国家湿地公园管理中心5年来工作总结及未来5年工作安排

1 / 10 国家湿地公园管理中心 5 年来工作总结及未来 5 年工作安排 牛心套保国家湿地公园管理中心 5 年来工作总结及未来 5 年工作安排 几年来，在市委市政府正确领导下，认真贯彻落实上级各项工作会议精神，结合部门工作实际，深化改革，创新工作，适应新常态。加强了公园建设和湿地经济发展；争取项目，实施湿地基础设施建设；调整产业结构，推进科技成果转化；关注民生，改善职工居住条件。调动方方面面的力量，各负其责，协调有序，克难攻关，全面完成吉林大安牛心套保国家湿地公园工作，今年 8 月份国家林业局已正式授牌。公园纳入全国 22 个重点建设国家湿地公园之一，已成为中国湿地保护协会理事单位，吉林省湿地保护协会常务理事单位，中国科学院东北地理所和吉林省林业厅的湿地恢复与合理利用研究示范基地，国家 风景区、国家水利风景区。 一、近 5 年工作总结及 2016 年工作完成情况 近 5 年工作总结 抓公园建设，精心打造绿色环保新型公园 2011 年 12 月份牛心套保湿地被国家林业局批准为国家湿地公园，依据湿地资源的分布特点，结合湿地公园地形特点2 / 10 和建设目标的需要，将功能区划分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示与 管理服务区、合理利用区 4 个区域。按照各自区域功能作用，进行了湿地保护恢复和人文景观建设，湿地公园设计理念和人文思想，完全基于湿地生态保护的前提，游览、服务、娱乐等设施均采用了适当风格，不张扬，设计风格与自然景观协调，体现出亲近自然、融入自然的风格。在实施公园建设中，克服了资金短缺问题，采取多元发展，多渠道融资，向上争取项目、域外招商、政策资金支持等措施，较好的破解生态保护与建设上的尖锐矛盾，取得了可圈可点的公园建设业绩。以总投资 6100 万元完成了湿地公园总体规划建设内容。 2016 年 7 月 14 日迎来国家的验收，各项指标达到国家湿地公园验收标准。 抓项目引进，培育生态产业发展后劲 湿地生态环境的恢复与发展，基础设施建设是关键，我们从抓项目为突破口，争取一切可能争取的项目资金，为发展生态产业打牢基础。自 2013 年以来，先后争取项目有：争取了松嫩平源湿地生态恢复工程建设项目，争取中央预算内专项资金 700 万元，进行了牛心套保湿地退化盐碱地生态恢复与重建、基础设施建设。这一项目实施，恢复湿地面积 取湿地补水项目。 2014 年，经努力，牛心套保湿地列入了全省重要湿地，同时也纳入省林业厅全省重要湿 地补水机制，年湿地补水费 100 万元左右，保证牛心套保国家湿3 / 10 地生态用水量，为湿地恢复、发展生态经济提供有力保障。争取了河湖连通工程项目。积极与水利部门沟通协调，将牛心套保国家湿地公园纳入了河湖连通工程总体规划。 2014年，利用河湖连通项目资金 3000 万元，完成了公园进水渠31 公里的清淤，桥、涵、闸等建设工程，生态效果显著，较大面积退化芦苇湿地得到有效恢复。芦苇生长高度由 1 米增至 ，年收割量由 350 吨增至 7000 吨以上。 2015 年1 月 18 日中央电视台新闻联播节目对牛心套保实施河湖连通工程和芦苇丰收 进行了报道。 抓结构调整，推进科技成果转化 牛心套保自然环境优美，为发展生态经济提供有利条件。多年来，中科院东北地理与农业生态研究所在牛心套保进行了退化湿地生态修复及合理利用技术试验，湿地专家刘兴土院士及其团队采用 “生物共生、物质循环”的原理，在苇塘试验成功了“苇 蟹 稻”复合生态农业工程模式。这为我们发展生态产业开创了新的途径。近年来，为推进科技成果转化，合理利用资源，提高水资源利用率，采取资源整合，调整产业结构，集中精力推广科技新成果，向科技要效益。一是重新规划水资源，进行水面划 块经营，采取竞价承包，市场化运作管理。二是鼓励职工参与水产品养殖业，共享科技成果。三是企业扶持，提供技术服务。通过这一系列办法和措施，从事苇塘养蟹的人数从过去十几人增加到几十人，4 / 10 人均年收入达到 2 万元以上。依靠科技走出一条保护湿地资源、合理利用湿地资源的“双赢”之路。 抓湿地经济，加快示范区建设步伐 通过几年的努力，依靠科学，发展生态经济，形成了芦苇业、水产业、种植业、苇工艺业、旅游业“五业”并进的发展格局。开拓芦苇市场，促进芦苇业健康发展。芦苇是湿地上的主要资源，是造纸的主要原材料。近年 来，由于造纸行业经济萎缩，严重影响芦苇产业的发展。要开拓新市场，改变经营理念，努力实现产量、效益双丰收。利用水资源，大力发展养殖业。现在，蟹类年均产量达到 50 万斤左右，鱼类年均产量 斤，为企业年增加收入 120 万元。打造人工湿地，调整种植结构。完成了旱改水田 7500 亩。职工年均增加收入 元。研发芦苇工艺画，开发旅游纪念品。苇画已在省内外享有较高的声誉，年均销售量 400 余幅，年均创造产值 20 余万元。突出特色，大力推进生态旅游业。以牛心套保国家湿地公园和我市西部生态景观为平台，规划精品线路，打造我市生 态旅游新景区。湿地经济发展前景看好，潜力很大，要在做大做强上下功夫，逐步形成规模，成为企业经济新的增长点。 抓生态品牌，弘扬湿地文化 发展生态旅游产业，打造生态产品品牌，增加生态产品的社会竞争力，是部门提升生态经济工作的主攻方向。自 20145 / 10 年以来，在牛心套保国家湿地公园连续举办了“品蟹文化节”。这一活动得到市委市政府和社会各界的广泛支持，在历届“品蟹文化节”活动中，做到与宣传弘扬“湿地文化”相合，收到较好的活动效果。就 2015 年“品蟹文化节”吸引游客和购货商 4000 余人参与，当日芦苇蟹销 售订单 7 万斤，打响了绿色生态产品品牌。 2016 年“品蟹文化节”正在紧锣密鼓筹备中。 抓生态效应，参加三次重要会议 自 2013 年以来，市牛心套保国家湿地公园湿地保护与合理利用的做法，曾在全省林业工作会议，中国科协在长春市举办“第五届中国湖泊论坛”会议，国家林业局在厦门举办的全国重点建设国家湿地公园培训班上作了典型经验介绍，受到各级领导和与会同行的高度重视，被省林业厅确定为有典型示范作用。 抓民生建设，改善职工居住环境 自 2013 年以来，先后对全系统职工危旧房 、公路、及基础设施进行了改造。争取省林业厅国有林区危旧房改造项目。一是争取资金 558 万元，对全芦苇系统 279 户职工危旧房进行改造。二是争取公路建设项目。引进交通局项目资金1699 万元，进行了牛心套保湿地公园向外通行和区间公路建设，累计建设公路 里。三是争取省发改委“棚户区”改造工程配套基础设施建设项目。争取资金 1288 万元，进6 / 10 行苇场职工棚户区的道路、排水、照明、通讯、供热等基础设施配套工程的改造建设。改善职工居住条件，较好解决了出行难的问题。 2016 年工作完成情况 获得了国家湿地公园、国家 风景区、国家水利风景授牌的荣耀 1、荣获国家湿地公园授牌。一是高标准完成了湿地公园收尾工程。使公园各项工作纳入规范化、制度化管理轨道，为公园迎接国家级验收打下坚实基础。二是精心准备湿地公园验收事项。牛心套保国家湿地公园经过 5 年的建设，取得了非凡的成绩，其主要体现在湿地保护、恢复和合理利用上有较强的示范作用。收集整理湿地各种监测数据资料 200 余份，各种地界证明书 7 份，撰写湿地公园验收汇报 1 份，制作湿地公园管理与建设 灯片 1 部，湿地公园建设成就汇报片 1 部。三是以省级初 检为借鉴。 3 月 26 日省林业厅组织湿地专家组，对牛心套保国家湿地公园进行初步检查验收，验收报告高度评价了湿地公园建设成绩，同时也指出有待完善改进之处。四是加强了湿地公园各项管理。鉴于牛心套保国家湿地公园地处三县交汇处特殊地理位置实际情况，为加强公园管理，经多次反复研究，由市政府出台了 *牛心套保国家湿地公园管理办法，明确湿地公园管理责任和任务。使公园管理走上了正规化轨道。 2016 年 7 月 14 日7 / 10 迎来了国家验收，由于各项工作准备充分，各项指标达到国家湿地公园验收标准。 8 月份国家林业局已正式授牌。 2、荣获国家 风景区、水利风景区授牌。经过努力，自去年以来，我们将牛心套保湿地风景区向上申报国家 利风景区，分别在今年 5 月、 7 月份迎来了国家派出专家组对牛心套保湿地进行评审验收，在 9 月份先后予以授牌。 争取湿地保护恢复项目推动了生态产业发展 今年以来，根据湿地公园发展需要，结合林业政策扶持项目争取 2 项：中央财政湿地补助资金 400 万元；全省森林火灾高风险综合治理建设项目资金 600 万元。合计资金 1000万元。以上 2 项正在审批或协调阶段，有望年内资金到位。在发展生态产业上，积极 推广“苇 稻”复合生态农业工程模式，今年，“芦苇河蟹”养殖水面利用率达到 95%以上，投蟹苗 计成蟹产量可达 45万斤，年创产值 1000万元以上。打造人工湿地“旱改水”，种植稻田 亩，水稻长势良好，预计年创产值 1600 万元。 国有林场改革工作稳步推进 按照省林业厅国有林场改革要求，结合芦苇部门工作实际，认真完成了国有苇场基本情况、人员编制、资源、财务收支和资产负债、社会保险等调查摸底工作。近期，全省国有林场改革工作视频会议已召开，宣告全省林改工作的序幕8 / 10 已拉开，我市作 为改革试点县，我们要抓住改革先行政策倾斜机遇，做好本单位改革工作，全面落实林改会议精神，用好用足改革政策，计算好改革成本，做到国家财产不丢失，职工利益不能少，改革方向不偏离，按照全省林改方案要求，年内保质保量完成国有苇场改革任务。 成功举办吉林大安牛心套保国家湿地公园第三届“品蟹文化节” 在 2016 年 9 月 22 日 成功举办吉林大安牛心套保国家湿地公园第三届“品蟹文化节”。将生态产品与湿地文化相结合，融入湿地保护恢复、合理利用可持续发展理念。文化节期间，省湿地保护协会召开“湿地保护与合理利 用”研讨会、省民间艺术家协会召开“湿地文化与保护传统村落”研讨会，为湿地保护与利用提出宝贵意见和建议。“品蟹文化节”活动吸引省内外约有 3000 多人参与，当日芦苇河蟹销售及订单 8 万斤。吉林日报、吉视乡村频道、吉林农村报、白城、大安电视、报刊等新闻媒体报道了“品蟹文化节”的盛况。 二、未来 5 年工作规划和 2017 年工作安排 未来 5 年工作规划 根据部门工作职能和社会发展需要，明确未来 5 年工作要点和努力方向，把绿色发展，建设生态文明为工作中心，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为我市9 / 10 经 济社会发展作出新的贡献。 1、加强公园建设与管理。按照国家重点公园建设要求，搞好公园详规，逐步完善湿地基础设施、生态旅游配套服务设施建设，将公园打造成吉林西部以湿地保护与恢复为核心，集生态保护、生态监测、科普宣教、生态产业、旅游观光于一体的多功能现代新型湿地公园。 2、大力发展大生态经济。推进湿地公园纵深发展，向集约生态产业、极强湿地功能延伸，大力推广“苇 稻”复合生态工程模式，形成规模，打响品牌，成为提升区域经济新的支点。把对湿地经济发展模式的探索，逐步拓展到湿地保育与恢复、绿色养殖、高效 种植、生态旅游等各方面，为湿地保护和湿地经济发展提供可供借鉴的模式和经验。 3、狠抓项目引进工作。继续向上争取项目，争取政策性资金支持，使项目早日落地、早见效果。 2017 年工作安排 1、加大湿地保护力度，争取中央财政湿地补助资金 400万元、进行牛心套保湿地芦苇栽植、桥涵闸、湿地补水以及组建湿地管护专业队伍。 2、加强牛心湿地安全防火工作，提高防火等级，由三类升为二类，争取省森林火灾高风险综合治理建设项目资金600 万元，建立专业防火队伍，进行营房建设和购置防火装备器材等设施。 10 / 10