杀灭钉螺7 7日前，公告施药的时间、地点、日前，公告施药的时间、地点、 种类、方法、影响范围和注意事项。种类、方法、影响范围和注意事项。（第二十条（第二十条 第三款）第三款） uu6 6、制定血吸虫病应急预案。、制定血吸虫病应急预案。（第二十四条（第二十四条 ） （一）地方政府的主要职责（一）地方政府的主要职责 uu7 7、急性血吸虫病暴发、流行时，采、急性血吸虫病暴发、流行时，采 取紧急措施，进行应急处理。取紧急措施，进行应急处理。（第二（第二 十五条）十五条） uu8 8、对参加防汛、抗洪抢险的人员采、对参加防汛、抗洪抢险的人员采 取防护措施，及时组织有关部门和机取防护措施，及时组织有关部门和机 构进行血吸虫病的专项体检；构进行血吸虫病的专项体检；（第二（第二 十七条第二款）十七条第二款） uu9 9、省级政府采取措施，组织对晚期、省级政府采取措施，组织对晚期 血吸虫病病人的治疗。血吸虫病病人的治疗。（第二十八条（第二十八条 第二款）第二款） （一）地方政府的主要职责（一）地方政府的主要职责 uu1010、根据血吸虫病防治规划、计划，、根据血吸虫病防治规划、计划， 安排血吸虫病防治经费和基本建设投安排血吸虫病防治经费和基本建设投 资，纳入同级财政预算。资，纳入同级财政预算。（第三十一（第三十一 条第一款）条第一款） uu1111、编制或者审批血防区的农业、兽、编制或者审批血防区的农业、兽 医、水利、林业等工程项目，应当将医、水利、林业等工程项目，应当将 有关血吸虫病防治的工程措施纳入项有关血吸虫病防治的工程措施纳入项 目统筹安排。目统筹安排。（第三十一条）（第三十一条） （一）地方政府的主要职责（一）地方政府的主要职责 uu1212、根据血吸虫病防治工作需要和血吸虫病流行、根据血吸虫病防治工作需要和血吸虫病流行 趋势，储备血吸虫病防治药物、杀灭钉螺药品和趋势，储备血吸虫病防治药物、杀灭钉螺药品和 有关防护药品。有关防护药品。（第三十六条）（第三十六条） uu1313、加强血吸虫病防治网络建设，将承担血防任、加强血吸虫病防治网络建设，将承担血防任 务的机构所需基本建设投资列入基本建设计划。务的机构所需基本建设投资列入基本建设计划。 （第三十七条）（第三十七条） uu1414、血防区省级人民政府在制定和实施本行政区、血防区省级人民政府在制定和实施本行政区 域的血吸虫病防治计划时，应当统筹血吸虫病防域的血吸虫病防治计划时，应当统筹血吸虫病防 治项目和资金，确保实现血吸虫病防治项目的综治项目和资金，确保实现血吸虫病防治项目的综 合效益。合效益。（第三十八条）（第三十八条） （二）卫生主管部门的主要职责（二）卫生主管部门的主要职责 uu1 1、依照本条例规定的职责，负责本行政区域内的、依照本条例规定的职责，负责本行政区域内的 血吸虫病防治及其监督管理工作。血吸虫病防治及其监督管理工作。（第三条第二（第三条第二 款）款） uu2 2、组织实施药物杀灭钉螺工作。、组织实施药物杀灭钉螺工作。（第二十条第二（第二十条第二 款）款） uu3 3、组织实施农村改厕项目。、组织实施农村改厕项目。（第十五条第一款）（第十五条第一款） uu4 4、组织开展对本地村民、居民和流动人口血吸虫、组织开展对本地村民、居民和流动人口血吸虫 病的筛查、治疗和预防性服药工作。病的筛查、治疗和预防性服药工作。（第二十八（第二十八 条第一款）条第一款） uu5 5、负责血吸虫病监测、预防、控制、治疗和疫情、负责血吸虫病监测、预防、控制、治疗和疫情 的管理工作。的管理工作。（第三十九条）（第三十九条） （三）农业主管部门的主要职责（三）农业主管部门的主要职责 uu1 1、依照本条例规定的职责，负责本行政区域内的、依照本条例规定的职责，负责本行政区域内的 血吸虫病防治及其监督管理工作。血吸虫病防治及其监督管理工作。（第三条第二（第三条第二 款）款） uu2 2、安排农业机械化推广、沼气池建设项目，应当、安排农业机械化推广、沼气池建设项目，应当 优先安排血吸虫病重点防治地区的有关项目。优先安排血吸虫病重点防治地区的有关项目。（ 第十四条）第十四条） uu3 3、在血吸虫病重点防治地区引导和扶持农业种植、在血吸虫病重点防治地区引导和扶持农业种植 、养殖结构的调整，推行以机械化耕作代替牲畜、养殖结构的调整，推行以机械化耕作代替牲畜 耕作的措施。耕作的措施。（第十六条第一款）（第十六条第一款） uu4 4、推行对牛、羊、猪等家畜的舍饲圈养，加强对、推行对牛、羊、猪等家畜的舍饲圈养，加强对 圈养家畜粪便的无害化处理。圈养家畜粪便的无害化处理。（第十六条第二款（第十六条第二款 ） uu5 5、组织开展对家畜的血吸虫病检查和对感染血吸、组织开展对家畜的血吸虫病检查和对感染血吸 虫的家畜的治疗、处理。虫的家畜的治疗、处理。（第十六条第二款）（第十六条第二款） （四）水利主管部门的主要职责（四）水利主管部门的主要职责 uu1 1、依照本条例规定的职责，负责本行政区域内的、依照本条例规定的职责，负责本行政区域内的 血吸虫病防治及其监督管理工作。血吸虫病防治及其监督管理工作。（第三条第二（第三条第二 款）款） uu2 2、在血防区进行水利建设项目，应当同步建设血、在血防区进行水利建设项目，应当同步建设血 吸虫病防治设施。吸虫病防治设施。（第十八条第一款）（第十八条第一款） uu3 3、结合血防区的江河、湖泊治理工程和人畜饮水、结合血防区的江河、湖泊治理工程和人畜饮水 、灌区改造等水利工程项目，改善水环境，防止、灌区改造等水利工程项目，改善水环境，防止 钉螺孳生。钉螺孳生。（第十八条第一款）（第十八条第一款） （五）林业主管部门的主要职责（五）林业主管部门的主要职责 uu1 1、依照本条例规定的职责，负责本行政区、依照本条例规定的职责，负责本行政区 域内的血吸虫病防治及其监督管理工作。域内的血吸虫病防治及其监督管理工作。 （第三条第二款）（第三条第二款） uu2 2、结合退耕还林、长江防护林建设、野生、结合退耕还林、长江防护林建设、野生 动物植物保护、湿地保护以及自然保护区动物植物保护、湿地保护以及自然保护区 建设等林业工程，开展血吸虫病综合防治建设等林业工程，开展血吸虫病综合防治 。（第十九条第一款）（第十九条第一款） （六）教育主管部门的主要职责（六）教育主管部门的主要职责 uu血防区县级以上人民政府教育主管部门应血防区县级以上人民政府教育主管部门应 当组织各级各类学校对学生开展血吸虫病当组织各级各类学校对学生开展血吸虫病 防治知识教育。防治知识教育。（第九条第二款）（第九条第二款） （七）交通主管部门的主要职责（七）交通主管部门的主要职责 uu县级以上人民政府交通主管部门在血防区县级以上人民政府交通主管部门在血防区 应当结合航道工程建设，开展血吸虫病综应当结合航道工程建设，开展血吸虫病综 合防治。合防治。（第十九条第二款）（第十九条第二款） （八）疾病预防控制机构的主要职责（八）疾病预防控制机构的主要职责 uu1 1、根据防治技术规范，开展血吸虫病的监测、筛、根据防治技术规范，开展血吸虫病的监测、筛 查、预测、流行病学调查、疫情报告和处理，开查、预测、流行病学调查、疫情报告和处理，开 展杀灭钉螺、血吸虫病防治技术指导以及其他防展杀灭钉螺、血吸虫病防治技术指导以及其他防 治工作。治工作。（第二十二条第一款）（第二十二条第一款） uu2 2、发生急性血吸虫病疫情时，应当及时进行现场、发生急性血吸虫病疫情时，应当及时进行现场 流行病学调查；提出疫情控制方案并实施应急处流行病学调查；提出疫情控制方案并实施应急处 理措施。理措施。（第二十六条）（第二十六条） uu3 3、省级疾病预防控制机构负责对血防区兴建的水、省级疾病预防控制机构负责对血防区兴建的水 利、交通、旅游、能源等大型建设项目的施工环利、交通、旅游、能源等大型建设项目的施工环 境进行卫生调查，并提出血吸虫病预防、控制措境进行卫生调查，并提出血吸虫病预防、控制措 施。工程竣工后，由当地县级疾病预防控制机构施。工程竣工后，由当地县级疾病预防控制机构 对该地区的血吸虫病进行监测。对该地区的血吸虫病进行监测。（第二十三条）（第二十三条） （九）医疗机构的主要职责（九）医疗机构的主要职责 uu1 1、救治各类、各期血吸虫病病人。、救治各类、各期血吸虫病病人。（第二（第二 十五、二十六条）十五、二十六条） uu2 2、按、按传染病防治法传染病防治法要求报告血吸虫病要求报告血吸虫病 疫情。疫情。（第二十二条第一款）（第二十二条第一款） （十）动物防疫监督机构、植物（十）动物防疫监督机构、植物 检疫机构的主要职责检疫机构的主要职责 uu1 1、根据防治技术规范，在各自的职责范围内，开、根据防治技术规范，在各自的职责范围内，开 展家畜血吸虫病监测、筛查、流行病学调查、疫展家畜血吸虫病监测、筛查、流行病学调查、疫 情报告和处理，开展杀灭钉螺、血吸虫病防治技情报告和处理，开展杀灭钉螺、血吸虫病防治技 术指导以及其他防治工作。术指导以及其他防治工作。（第二十二条第一款（第二十二条第一款 ） uu2 2、实施对家畜的血吸虫病检疫，治疗或处理外运、实施对家畜的血吸虫病检疫，治疗或处理外运 的病畜。的病畜。（第二十九条第一款）（第二十九条第一款） uu3 3、实施对引进植物的血吸虫病检疫，处理携带钉、实施对引进植物的血吸虫病检疫，处理携带钉 螺的植物。螺的植物。（第二十二条第一款）（第二十二条第一款） uu4 4、对在有钉螺地带放养的牛、羊猪等家畜，予以、对在有钉螺地带放养的牛、羊猪等家畜，予以 暂扣并进行强制检疫。暂扣并进行强制检疫。（第四十五条，监督管理（第四十五条，监督管理 ） 四、有关组织、单位和个人的义务 （一）村（居）民委员会的义务 （二）其他有关组织、单位的义务 （三）公民的义务 （一）村（居）民委员会的义务 1、应当协助政府及其有关部门开展血吸虫病 防治的宣传教育，组织村（居）民参与血防 工作。（第五条） 2、对在有钉螺地带设立的警示标志，所在地 村（居）民委员会应当协助保护。（第二十 一条第三款） （二）其他有关组织、单位的义务 1、血防区各类新闻媒体应当开展公益性血吸 虫病防治宣传教育。（第九条第一款） 2、各级各类学校应当对学生开展血吸虫病防 治知识教育。（第九条第二款） 3、机关、团体、企业事业单位、个体经济组 织应当组织本单位人员学习血吸虫病防治知 识。（第九条第三款） 4、有关单位应当配合杀灭钉螺。（第二十条 第三款） （二）其他有关组织、单位的义务 5、有关单位对因生产、工作必须接触疫水的人员 应当按照疾病预防控制机构的要求采取防护措施， 并定期组织进行血吸虫病的专项体检。（第二十七 条第一款） 6、建设单位在血防区兴建水利、交通、旅游、能 源等大型建设项目，应当事先提请省级以上疾病预 防控制机构对施工环境进行卫生调查，并根据疾病 预防控制机构的意见，采取必要的血吸虫病预防、 控制措施。施工期间，建设单位应当设专人负责工 地上的血吸虫病防治工作；工程竣工后，应当告知 当地县级疾病预防控制机构。（第二十三条） （三）公民的义务 1、有关个人应当配合杀灭钉螺。（第二十条第三 款） 2、禁止在血防区施用未经无害化处理的粪便。（ 第十七条） 3、禁止在有钉螺地带放养牛、羊、猪等家畜。（ 第二十一条第二款） 4、禁止引种在有钉螺地带培育的芦苇等植物和农 作物的种子、种苗等繁殖材料。（第二十一条第二 款） 5、不得损坏或者擅自移动有钉螺地带的警示标志 。（第二十一条第三款） 敬请批评指正敬请批评指正 谢谢 谢谢 20062006年年7 7月月3131日日 以下为附加内容以下为附加内容 n n 以以 下下 为为 附附 加加 内内 容容 让更多的农民成为新型职业农民让更多的农民成为新型职业农民 中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金 201320130507 0507 陕西陕西 农业部部长韩长赋：农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工这是一项基础性工程、创新性工 作，要大抓特抓、坚持不懈。作，要大抓特抓、坚持不懈。 让更多的农民成为新型职业农民（目标）让更多的农民成为新型职业农民（目标） 生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向） 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民 二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民 三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民 （一）深刻背景（一）深刻背景 农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“人走村空人走村空”问题愈演愈问题愈演愈 烈烈 20122012年我国农民工数量达到年我国农民工数量达到2.62.6亿亿，每年新增，每年新增 900-1000900-1000万万。 四川抽样调查：四川抽样调查： 26%26% 举家外出农户举家外出农户 20%20% 留守农户留守农户 转移比例平均转移比例平均60%60%，高的，高的70-80%70-80% 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民 （一）深刻背景（一）深刻背景 农村青壮年劳动力大量外出，农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业老人农业”“”“ 妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显 陕西抽样调查：陕西抽样调查： 72%72% “80“80后后”“90”“90后后”青壮年劳动力（农民工）青壮年劳动力（农民工） 5555岁岁 务农农民平均年龄务农农民平均年龄 63%63% 妇女妇女 83%83% 初中及以下文化程度初中及以下文化程度 四川抽样调查：四川抽样调查： 务农农民务农农民5050岁以上岁以上54%54%，6060岁以上岁以上 30%30%，7070岁以上岁以上13%13%； 妇女妇女60%60%； 初中及以下初中及以下90%90%。 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民 （一）深刻背景（一）深刻背景 农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后 继乏人问题步步紧逼继乏人问题步步紧逼 新生代农民工新生代农民工 76% 76% 不愿再回乡务农不愿再回乡务农 85% 85% 从未种过地从未种过地 （国家统计局（国家统计局20102010年年1010省调查：省调查：90%90%的新生代农的新生代农 民工没有从事过一天的农业生产活动）民工没有从事过一天的农业生产活动） 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民 （二）紧迫课题（二）紧迫课题 “谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？ 党的党的十八大：十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化 、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系 。 国务院常务会议：国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意要采取有效措施，使一部分年轻人愿意 在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。 中央经济工作会议、中央农村工作会议：中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农要稳定完善强农 惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性， 使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。 20132013年中央一号文件：年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化农村劳动力大量流动，农户兼业化 、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多 元，加强和创新农村社会管理势在必行。元，加强和创新农村社会管理势在必行。 十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取要采取 有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民 。 聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种” 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民 （二）紧迫课题（二）紧迫课题 “谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”是一个问题的是一个问题的 两个方面两个方面 农村劳动力结构性不足：农村劳动力结构性不足：“不是不是 没人种地，而是这地由什么人来种没人种地，而是这地由什么人来种” 创新农业生产经营方式：创新农业生产经营方式：“不是不是 种不过来，而是怎么种得更好种不过来，而是怎么种得更好” 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民 （三）历史使命（三）历史使命 回答好回答好“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”的问的问 题，历史性地落在了培育新型职业农民题，历史性地落在了培育新型职业农民 上。上。 20122012年中央一号文件聚焦农业科年中央一号文件聚焦农业科 技，着力解决农业生产力发展问题，技，着力解决农业生产力发展问题，明确明确 提出大力培育新型职业农民；提出大力培育新型职业农民；20132013年中央年中央 一号文件突出农业经营体制机制创新，着一号文件突出农业经营体制机制创新，着 力完善与现代农业发展相适应的农业生产力完善与现代农业发展相适应的农业生产 关系，关系，进一步强调加强农业职业教育和职进一步强调加强农业职业教育和职 业培训。业培训。 创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式 （现代）家庭经营（现代）家庭经营+ +合作组织合作组织+ +社会化服务社会化服务 = =新型农业经营体系新型农业经营体系 新型职业农民新型职业农民 新型生产经营主体新型生产经营主体 新型农业经营体系新型农业经营体系 现代农业现代农业 新型职业农民新型职业农民是伴随农村生产力是伴随农村生产力 发展和生产关系完善产生的新型生产经发展和生产关系完善产生的新型生产经 营主体，是构建新型农业经营体系的营主体，是构建新型农业经营体系的基基 本细胞本细胞，是发展现代农业的，是发展现代农业的基本支撑基本支撑， 是推动城乡发展一体化的是推动城乡发展一体化的基本力量基本力量。 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民 （四）重大意义（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职业一是有利于促进农民从身份向职业 的转变，的转变，在推动城乡发展一体化中加快在推动城乡发展一体化中加快 剥离剥离“农民农民”的身份属性，使培育起来的身份属性，使培育起来 的新型职业农民逐步走上具有相应社会的新型职业农民逐步走上具有相应社会 保障和社会地位的职业化路子，解决有保障和社会地位的职业化路子，解决有 人愿意在农村留下来搞农业的问题；人愿意在农村留下来搞农业的问题； 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民 （四）重大意义（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民： 二是有利于促进农民从传统农业生二是有利于促进农民从传统农业生 产向现代农业生产经营的转变，产向现代农业生产经营的转变，在加大在加大 强农惠农富农政策力度中加快发展现代强农惠农富农政策力度中加快发展现代 农业，使培育起来的新型职业农民逐步农业，使培育起来的新型职业农民逐步 走上专业化、规模化、集约化、标准化走上专业化、规模化、集约化、标准化 生产经营的现代化路子，解决务农种粮生产经营的现代化路子，解决务农种粮 有效益、不吃亏、得实惠的问题；有效益、不吃亏、得实惠的问题； 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民 （四）重大意义（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民： 三是有利于促进农民从传统小农生三是有利于促进农民从传统小农生 产向社会化大生产的转变，产向社会化大生产的转变，在坚持和完在坚持和完 善农村基本经营制度中加快培育新型生善农村基本经营制度中加快培育新型生 产经营主体，使培育起来的新型职业农产经营主体，使培育起来的新型职业农 民逐步走上民逐步走上“家庭经营家庭经营+ +合作组织合作组织+ +社会社会 化服务化服务”新型农业经营体系的组织化路新型农业经营体系的组织化路 子，解决保供增收长效机制的问题。子，解决保供增收长效机制的问题。 培育新型职业农民的过程，就是激培育新型职业农民的过程，就是激 活农民自身活力和增强农业农村发展活活农民自身活力和增强农业农村发展活 力的过程，就是培养高素质现代农业和力的过程，就是培养高素质现代农业和 新农村建设者的过程，就是培育新农