湖南长沙康岛·和谐潇湘项目推广案(121页).doc

长兴岛开发总体规划根据中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见(中发200311号文件)和国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见(国办发200536号)的有关精神，按照辽宁省委、省政府的要求，大连市委、市政府决定开发建设长兴岛，作为国务院支持东北地区建设现代装备制造业基地备选区域和大连东北亚国际航运中心的组合港区。为此，特编制长兴岛开发总体规划，并以此作为大连东北亚国际航运中心建设规划的专项规划之一。第一章开发建设长兴岛的目的与意义一、主要目的开发建设长兴岛，主要目的是为进一步促进东北地区的改革和开放，吸引国内外各类生产要素进入东北市场，打造东北新型产业基地和经济新的重要增长区域，充分利用大连的区位、开放、临港优势和制造业基础，拓展长兴岛为大连国际航运中心组合港，建立以韩、日、欧美等发达国家为合作对象、以装备制造业为核心的临港工业区，为辽宁渤海湾沿海经济带的发展提供强有力的支撑，进而带动辽宁及东北地区的整体开放和快速发展，促进大连东北亚国际航运中心建设。二、重要意义(一)开发建设长兴岛是适应国家发展战略及产业调整转移的需要在世界经济一体化和全球产业结构调整的时代背景下，以装备制造为主的重化工业向中国转移的浪潮方兴未艾，大约有50%以上的重化工业投资集中在中国。近年来，国内重化工业特别是重大装备制造业向沿海临港地区转移的势头也日趋明显。发挥大连的临海区位优势，建设世界及国内临港产业转移的承接地，不仅符合国家振兴东北老工业基地战略的要求，也是大连市乃至辽宁省经济社会实现可持续、跨越式发展的要求。中央对东北振兴以及大连在振兴老工业基地中应发挥重要作用寄予了厚望，在实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见中，明确提出要把东北地区建成我国重要的现代装备制造业基地和把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。在最近的国办发关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见中，要求“大力推动以开放条件下的自主创新为特征的东北区域创新体系建设，提高现有开发区的自主创新能力”，“支持东北地区借鉴其他地区的成功经验，以欧盟及其成员国或其他发达国家为合作伙伴，在现有开发区中选择基础条件较好的建成新型工业园区，建设现代制造业基地”。大连是东北对外开放的窗口和先行区，国家发展战略需要大连在对外开放方面有所作为，建设开放型临海工业园区。大连可凭借自身的区位优势、资源优势和和发展基础，逐渐成为国外产业转移的重要承接地，并成为东北老工业基地制造业(特别是重大装备制造业)向沿海转移的承接地。长兴岛作为我国北方第一大岛，以其优良的深水岸线资源、土地资源和独特的区位优势，成为理想的临港产业特别是重大装备产业转移承接地，完全具备建设东北亚重要国际航运中心组合港区和临港工业区的条件。要抓住难得的历史机遇，实现以港口建设促进临港产业发展，使大连市真正成为承接全球范围内的资源跨越国界流动以及东北老工业基地面向海外市场的枢纽，加快开发长兴岛，使长兴岛成为大连东北亚重要国际航运中心的重要组成部分。(二)开发建设长兴岛是促进辽宁及东北老工业基地振兴的需要在辽宁老工业基地振兴规划中提出了重点建设大连东北亚国际航运中心，培育现代装备制造业和重要原材料工业两大基地，以及依托港口发展沿海临港工业带的思路。省委、省政府要求大连要在辽宁老工业基地振兴中当好先行，发挥示范、带动作用，把大连建设成为我国重要的装备制造业基地。辽宁的振兴，关键在于辽东半岛和中部城市群的发展和振兴，加快以大连为龙头，沈阳为中心，鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、辽阳、铁岭等城市为支撑的沈大城市群经济带的建设。长兴岛位于辽东半岛的腰部，对衔接辽宁中部城市群和东部沿海开放城市具有突出作用，有利于促进区域内资源的整合和经济结构的优化调整，促进中部城市群和辽东半岛开放型经济的融合，形成东北地区的经济核心区，发挥其类似于“长三角”的上海和“珠三角”的深圳一样的辐射带动作用。开发建设长兴岛是吸引东北腹地传统工业走向沿海地区，引导老工业基地的传统布局由资源依托型向交通依托型转变的重要途径。只有依托港口大力发展临港工业，才能将港口码头纳入工业生产线，使物流各过程无缝连接，最大限度地节约成本。重化工业的竞争说到底是运输成本的竞争，只有以更加低廉的成本引进原材料并将自己的产品扩散到目标市场，才能在产业竞争中处于主动地位。据测算，东北重大装备制造企业的进出物流成本平均占到产品总成本的2040%。辽宁及东北老工业基地发展依托的石油、煤炭等重要矿产资源开始呈现枯竭现象，已不能满足产业不断发展的需要，依靠国内国外两种资源、两个市场是老工业基地工业结构优化升级的重要途径。目前，以一重、一汽等为代表的部分内陆腹地企业已开始将部分产品生产基地转至大连，显示出内陆腹地产业向沿海地区转移的趋势。长兴岛港区是待开发的大型深水港区，无论是港口条件、腹地交通依托还是临港土地储备都十分优越，借助于这一优势，可以为承接东北传统工业如装备制造、石化、冶金等产业转移，集中建设一批规模化、现代化大型工业企业及其产业集群创造十分有利的条件。(三)开发建设长兴岛是推动大连新一轮快速发展的需要建设大连东北亚国际航运中心，发展港口和临港产业是重中之重。港口和临港产业的良性互动，也是大连新型工业体系建设和新一轮快速发展的必然选择。长兴岛周边海岸水深湾阔，自然条件优越，是大连市渤海岸线最为优良的港口岸线资源，交通部已将其纳入到振兴东北老工业基地公路水路交通发展规划中，也是继大窑湾港区之后可供大连港口未来发展的重要备选港址，是依托港口发展大型临港产业的优选之地。在此设立临港工业区，不仅可为大连国际航运中心的建设提供重要补充，更可为辽宁渤海湾沿海临港工业经济带的发展提供强有力的支撑。大连建市百余年来，主要围绕黄海岸线进行开发建设，形成了临港产业主要集中区，大连城市主要功能区和众多大型企业均布局在这一岸线。大连东北亚国际航运中心的核心港区“一岛三湾”的重点建设项目已经摆满。随着产业发展和转移进程的加快，黄海岸线的基础设施容量已不能适应临港产业的进一步发展，发展空间日趋紧张。而渤海岸线长期以来主要用于农业、渔业、养殖业，发展潜力和空间很大，大连在“十一五”发展规划中已将渤海岸线列入重点开发区域，这对下一步整个辽东半岛的开发具有决定性的意义。长兴岛恰好位于大连渤海岸线的中心地段，利用其优越的区位和资源优势，设立组合港和大型临港工业区，形成大连新的快速增长区域和东北亚国际航运中心的扩展区域。长兴岛的开发还将推动瓦房店、普兰店等周边地区产业升级、优化，促进富余劳动力的转移，拉开大连渤海沿岸城市发展框架。这不仅关系到大连的长远发展，也对大连及整个辽东半岛经济社会的可持续发展起着至关重要的作用。大连市委、市政府按照中央关于实施东北老工业基地振兴战略的重大决策，确定了建设“大大连”的奋斗目标，并做出了一系列的部署。大连要实现跨越式发展，必须更加有效地调整和优化临港产业布局，必须扩大城市发展空间，拉开港城建设的框架，推动港口建设重心向渤海沿岸转移，经济发展的重心向新经济区转移。长兴岛正是扩展大连东北亚国际航运中心，发展组合港和依托港口发展大型临港产业的优选之地，开发建设长兴岛已成为建设“大大连”和东北亚国际航运中心的重要组成部分。第二章长兴岛开发建设的基础与条件一、自然条件概况图1长兴岛区位图(一)地理位置。长兴岛地处东经12132111211319，北纬392926393915。在相对位置上为辽东半岛、大连市渤海一侧海岸线的中段，属瓦房店市辖境，北濒复州湾，南临葫芦山湾与交流岛乡(包括西中岛、凤鸣岛、交流岛、骆驼岛四个岛屿)相望，东侧以狭窄水道(约300米宽)与大陆相连。全岛面积252.5平方公里，是长江口以北第一大岛。海上南距旅顺约59海里，北距营口港约101海里；陆上南距大连市130公里，北距沈阳292公里，距离沈大高速公路29公里。(二)地质地貌。长兴岛的成因类型为大陆岛。地层以元古界和古生界的页岩、石英砂岩和石灰岩为主，工程地质稳定。周边大部分为港湾型基岩海岸，东北部和东南沿海部分为泥质或沙滩海岸。全岛东西长30公里，南北宽11公里，环岛岸线91.6公里，所属海域100平方公里，滩涂15平方公里。岛上地势为南、西部较高，中东部较低，呈波状起伏的和缓丘陵地貌。平均海拔55米，最高山峰塔山328.7米。(三)气候特征。长兴岛属温带大陆性季风气候，受海洋影响，气候较温和。全年平均气温为10，1月份平均-6.8；8月份平均气温23。岛上平均风速4.5米/秒，无霜期180天左右，最大冻土层深度101厘米，年降雨量600毫米左右，平均日照时数2753小时。年平均相对湿度67%，平均雾日18.3天(能见度1000米)，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，四季分明，气候宜人。(四)主要资源。长兴岛岛内矿产资源丰富，主要盛产质地优良的石灰石，目前已探明储量6亿多吨，宜开采面积70多平方公里。岛上还有较大储量和开采价值的钛页岩2亿立方米。金刚石和石英砂、海球石等矿产资源也较丰富。长兴岛风力资源丰富，风能可利用前景十分广阔。岛内现有进口大型发电机组24台，总装机容量为7400KW，年可发电近亿千瓦。长兴岛海域广阔，海洋生物品种繁多，盛产鱼、虾、蟹、海参、海螺和各种贝类。目前人工养殖区滩涂面积3万亩，沿岸适宜养殖的滩涂1500多公顷。长兴岛具有极其优越的岸线资源，海岸线全长91.6公里，其中可用于临港产业发展的岸线约24公里。可供开发的岸线主要有：八岔沟五道沟嘴子，位于长兴岛的西侧，岸线长约4公里，其南侧为西中岛，面向西南敞开，水深范围约为-5-15米，掩护条件良好，适合建设作业条件要求高的集装箱泊位。五道沟嘴子西山里，位于长兴岛的最西端，岸线长约3公里，面向西开敞，20米水深线离岸约150米，适合建设2030万吨大型散货和专用泊位。西山里高脑子角，位于长兴岛的西北侧，岸线长约10公里，面向西北开敞，10米等深线距岸约300米，在其外侧还有一长约2公里的浅堤可利用，适合建设15万吨级左右中级泊位。长兴岛旅游资源丰富，是得天独厚的旅游休闲的胜地。岛上海岸线曲折，岬角和海湾相间分布，海岛景观秀丽多姿，多处海水浴场，有着悠久的历史传说和众多的人文景观，每年吸引大量的旅游者来此旅游度假。(五)土地利用现状。长兴岛土地总面积252.5平方公里。其中国有土地面积约2912公顷，占岛内总面积的12%；集体土地面积约22,337公顷，占岛内总面积的88%。在已利用的土地中，农用地总面积13498公顷(耕地约6479公顷)，建设用地3453公顷，其余基本为荒地和林地等未利用地。土地等级为三级，土质为较瘠薄的棕壤，多以山坡地为主。表1长兴岛土地现状土地分类面积(公顷)比重(%)农用地耕地6479.325.7园地391.31.5林地5245.520.8其他1382.25.5小计13498.453.4建设用地居民点及独立工矿用地3332.913.2交通用地116.80.5水利设施用地3.30.0小计3452.913.7未利用地未利用土地5777.922.9其他土地2519.810.0小计8297.632.9总计25249.0100.0二、社会经济概况长兴岛人口4.1万人，外来人口1.2万人，辖12个村，167个自然屯。1996年瓦房店市政府为加快长兴岛经济发展，开发海岛资源，经辽宁省人民政府批准，将岛上原三堂、横山两乡合并，设立长兴岛镇，隶属辽宁省大连瓦房店市。1997年被国家体改委、民政部等11个部委批准为全国小城镇综合改革试点镇。2002年1月经辽宁省人民政府批准为辽宁省省级开发区。(一)经济发展状况岛上现有工业企业135家，以铸造、建材、机械加工、造船、酿酒、食品为主，2004年实现工业总产值30亿元，工业增加值8.2亿元。长兴岛铸造工业较发达，水暖件产品覆盖东北三省。有三家造船企业，可生产各种驳船和钢体渔轮。酿酒、饮料业独具特色，龙泉牌系列酒水畅销国内外。农业种植以粮豆和蔬菜为主，2004年粮豆产量2.1万吨。全镇每年平均接待游客60万人次，实现旅游及相关产业收入上亿元。表2长兴岛镇近年财政收支表指标名称单位2000年2001年2002年2003年2004年生产总值亿元1111.51212.513.5工商税收万元3,9805,0115,2316,0207,327财政收入万元2,7223,4694,2135,0206,403农民人均纯收入元3,8124,0384,3854,9486,198(二)社会事业发展状况目前全岛现有小学12所，初中、高中各1所，共有小学生2930人，教师215人；初中生1800人，教师118人；高中生1340人，教师90余人。文化、体育、卫生等公共设施较为齐全，现有一个可容纳3.5万人的标准化体育场、一个9635平方米的多功能镇文化中心、一个5200平方米的镇卫生院和一个3200平方米的敬老院。岛内安装了有线电视、调频广播，有线电视入户率达到50%，程控电话普及率达到90%以上。每年的旅游旺季举行旅游文化节，2002年成功地举办了全国第五届城市运动会“长兴岛杯”帆船比赛。三、基础设施现状(一)公路。长兴岛的东部由跨海大桥与辽东半岛相连，岛上有省一级公路城八线贯穿全岛。已修建好的环岛公路56公里，乡村网络公路110公里。道路交通网不完善。(二)铁路。岛内目前尚没有铁路通达，本岛距离哈大铁路线瓦房店站80多公里，距哈大铁路支线老虎屯火车站约54公里，哈大铁路支线经李店镇、炮台镇至谢屯镇距岛约18公里。(三)供水。长兴岛目前用水主要来源于岛外的莲花水库和岛内储存的地下水，另外还有五座小型水库也能提供一小部分水量。岛内地下水存量为361万立方米，每天最大供水量为1750吨。“引莲入岛”供水工程于2002年竣工，设计日供水能力为2万吨，现日供水能力为1万吨/日。水源地三台乡莲花水库兴利库容为612万立方米，最大库容1310万立方米。岛上建有一个净水厂，日净水能力为1万吨/日，但是未投入使用。(四)排水。全岛生活、生产污水排放量约4000吨/日，没有建设污水处理设施和市政排水管网，基本采取自然渗透和明渠排污入海的简单方式处理。(五)供电。长兴岛岛内现有长兴岛和横山二座66千伏变电所，变电容量1.81万千伏安，最大供电负荷0.87万千瓦。经66千伏宝复线、复三线、三长线、长横线，从220千伏万宝变电所向长兴岛供电，送电距离达70公里。目前，相关66千伏送电线路已满载运行。(六)电讯。全岛对外通讯设备较齐全，现有程控电话1.2万多部，已建成移动电话、无线寻呼、国际互联网等现代通讯网络，邮电业务可通达190多个国家和地区。通信。全岛目前通信设施比较齐全，现有固定电话用户1.2万户。已建成固定电话、移动电话、无线寻呼、国际互联网等现代通信网络，通信业务可通达190多个国家和地区。(七)热力。目前岛上无集中供热系统，企事业单位一般采用区域燃煤锅炉供暖或电暖的方式自行采暖。四、建设组合港条件分析长兴岛建设东北亚国际航运中心组合港的优势条件主要有五个方面。一是临海条件优越。长兴岛周边海岸水深湾阔，自然条件优越，环岛岸线91.6公里，具有极其优越的岸线资源，离岸400米即可达到20米等深线，离岸1公里即可达到30米等深线，可用于临港产业发展的岸线约24公里。这里是大连市渤海海岸线最为优良的深水港口岸线资源，也是继大窑湾港区之后，可供大连港未来数十年内持续发展的重要港址。交通部已将其纳入到振兴东北老工业基地公路水路交通发展规划中，是重点发展的优良深水港区之一。二是区位优势明显。长兴岛位于辽东半岛西部的渤海沿岸，是面向环渤海经济圈最优良、便捷的出海口，海上西距秦皇岛、曹妃甸等能源大港百余海里，南距旅顺口及渤海海峡60海里，北距营口港约101海里；也是东北腹地最便捷的出海大通道之一，陆上北距沈阳292公里，南距大连市130公里，毗邻沈大高速及哈大铁路，交通十分便利。长兴岛位于渤海湾的中部和辽东半岛的中部，对于联系辽宁中部城市群和东北经济区，具有重要的区位意义。三是地理条件独特。长兴岛是一个独立的海岛地理单元，有深水宜港岸线，有利于布局成封闭的政策性开发区域，易于设立出口加工区或自由贸易区。同时，它又以狭窄水道毗邻大陆，易于建设连接大陆的物流集疏运体系。四是开发成本低廉。长兴岛上耕地少，土地瘠薄，开发程度较低，未开发利用的土地较多，至今未进行大规模的工业开发，目前还较好地保持了原有的自然面貌，养殖业、盐业多集中在沿海滩涂上，当地居民纯收入来自于纯农业的收入仅占3.5%，为未来转型提供了便利，有利于降低工业区和港口的建设成本。初步测算，岛上产业园区开发平均每平方米投资115元。五是依托条件较好。长兴岛区域经济发展环境主要依托大连市，尤其是建立以欧美、韩、日等发达国家为合作对象、以装备制造业为核心的临港工业区，发展环境十分优越。欧盟企业在大连投资建厂、技术合作、来往贸易等方面都保持了快速增长，已经成为大连市重要的外资、技术来源地和贸易伙伴，截至2004年，欧盟在连投资企业397家，合同外资20.55亿美元，实际到位11.58亿美元。大连与日本、韩国之间的经贸往来十分频繁，已经成为大连市外商投资、经济贸易的主要支撑力量，截至2004年底，日、韩国家在连投资企业累计4459家，合同外资106.8亿美元，实际投资76.24亿美元。第三章长兴岛开发建设总体构想一、总体思路按照中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见(中发200311号文件)和国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见(国办发200536号)要求，进一步促进东北地区的改革和开放，吸引国内外各类生产要素进入东北市场，打造东北新型产业基地和经济新的重要增长区域，充分利用大连的区位、开放、临港优势和制造业基础，建设大连建设东北亚国际航运中心组合港。发展大型专业化深水港口和临港产业集群，吸引东北腹地装备制造业走向沿海地区，引导老工业基地的传统布局由资源依托型向交通依托型转变，促进传统产业和产品的升级换代，最终形成东北对外开放的重要基地，大连市新的港口工业快速增长区域。在功能定位上，要建成大连东北亚国际航运中心的核心功能拓展区，临海临港工业加工区，国际、东北腹地产业升级转移及大连产业结构优化承接区，能源进口储备和大型散杂货中转基地，内贸集装箱支线中转港。在开发建设上，按照“整体规划，分期实施，基础先行，局部启动”的思路，将长兴岛规划为大型组合港区、临港工业区、城市及旅游区(功能布局见图2)。通过基础设施建设、产业发展和城市建设的同步进行，建设以港口为基础、以工业为主导的综合性港城。要站在建设国际航运中心的高度，从工业港的功能入手，通过招商引资和资本运营的手段，完成产业资本与金融资本的结合，最终实现长兴岛的全面、可持续快速发展。图2长兴岛总体规划示意图二、指导原则1、坚持科学发展观，贯彻循环经济理念，按照新体制、新机制、新思路、新方式，建设开放性的生态良好的港口工业区和居住区。2、综合考虑资源优势、产业布局与港口布局，按照“深水深用，浅水浅用”，节约使用土地资源，合理利用和保护好深水岸线和港口资源。3、依托港口优势，发挥区位、资源优势，发展临港产业，协调好与大连及周边地区产业发展关系，防止结构趋同，确定有发展前景的优势主导产业，发挥产业集聚效应。4、统筹搞好基础设施建设，一次规划，分期分片开发，远近结合，滚动发展。开发规模适度，加强用地规模管理，基础设施建设与项目引进同步进行，避免土地资源和公用工程设施的浪费。5、产业布局要相对集中，有利于各园区之间的生态耦合、协调及公共设施共享。布局规划具有超前性，既具有一段时期内的控制性，又适应发展趋势。6、加强环境保护，根据长兴岛优越的自然环境优势，注意严格保护沿海海洋资源、旅游资源和生态环境，适度积极发展旅游业和生态农业。三、发展目标初步规划15年内，开发面积129.7平方公里。其中，港口区21.1平方公里，产业区71.7平方公里；居住及旅游区36.9平方公里。战略目标在时序上分三步走：(一)三年目标到2008年，初步完成起步区的开发投资建设，基本完成装备制造工业区和港口起步区的基础设施建设工作，使投资环境有较大的改善；逐步建立起适合现代临港工业区发展所需的金融服务体系，中介服务体系、投资服务体系，在港区内建成综合性的物流中心；初步形成以装备制造为主要特色的临港产业区，并引入知名大型企业以及一批中小企业；初步完成起步区港口基础设施，承接大连渤海一侧的部分航运任务以及本地企业的货物运输。(二)五年目标到2010年，完成全部基础设施建设，初步形成以装备制造业为主要特色的临港产业区，形成大连东北亚重要国际航运中心组合港区框架；服务体系进一步完善，现代物流中心和临港产业区很好地整合在一起；初步建成5个57万吨级多功能泊位，年通过能力800万吨，承接大连港部分航运任务，开始涉足国际航运业务。工业总产值达到800亿元以上。在规划区内初步形成城市框架。(三)十年目标到2015年，基本建成大连东北亚重要国际航运中心的组合港区具有国际竞争力的装备制造业基地，形成面向东北和东北亚地区具有一定影响的新兴临港工业体系，建立起现代金融、中介、投资服务体系和较完善的集疏运体系，产业规模达到2000亿元产值左右。部分建成现代化的大型综合性国际深水港，形成3000万吨以上的吞吐能力，在环渤海区域内的综合竞争力强，能承担部分国际集装箱运输等国际航运业务，成为东北重大装备制造业基地、新的对外开放先导区和经济快速增长区域。形成一定规模的城市雏形。到2020年，基本建成具有大型综合性深水港口、新型现代化临港工业体系和综合服务体系的生态良好新兴城市。第四章长兴岛港口开发建设一、岸线与港区规划岸线与港区开发建设的原则是：按照大连国际航运中心组合港的要求，有序开发深水岸线，保持大连港口功能协调统一与可持续发展；港口与工业、城市和集疏运网络配套发展、协调推进；正确处理利用自然与保护自然的关系，重视开发建设与环境保护相协调；岸线、土地利用均衡，公用或共用码头为主，专用码头为辅；产业集群化发展、黑白货物分家，避免交叉污染；生产、生活、旅游区等统筹安排，港城协调发展。根据岸线特点和生态保护的要求，将91.6公里岸线分成港口与工业建设岸线、生态保护及生活岸线。港口、工业建设岸线，由长兴岛西北端的高脑子角起向南经五沟西嘴向东至南窑，岸线长为40公里，占总岸线长度的44%。本区域开发要注意节约岸线资源，基础设施建设适度超前。生态保护及生活岸线：由长兴岛西北端的高脑子角起向东经鲍肚嘴向南至头道嘴子，岸线长为51公里，占总岸线长度的56%。其中生态岸线33公里，生活岸线18公里。本区域作为生态保护区，原则上要严格控制，不进行产业开发，可适当开发部分旅游资源。生活岸线开发也要严格按照生态保护要求进行开发建设。二、港区定位与建设目标长兴岛港区未来发展的总体定位，是大连东北亚国际航运中心的重要组合港，是吸引东北腹地传统工业走向沿海地区，调整和优化老工业基地的结构和布局的优越平台，是东北地区临港工业大规模发展的主要依托和我国重要的临港工业基地。长兴岛港区的发展以临港工业开发为先导，有序开发深水岸线，逐步扩大商业港的中转运输功能，接续大连港远期直至21世纪中叶的港口发展重任，最终成为工业港与商业港相结合、商工贸并举的多功能、现代化的大型综合性国际深水港区。长兴岛港区近期以临港工业功能、装卸储运功能和工业物流功能为主，远期还应逐步具备大规模的中转运输、运输组织、现代综合物流、商贸、信息、综合服务等功能。根据港口岸线的基本条件和未来需求，规划整个港区以长兴岛的葫芦山湾东部起，向北延伸至长兴岛北侧岸线，岸线长度为40公里。其中，港口岸线24公里，工业岸线16公里。占地27平方公里，规划建设65个泊位，总通过能力18100万吨；修建防波堤长度4331米。三、货运需求分析根据东北地区工业发展的方向及可能，长兴岛在“十一五”期间及今后一个时期形成的货运需求大致如下：1、干散货铁矿石、煤炭、水泥等。国内的铁矿石供应不足导致我国外贸进口规模日益增长，东北及辽宁发展所需钢铁工业原材料必然需由外贸进口铁矿石满足。我国城市化发展，特别是沿海经济发展较快的城市对水泥的需求长期存在，临港工业区生产的水泥制品在满足本地区需求的条件下，可以适当外运。我国煤炭需求量很大，辽宁省煤炭资源不足，主要是从省外铁路调入，长兴岛港区则可以充分发挥临港优势，以水路运输方式调入工业区所需燃料，成为中转和储备基地。2、液体散货原油、成品油、化工品、LNG。液体散货运输需求的产生主要来源于石化及电力工业的发展需求。目前，东北地区进口原油和出口成品油及液体化工品的需求日益高涨，港口是该类品种运输的主要载体，港口货运需求的规模根本上取决于产业的发展规模。目前大连市重石化工业布局的重点在大孤山半岛及大连湾等地，近期看长兴岛港区暂不存在原油、成品油大规模运输的需求，但不排除远期发展原油运输及下游石化加工的可能，从长远发展着眼，港口应为此留有一定的发展余地。LNG以满足电力需求为主，沿海主要是以外贸进口为主，未来我国LNG接收站点的布局主要依托沿海大型深水港区布置，长兴岛港区则是LNG较为优良的备选港址之一。3、通用件杂货钢材、大型机械、木材等。开发初期及建设过程中，需要从区外大量调入建、构筑物所需的钢材、木材、水泥、沙石料、装饰材料等建筑材料，尤其是目前主要来自南方装修材料的运输需求将会持续较长一段时期。随着工业企业的建成，钢铁企业成品外运、船厂所需特殊钢材的进口等需求将逐步显现。特别是随着装备制造业的聚集，长兴岛港口必须满足大型机械的装载要求。4、集装箱。进口集装箱主要是临港工业企业所需的机电设备、基本原材料等，出口集装箱将以工业区的成品、半成品出口货物为主。特别是拟在临港工业区内建立出口加工业工业园，其两头在外的生产特色将产生大量的进出口适箱货。远期，当集装箱运输规模达到一定程度，规划的大窑湾集装箱港区容量基本饱和后，长兴岛港区将承接部分内陆地区的集装箱运输需求，成为大连港集装箱运输发展的重要接续性港区。5、港口容量。根据港区总体规划情况，预计长兴岛港区散、杂货运输容量0.91.3亿吨，其中大宗干散货运输容量0.5亿吨以上；不包括远景预留区在内，葫芦山湾南岸集装箱码头运输容量可达2000万标箱以上。6、起步工程需求。起步工程主要是为长兴岛临港工业港区的开发创造基础条件，为建设中所需大量物资和投产初期的部分原材料进口和产成品出口提供运输保障。在不包含电厂建设和水泥厂投产的条件下，预计起步工程运输需求为300万吨，其中钢铁100万吨、建筑材料80万吨，设备及重大件50万吨，其它杂货70万吨。四、港口建设布局图3长兴岛港口布局规划图长兴岛西部为港口预留岸线，原则上要保留和控制，预留岸线长5.5公里，可建设若干大、中型深水泊位。远期规划为大型能源进口储备基地。葫芦山湾北侧(即长兴岛南部岸线)，规划建设万吨级泊位45个。以临港工业服务功能为主，由西向东依次布局四个功能区：1、大型散货码头预留区。位于长兴岛五沟西咀至二道沟之间的岸段，规划岸线长1500米，可安排3个2530万吨级大型泊位。2、通用及散杂货码头作业区。可建设510万吨级的多用途和通用散杂货码头28个，主要为临港工业区的原材料、产品、设备及其它物资进出服务。西区岸段自二道沟至八岔沟船厂，规划建设13个510万吨级多用途或通用散杂货码头；东区岸段自八岔沟船厂至葫芦山咀，自北向南顺岸布置，在葫芦山咀附近向海侧填筑形成一个突堤，总体呈“L”型布局，码头岸线3.8公里，可供建设15个210万吨级多用途或通用散杂货码头。3、大型修造船基地。主要建设大型船坞、船台、舾装码头设施等。自葫芦山咀渐次向东发展，使用岸线6.1公里，规划占地面积14.1平方公里。设有大型船坞7座，码头岸线7000多米及其全部配套工程，年造船能力500万载重吨，修船坞容67万吨。拟建国内规模最大的修造船厂，此外还可为大型修造船基地远期发展预留3.19平方公里的陆域面积和2400米的码头岸线。4、预留工业港岸线。自大型修造船基地以东约5.4公里岸线，主要用于建设临港工业企业所需的特殊或专用设施。五、港区公用基础设施建设长兴岛港区的公用基础设施建设，一是为港区配套的集疏运体系建设，可与产业及城市等整体交通运输体系统筹规划，见第七章。二是供水、供电、排水及消防、通信及、安监系统等海事系统设施及口岸开放和管理机构等，正在规划设计中。目前，要确保长兴岛临港工业区对码头的需要，规划一期工程在八岔沟区域建设5个57万吨级多功能泊位，年通过能力800万吨。二期工程根据深水岸线资源及产业发展需要，建设大型原油码头和矿石码头。近期要重点建设葫芦山湾港口的防波堤和深水航道等公用基础设施。防波堤：葫芦山湾湾口向西开敞，北侧长兴岛高山丘陵对冬季北向风浪形成自然掩护；夏季则易受西向及西南向风浪侵袭，在天然水深较浅处，大风天气波浪掀沙情况比较严重。为此，规划在葫芦山嘴至西中岛松树咀之间建设横跨湾口的单口门防波堤，对全湾实施掩护。北防波堤(含护岸)全长约4.33公里。航道：主要是沿防波堤口门形成一条双向深水航道，全湾航道总长约16公里，航道水深-15米，可满足10万吨级船舶入港。其中口门外人工航道长2.3公里，口门内至港区最东端人工主航道总长13.8公里。配合起步港口建设，起步工程航道等级采用5万吨级或更低等级，7万吨级船舶可以抢潮进港，初估航道底标高-13米左右，至码头起步工程区的人工主航道长约5.3公里(口门外1.6公里)。六、港口投资估算及融资按照长兴岛港口总体规划，港口建设所需资金约58亿元。其中，护岸防波堤等配套设施投资约10亿元，以政府筹集资金为主；泊位建设投资48亿元，全部采用社会化融资解决。一期工程：在八岔沟区域建设5个57万吨级多功能泊位，匡算投资21亿元；护岸防波堤等配套设施投资约5亿元。预计总投资26亿元。二期工程：根据深水岸线资源及产业发展需要，建设大型原油码头和矿石码头，约需投资27亿元；护岸防波堤等配套设施投资约5亿元。预计总投资32亿元。第五章长兴岛产业发展及布局一、产业定位及发展目标产业定位：利用长兴岛临港和区位优势，按照产业集群的发展思路，以承接发达国家和国内特别是东北产业升级转移为重点，形成以重大装备制造、船舶制造及配套、原材料为特色的装备制造产业链为主，以石油化工、天然气化工、煤化工等精细化工为特色的化工产业链为辅，以仓储物流出口加工为补充的大型临港产业集中区。产业发展目标：2010年，工业区建成面积达到18平方公里，完成投资590亿元，实现工业总产值880亿元，工业增加值205亿元，从业人员5.65万人；到2020年，工业区建成面积55平方公里，完成投资1920亿元，实现工业总产值2350亿元，工业增加值540亿元，从业人员14.56万人。二、重点发展的产业在产业选择上，重点引进和发展大型成套装备制造企业群，大型电力设施、重大化工石化设备企业群，船舶等交通装备制造及其原材料企业群，形成精品钢材装备制造产业链；有选择地发展精细化工产业链，配套发展仓储物流出口加工业，建设具有鲜明特色的临港装备制造工业园区。(一)重大装备制造工业：重点发展港口机械、重型（电力、石化、冶金、矿山等）机械、大型工程机械、大型制冷空调成套设备等行业。大型电力设施制造业，重点发展大型发电机组制造企业；重大化工石化设备造业，重点发展大型石化反应器制造企业；交通设备制造业，重点发展造船、修船、机车、汽车零部件及配套产业；船舶配套产业，主要是船舶机电类配套企业，船舶配套物流企业。装备制造业：依托临港优势，重点发展重大技术装备、重要交通运输设备等领域。重大技术装备重点发展大型制冷成套设备，大型港口机械、大型冶金矿山成套设备、大型石化设备、大型发电机组部件、大型施工机械等产品；交通运输设备重点发展船舶及为船舶工业配套机电的产品、汽车零部件、机车及城市轨道车辆，以及为交通运输设备服务的现代物流产业。根据未来发展需求，可重点发展造船、装备制造业所需精品钢材品种。(二)精细化工：重点发展石油、天然气、煤(气化)三大产业链的下游精细化工产品，建设大型精细化工产业基地，实现精细化工产品的集约化生产，降低环保治理成本，使大连市的精细化工率达到4565%。同时大力发展以天然气、煤(气化)为原料的基础化工产业，为精细化工产品的生产提供原料和中间体，实现“生产装置互联、上下游产品互供、工业管网互通、集约化生产”的化工产业发展模式，构建基础化工、精细化工一体化的国际一流的大型化工产业基地。三、产业布局按照长兴岛产业发展定位，将产业区分成装备制造区(25平方公里)、船舶及配套区(9平方公里)、原材料制造区(6平方公里)、仓储物流区(6.3平方公里)。石油化工区(13.4平方公里)、天然气化工区(6平方公里)、煤(气化)化工(6平方公里)。根据长兴岛地形特征、各产业特点以及与港口衔接关系，各产业功能区布局如下：图4长兴岛临港工业区产业布局图(一)装备制造区位于长兴岛中部地区，南临葫芦山湾。这里地势较平坦，临近港区和物流园起步区，适合于建设重大装备制造工业。在这里建设一流的园区基础设施与环境，重点引进、发展重大成套装备制造企业群及其完善的配套零部件企业群，建设具有“成套化、专业化”等鲜明特色的临港装备制造工业园区。本园区产业选择主要是电力、石化、冶金、矿山、港口、市政等行业所需的重大成套技术装备。到2010年，规划控制面积5平方公里，投资150亿元，实现工业总产值250亿元，工业增加值50亿元，从业人员32000人。到2020年，规划控制面积25平方公里，投资420亿元，工业总产值700亿元，工业增加值140亿元，从业人员87000人。(二)船舶制造及配套区位于长兴岛西部南侧，濒临葫芦山湾，在港口起步工程区西侧。本区围绕国家建设环渤海湾造船基地的构想，依托大连市船舶工业雄厚的基础，适度发展造船能力，重点发展船用配套件，实施产业集群战略，发展“专、精、新、特”的船舶配套企业群，推动大连市船舶工业向“总装化”的先进制造模式方向发展。规划到2010年的规划控制面积为4平方公里，完成投资60亿元，实现工业总产值200亿元，工业增加值40亿元，从业人员15000人。到2020年，规划控制面积9平方公里，完成投资140亿元，工业总产值300亿元，工业增加值60亿元，从业人员30000人。造船能力达到500万载重吨；修船坞容50万吨。船舶配套产业主要是船舶机电类配套企业，如低速大马力柴油机、曲轴、轴系、舵系、大型螺旋桨、舾装件、甲板机械等；船舶配套物流企业，如船用钢材切割配送中心、管件加工配送中心、船用油漆配送中心等。(三)原材料制造区本区位于长兴岛西部地区，毗邻规划中的起步区和船舶工业园区。本区产业重点发展造船、装备制造业所需精品钢材等原材料。规划成品钢材生产能力达500万吨/年。并发展进口特殊矿产品的加工业务。到2010年，规划控制面积2平方公里，完成投资30亿元，实现工业总产值80亿元，工业增加值15亿元，从业人员1500人。到2020年，规划控制面积6平方公里，完成投资90亿元，实现工业总产值140亿元，工业增加值30亿元，从业人员4600人。(四)石化化工区本区位于长兴岛西部，毗邻规划中的大型深水码头预留区。发展目标要建成以高新技术、高附加价值、高功能化产品和深加工为特征的现代化化工生产园区。规划到2010年，规划控制面积5平方公里，完成投资350亿元，实现工业总产值350亿元，工业增加值100亿元，从业人员8000人。到2020年，规划控制面积25.4平方公里，完成投资1270亿元，实现工业总产值1210亿元，工业增加值310亿元，从业人员24000人。(五)物流区位于长兴岛中西部靠南侧的起步区，紧邻装备制造区和精品钢材区，同时还处于通往港口和产业区的公路、铁路交通主干道一侧。主要发展以物流为主包括商务等现代服务业依托临港优势，围绕重点产业发展要求，积极拓展物流网络，搭建高效物流平台，逐步形成一批独具特色的物流中心、配送中心，形成服务于长兴岛总体开发建设，以生产型服务业态为主导的商贸服务体系。到2010年，规划控制面积2平方公里；到2020年，规划控制面积6.3平方公里。第六章长兴岛城市发展与空间布局图5长兴岛城市发展空间布局规划一、城市发展定位长兴岛未来发展兼容了港口、工业、城市的功能，其发展定位是港口、临海装备制造业和旅游业为主的生态良好的新兴城市。在城市空间布局规划理念上，注重港口区空间、产业区空间、生活区空间，使三者在风格上统一协调；以山、海自然景观为控制要素，以“亲山亲水”为理念，合理控制各分区的建设容量及高度；以自然环境及基础设施的承载能力为控制条件，合理安排各分区的建设容量。以建设生态城市为理念，以“山环水抱、镶山嵌海”为形象，追求人工与自然的最高和谐境界。二、结构与布局(一)空间布局结构模式按照功能分区、生态隔离的思路，新城空间上采用二级结构模式。第一级为躯干级结构。由“港、区、城”三大功能单元组成的新城主体。总体上呈现出“一带，两组团”的组合型城市形态。三大功能单元为港口单元、产业单元(产业集群)、城市单元。具体概括为：以三大功能单元为主体；以交通集、疏、运体系为联系；以绿化生态系统为保障的新城内部结构。第二级为经络级结构。可细化为三大功能单元：一是港口单元，合理分配利用岸线资源，深水深用、浅水浅用，港口结合产业。二是产业单元，系统内部采用生态化、集约化的绿色生态网络布局方式。各产业分区间以城市主交通网络为支撑，各区内部按照生产工艺要求设置内部交通微循环网络，体现循环经济的发展原则。三是城市单元，总体结构概括为“一心两翼，一主一辅”。一心为生态核心区，由横亘长兴岛东部的东大山、二龙山、凤凰山、大望山等山体绵延带组成。两翼为主城区和综合区。主城区位于长兴岛东南端，功能完善，主体居住区与公建区“一收一放”，相辅相成，呈现环形放射状的自然的向外生长。综合区位于长兴岛东北端，充分结合地形，与山、海呼应，以现代化的方格网络结构为基本单位，形成棋盘状展开肌理。(二)功能布局港口功能单元：形成工业港与公用港相结合、工业与物流并举的多功能、现代化的大型综合性国际深水港区。产业功能单元：大量聚集国际和东北老工业基地的重大装备制业及其相关产业链链接下的大型产业集聚区。城市功能单元：承担金融服务、生活、旅游、教育等综合型生态新城市。主城区按照现代化生态城市标准建设，功能完善，集金融、行政、文化、医疗、体育等功能为一体。综合区以大学城带动，产、学、研相结合，建设知识型社区，为岛内的高新技术产业发展储备能量。同时，利用岛上优美的自然风光、丰富的人文景观、悠久的历史传说等独特的旅游资源，围绕海岛特色，以滨海观光、休闲、度假、运动为主体，充分挖掘海岛风情，大力发展旅游服务业，吸引国内外游客休闲度假，建设渤海旅游第一岛。产业配套生活区(可弹性控制发展区)，考虑到现代化装备制造业基地属于劳动密集型产业，根据产业发展需要，可结合周边生态环境良好的地段布置一定的生活配套区作为新型职工公寓，以减少新城内部钟摆式交通的压力。(三)城市规模及公共设施按照建设中等生态城市的目标，规划4050万的城市人口规模。按照建设新型综合城市中心区的标准，公建集中布置在主城区与综合区，形成主城区与综合区两个市级公共中心。其中，主城区的沿海岸线地带规划为滨海CBD中心。初级配套服务区只布置少部分基本生活服务设施。结合长兴岛旅游开发建设，整合现有人文历史资源和生态资源，形成独具特色的商贸服务业格局。(四)绿地生态系统布局充分发挥生态绿地的隔离作用，将产业单元和城市单元有机链接。初步规划于城市单元内部设置三个城市级森林公园，架构城市单元“镶山嵌海”的结构骨架。(五)分区容量控制对于港口区和产业区，只控制建设容量。城市区则从人口容量及建设容量两方面进行控制。港口区、产业区的建设容量参照国内的最新研究标准，加工型工业区的建设密度不应该超过0.7。根据城市现状和山、海景观资源的分布，预留“一横两纵”景观视廊。各个单元的群体建筑高度及制高建筑应以协调山体景观为限制条件。城市地下空间开发利用兼顾城市防空要求。第七章长兴岛基础设施建设一、铁路建设图6长兴岛地区路网规划示意图1、铁路现状长兴岛内尚无铁路。现有距离长兴岛最近铁路五岛站位于瓦房店谢屯镇。五岛站与哈大线之间有田五线，全长约58公里，为国铁三级单线半自动铁路，在田家站接入哈大线，中间设有白水井、炮台、复州湾站及五岛站等4个车站，主要负责将沿线产的盐外运到沈阳、大连方向。田家站南距大连93公里、金州32公里，北距瓦房店11公里、大石桥145公里。2、铁路规划方案：规划新建线路全长68公里，改建12.56公里。(不包括新建与普兰店联络线8.9公里)，铁路近期为国铁级，单线，远期将随运量增长需要，提高到级，并增建铁路复线。规划从田家站大连端引出，经肖家屯后再向南，跨过长虹渡槽后线路折向西南经花儿山公社北侧，到达西北山南线路转向西经朱屯、邓屯跨过沈大高速公路后，线路向西北经炮台村引入，本段新建线路全长28公里。线路在K53+500处引出经柳屯新建五岛编组站向北经曹屯到达陈西屯南侧线路转向西北，在下井子村附近修建跨海大桥过葫芦山湾到达长兴岛，从长兴岛站向西北方向5公里折向西南达龙口站，之后一直向西到达起步工程港口，本段线路全长32公里。沿途新建两座车站。另外新建田家下行联络线长7.1公里，为缩短大连方向运输距离新建与普兰店联络线全长8.9公里。炮台至五岛段全长32公里，对局部超限坡及小半径进行改建，炮台车站和复州湾车站进行延长到发线改建，同时在五岛站新建港前编组站，改建总长12.56公里。二、公路建设公路建设目标是逐步建立完善的长兴岛集疏运道路系统，近期显著改善进出港口陆路交通条件，带动临港产业发展；远期满足港口远景发展需要，提供公路交通保障。通过建立长兴岛道路集疏运系统，充分利用国、省干线以及新修干线，使长兴岛港区与大连市等其它重要结点进行快速通畅的连接，使长兴岛港口群同辽宁港口群以及中部城市群有效连接，最大限度的发挥港口群体效用。结合大连市干线公路网规划、