统一监管平台网店实名制7月起实施.doc

统一监管平台 网店实名制7月起实施国家工商总局昨天正式对外发布网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法，将于7月1日起施行。根据办法，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。针对网上交易的特殊性，工商部门将用3年的时间建立全国统一监管平台。记者发现，与此前的征求意见稿相比，网店准入资格、网站对网店的管理方面变化不大。已注册的企业或个体户开网店的，要在网上标明营业执照等相关信息，而自然人开网店的，要提供姓名和地址等真实身份信息，由网站进行审核，核发证明个人身份信息真实合法的标记，在网页上标明，并建立登记档案定期核实更新。办法要求提供平台的网站要对网店加强各方面的管理，网站的义务多达十条。除了对主体的审查，网店或网站不得侵犯他人的注册商标权和企业名称权等，如果权利人向网站出示了证据证明网店侵权，网站要按照侵权责任法对网店采取必要措施。网站要与网店签订合同(协议)，明确双方在进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。网站要对网店的商品信息建立检查监控制度，一旦发现违规行为，要向当地工商部门报告，采取措施制止，并可以停止对其提供网络交易平台服务。国家工商总局相关负责人表示，由于网上交易不受地域限制，过去的那种按地域和级别管辖的方式很难实行，因此，对网上交易将实行全国联网一体化监管。目前，工商部门正按照统一组织开发网络监管信息系统和平台、统一组织开发监管软件的要求，全力推进网络监管信息系统和平台建设，将用3年左右的时间，建立起全国一体、统分结合、功能齐全、上下联动的网络监管信息系统和平台。网店实名制规范网购市场4月2日，国家工商总局网站上刊登了网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法(征求意见稿)。根据办法，个人开办网店，应向提供交易平台的网站申请实名注册。为此，记者采访了互联网研究机构的分析师和法律界的专家。淘宝网项目组的冲虚表示，这可以对网络商品交易起到一个扶持的作用，对网店主和网络经营者都是一件好事。易观国际研究电子商务的分析师陈寿送表示，暂行办法的价值在于规范市场秩序，维护消费者利益。暂行办法在具体措施方面参照了较多传统线下交易管理方面的规则，也结合了部分互联网交易的差异化的特征。对于部分网店店主忧虑的由于办理工商营业执照，增加交易成本的问题，陈寿送表示，价格成为主导用户购买行为的主要因素是由当前的网购市场的环境所决定，随着传统行业的互联网化进程的加快，网上零售市场的竞争的焦点将更加多元化，用户对服务等方面的重视程度也将逐步提高。新规的推出从长远来看有助于整个网上零售市场的健康发展。网店实体店谁主未来渠道沉浮同一品牌、同一款防晒隔离霜，实体店居然卖到98元，而网店才卖28元。5日上午，小高在淘宝网上搜索到母亲一直没舍得买的一支品牌防晒隔离霜，随后购买下来，并在4日后将这支隔离霜作为母亲节的礼物送给了妈妈。网络购物是时下时尚而方便的购物方式，根据一些调查公司的数据显示，近年来网络购物的热销商品主要为化妆品、数码产品、女装和饰品，网络店铺销售的这些商品以其低廉的价格受到欢迎。有业内人士表示，随着人们便利消费、个性消费要求的提高，网店会对实体店造成很大冲击。根据淘宝网2010年的最新数据显示，2009年该网站的年交易额超过2000亿元。实体店：网店抢生意俗话说一个便宜三个爱，女性消费者们对价格的高度敏感由来以久，网购的快速普及令她们掌握了价格比较的利器，自由快捷的网络购物方式也令大众不再青睐实体店。实体店老板们整天在盘算如何留住宝贵的顾客，网店店主们也在竭尽全力创造更高的浏览点击率，一场看不见硝烟的持久战正在我们身边激烈上演。昨天一女孩来店里逛，左挑右选大半天，竟得出一个你这儿的东西太贵的结论，气死我了。昨日，记者一位经营化妆品店的熟人拉住记者大吐苦水。在这位朋友店里，记者看到了这款被顾客嫌贵的美肤宝美白隔离防晒霜，标价89元，而同样的产品在淘宝网上搜索的结果显示，售价最便宜的仅为25元，最贵的也不过才47.5元。这价格，就算不赚钱也卖不出呀?！朋友惊叹。记者在随后的调查中也发现，同样的化妆品，网上网下的价格相差一半实属平常。因为价格便宜，化妆品网店已经对实体店的经营造成了一定的冲击。采访中，不少化妆品店的经营者都有所抱怨，称实体店成本太高，如果降低价格就没有任何利润，但是不降低价格就会失去顾客，生意是越来越难做。除了化妆品店，伴随网购出现的抄号族给品牌服装实体店所带来的冲击和压力也在日益显现。面对各品牌服饰店、鞋店动辄几百上千元的高价，精明的消费者纷纷选择到专卖店试穿衣服鞋子，偷偷记下型号，再上网对比，购买更为便宜的品牌商品，实体店成了试衣间，令专卖店商家十分无奈，而这批消费者也被冠以抄号族的雅号。网店：无租金价格自然低网店可以突破时空的限定，其消费对象可以遍布世界各地，这一点，实体店只能是望网兴叹。而和实体店相比，网店的最大优势是经营成本可以忽略不计。开一个实体店，门面的租金是一个大头。一位在哈顿广场经营服装的朋友向记者透露，她现租用的一个不到10平方米的门店租金每月在1500元左右，如果加上水费、电费、管理费，一个月不会低于2000元，也就是说，不管你是否能卖出货，只要开实体店，一笔不小的费用是必须首先支付的。实体店的成本高了，商品的价格自然降不下来。而网店，开店不需要租金，成本低到可以忽略不计，价格的杀伤力也就惊人。常在网上购物的网民都知道，同样商品，在网上购买要比在实体店购买便宜得多。一个居家妇女给记者算了一笔账：去年一年，因为网购，她节省了将近5000元。这个数字，对于一个普通的家庭来说，还是极具意义的。目前国内的许多C2C网站对开店者都不收租金，中国最大的购物网站淘宝网，网民开店也不需要交租金。不过，2006年5月淘宝推出招财进宝，实质上是想搞付费竞价排名增值服务。结果，已经习惯了免费环境的卖家对于这项收费服务的激烈反对，这项服务才告宣告流产停止。随后的2007年，淘宝也推出了旺铺，不过这个插件每个月仅收取几十元的使用费。与淘宝不一样，EBAY易趣的赢利模式是向用户收取店铺费、商品登录费、交易服务费等费用，普通店铺月租费虽然不断在涨，但也都在每月几十元的范围变化。虽然各家网站对于网店租金有收有不收的，但有一点很显然，与实体店铺的租金相比，网店的租金几乎可忽略不计。工商：无一家网店登记注册网上行商，自然就构成了市场。有市场有交易，随之就产生一个问题：网络店铺究竟是个什么样的店?需要不需要像传统店铺一样办理营业执照?该怎么对这些店铺收税?近年来，不少业内人士认为，网上开店所带来的证照、税收等问题，正面临监管缺位的尴尬局面。4月2日，国家工商行政管理总局在官方网站公布了网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法(征求意见稿)，并正式向社会公开征求意见。记者在暂行办法中看到，网络经营者今后在网上开店应该实名注册，具备条件的还应该办理工商登记注册；而已有营业执照的经营主体，则要将营业执照电子版公开。不过，记者昨日从市工商局登记注册分局了解到，目前我市暂无一家网店经营户在该局办理工商登记注册。该局副局长田红表示，网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法(征求意见稿)只是一个草案，还没有正式开始实施，只有等到网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法正式出台以后，黄石的具体管理办法才会出台。没有营业执照，没有办公场所。一条网线，几台电脑再加几个人，就可以开张营业了。工商部门坦陈，由于没有工商营业执照，给网络购物监管带来难度。网络店铺注册办照的偏软，造成了税收上的空白。在记者调查的诸多网络店主中，承认交过税款的人数为零。尽管一些比较谨慎的网站也贴出了提醒告知，比如易趣网的服务条款上标明：用户应按照国家的税收规定，向相关部门交纳税款。而在淘宝网的服务条款上也有相关提示：用户因进行交易、获取有偿服务或接触淘宝网服务器而发生的所有应纳税赋，以及一切硬件、软件、服务及其他方面的费用均由用户负责支付。淘宝网站仅作为交易地点。但是所有的网络店主都承认，这样的条款很多情况下都不看，即使看了也没想过去交。专家：未来网店和实体店将并存网店等电子商务的迅速崛起，迎合了低碳经济发展的要求，不用实体店面，不搞资源浪费等，是发展第三产业的一个很好的方式，对传统的销售模式也是个极大的提升。网店前期投入成本低，风险小，比较适合下岗职工和大学生创业。湖北师范学院经济与管理学院党总支书记李涛副教授认为，网店没有时空限制，顾客是全球性的，面向所有群体，打破了以往实体店面的信息不对称，减少了批发商、零售商等很多中间环节，并充分利用现代物流业做支撑，采用直销的模式，商品价格低廉，消费者消费的主动性也比较强，同时这种电子商务的模式也迎合了现代快节奏的生活，便利快捷，符合现代的消费潮流，这是网店得以飞速发展的重要原因。李涛分析认为，网店虽然发展迅速，会对实体店有冲击，但不可能取代实体店，二者相互融合是必然的。在实体店购物，体验自己去逛、现场试用、触摸质感等，是网上购物所不能比的。网上购物，消费者一开始见到的仅仅是漂亮的图片，有的甚至是通过美术加工过的，演示也不充分，一旦消费者收到货物之后，发现与期望值不符，心理落差比较大，还有运输过程中的磨损等，容易引发退货等，而消费者耳听为虚，眼见为实的消费习惯一时也比较难改变，实体店的安全性比较高，其优势也就比较明显了。李涛表示，我市的个体户网店发展迅速，但还处于发展的初级阶段，网店地区发展很不平衡，消费者的购买习惯还要加以引导和改进，并且消费者以学历层次较高的年轻人居多，还未形成气候和规模，网店发展空间很大，但还要有一个扶持的阶段，在未达到一定规模时政府部门可以暂缓税费。当然，网店在发展的过程中也会出现网络信息不实等欺诈行为，国家在保护消费者的合法权益同时，各部门之间也要联合规范电子商务市场，如实行网店实名制注册等，让经营者安心，消费者购物放心。传统零售渠道发起保卫战苏宁电器董事长张近东日前直指电子商务弊端。张近东认为，流通行业一定要有附加值，但是网上商城多数商品按产品成本价销售，其无法提供附加值，这不符合商业发展规律。张近东表示，虽然21世纪是网络时代、信息时代，不过互联网只是一个资讯平台，其不能作为商业流通的根本。其认为，任何没有附加值的东西是不会长久的。电子商务企业不会成为主流的观点得到了一些传统企业老总的支持。在赔本赚吆喝之外，无法现场体验是传统商业企业掌门人对网上销售谈论最多的缺陷，这决定了其只能充当补充职能。某超市高管虽然没有直接说明网购难以撼动传统渠道的主流地位，但其以沃尔玛、TESCO等外资零售巨头已开通的网上销售业务和传统渠道的销售占比回答了这一问题。根据公开数据显示，外资零售巨头在线销售难与实体门店产生的销售额相提并论。尽管传统企业不相信网购会取代门店销售，但是传统企业已发起保卫战，开通网上商城分流网购顾客。中国连锁协会今年1月份对北京、上海、深圳等地大型连锁企业的调查数据显示，受访企业普遍提到开始关注网购业务，其中上海的连锁企业对网购业务的关注度最高。上海的农工商超市已在去年底开通网购业务，目前正完善系统以支持到店取货业务。据了解，目前中粮集团已开通我买网，西单商场加大了对其网上商城的宣传力度，国内家电零售巨头也已进军线上销售。有消息称，商务部正草拟一份关于支持传统商业企业进军电子商务的文件，将对传统商业企业进军电子商务进行专项资金资助，以推动商业企业以网络销售带动门店销售。中国电子商务研究中心分析认为，随着电子商务正成为我国跨国贸易的重要工具，电子商务正由B2B延伸到B2C。而国家相关部门将出台优惠措施，加大传统商业企业进军电子商务。传统商业企业有着良好的信誉及售后服务，虽然有更多传统零售业巨头涉足，但目前传统零售网上商城承担更多的是品牌效应。传统实体店也好，电子商务也罢，谁想成为消费主渠道都离不开对供应商的整合和控制。目前一个不争的事实是，传统实体门店销售仍是厂家的主要消费渠道。以家电厂商为例，国内某彩电企业负责人谈到网购与传统两大渠道的主流问题时表示，目前家电卖场仍是最核心的销售渠道，网上销售渠道的意义更多地是用于产品展示和信息发布。王先生既是京城三大卖场小家电和厨卫供应商，同时也有自己公司的网上商城。对于实体渠道和网上商城的地位，王先生表示，网上商城只是处于维持生存状态，公司主要利润和业务仍是传统卖场的销售。据某钻石商介绍，其钻石产品不仅在当当等主流网购渠道销售，也有实体柜台。在其看来，网购与实体店是两种不同的消费渠道，两者都是不容忽视的，主副之争显得没有必要。维权还是侵权网络实名是把双刃剑近日，有关网络实名制的新闻引起了很多网民的关注。国务院新闻办公室首次公开确认我国正在积极探索及推动论坛、BBS等各种网络互动环节的普通用户实名制。国新办王晨透露，在重点新闻网站和主要商业网站取消新闻跟帖匿名发言功能已取得实效。此前不久，国家工商行政管理总局研究起草的网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法开始向社会公开征求意见。意见中明确提到个人开网店的原则之一是登记实名。实名制开店、实名制发言，网络信息的实名制引来网上热议。有网民认为，实名制有利于维护网民的合法权益不受侵犯，也有网民感叹，没有了马甲，我们怎么办?一位名叫鹏飞的网民认为：网络实名制肯定会影响网民的言论自由，在网络这个相对公平的世界里，作为弱势群体的大多数网民敢言现实生活中不敢言之事！如果实名制会让很多人产生顾虑，真的有问题需要投诉时，你担心事后的恶意报复不?以后每年的两会，我们的国家领导人还能在网络上听到真话吗?实名制有利于法律维权这些年，我接触了很多网络侵权的案件，我是积极支持网络实名制的。专注于网络维权的律师刘宏辉告诉记者。网络侵权案件多种多样，最常见的是侵犯名誉权、隐私权等，但由于无法找到侵权人，大部分案件都无法立案，比如进入别人的博客或者网络发帖对别人进行辱骂，有的发布假消息诋毁他人，被侵权者即使通过各种渠道删除掉相关内容，但仍然无法挽回名誉所受损失，刘宏辉表示，如果实行网络实名制，这些问题就可以解决了。网民夏琳也赞成网络实行实名制，他表示，前段时间风靡网络的凤姐、艾滋女、兽兽、犀利哥等事件，在充分满足网民偷窥欲、嘲讽欲的同时，向我们展现的是一个丑陋的社会现状，在人肉搜索的魔爪下，谁知道下一个牺牲的会是谁呢?在我们否认网络实名制的时候，有没有设身处地从受害者的角度去思考过呢?对于实行实名制后网络揭黑的力量可能被削弱的担心，刘宏辉表示，我们的法律规定，即使在现实中举报，举报人信息也必须是实名制的，否则相关部门不予受理。网络信息实名制也引起了商家的担心，他们认为网店进行实名注册是网店上税的前奏，有商家表示，如果实名制以后对网店收税，对我们这些小创业者是致命的打击。实名制还有技术门槛对于网络实名制的技术操作，许多专家都认同后台实名的方法。韩国是世界上首个强制推行网络实名制的国家，目前韩国已通过立法、监督等措施，对网络邮箱、网络论坛、博客以及网络视频实行实名制。在韩国的一些主要网站登录时，用户需要输入个人身份证号码等信息并得到验证，而为了保护用户隐私，个人信息仅限于后台注册，在前台用户依然可以使用虚拟网名。我国也有相关后台实名制管理的措施，一是2003年实现的所有网吧对客户进行身份证信息登记，二是2004年施行的高校BBS不再面向社会开放。但是，网络实行实名制，仅有这两项措施是不够的，它还有赖于技术条件的支持。韩国实施的网络实名制核心内容就是，一个终端(电脑、手机)只对应一个IP地址，不过，据相关专家介绍，这一模式短期内在中国无法实现，因为在全球40亿个IPV4地址的分配过程中，中国没能获得足够多的IP地址。只有网络升级到IPV6，上述的网络实名才能实现。中国传媒大学网络新闻与新媒体方向硕士生导师李建刚认为，每项新技术出现后，对监管者来说都是挑战大于机遇，技术的发展不可能完全解决法律法规的实现问题。实名制更需制度保障虽然有了实行网络实名制的趋势，但还有许多具体规定需要相关部门出台。比如什么条件下才能披露真实信息，不是谁都可以要求公开的，申请人必须要有相关权利被侵犯的切实证据。刘宏辉认为，要实现网络实名制，管理部门应该首先明确职责，管理的主体应该落实，让利益受损者谁管找谁。和只有3000万人口的韩国不同，中国网民人数已经达到4.04亿，如何将虚拟的网络世界管理好，的确是个难题。李建刚表示，我国最应该向韩国借鉴的是，在网络实名制推行过程中的法律法规，从中考察如何避免个人信息的泄露。事实上，韩国有关网络实名制的法律法规的确几经修改，最著名的也是最近的一次便是韩国明星崔真实因网上恶意留言而自杀后，韩国政府自2008年11月起执行信息通信网法施行令修正案(也就是所谓的崔真实法)，将实名制的实施范围从35家扩增至250多个网站。在我国，网络信息实名制的趋势也越来越明显，目前，国内几大门户网站论坛以及天涯、猫扑等热门论坛已经完全进入实名制发言阶段，不注册的用户已经无法发言，而此前可以匿名发言的百度贴吧也除去了匿名发言的功能。近日，工业和信息化部李毅中部长在出席2010年经贸形势报告会时，作了当前我国工业发展的若干重大问题的专题报告。其中，李毅中就谈到了关于要高度重视网络信息安全的问题，他指出，目前，世界大多数国家的手机、网络都采用实名制，但在我国还缺乏法律依据，要借鉴国外的先进管理经验，推行手机、网络实名制，加强备案审核。延伸阅读：网店实名制：究竟谁动了谁的奶酪?国家工商局要推行网店实名制，这是迟早的事。早在2008年3月初，北京市工商局曾在网上公开征集对开店先办营业执照的意见，并宣布从8月1日起正式实行。当时，此举引起舆论的猛烈抨击，不仅遭到网店业主们的反对，而且备受业内专家们的批评。质疑的理由是，强制执行新规，将导致百万人失业，把本来可自谋职业的(不管是否可以解决收入问题)弱势群体都断了生路，推向社会的失业大军，有什么好处?有的外国朋友甚至提出：网店新规是否暗示中国开放政策将变化?其实，网店办照也好，实名制也好，都只是工商部门的一种手段，目的是拿下中国电子商务监管的控制权，从此可以一劳永逸，坐收注册费、验证费等等无本之利。所以，卖家和买家双方都很担心，卖家担心因管理费、营业税而导致增加经营成本，买家担心税费必然会刺激网购商品全线涨价。这些担心都不是没有道理，因为实名制并不能包办所有网购问题，就像工商部门至今无法杜绝传统交易的坑蒙诈骗一样。从电子商务的长远发展考虑，建立网络交易行业规则也是必然趋势。问题在于，网店实名制要能真正规范网络交易，保护消费者权益，这才是根本。因此，一旦