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生产管理第一章 安全生产基本概念1、 安全生产管理的基本概念安全生产：控制风险因素，保护劳动者安全生产管理：运用资源，决策、计划、组织、控制，达到安全目标事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（1） 事故分类 根据【企业职工伤亡事故分类标准】(GB644186)分为20类：起火物化火中机，高触物灼车塌其（2） 事故隐患1、人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷2、分类：一般事故隐患、重大事故隐患（三）危险1、危险的衡量：风险度=可能性*严重性（四）海因里希法则1、法则：330意外300物伤亡29轻伤1重伤或死亡2法则启示无数意外事件，必导致重大伤亡事故发生要防止重大事故，必须减少无伤害事故，重视苗头和未遂事故（5） 危险源1、 分类第一类危险源：能量载体，危险物质（汽油）：决定事故严重程度第二类危险源：人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷，决定事故可能性（6） 重大危险源一个单元内，数量等于或大于临界量 q/Q1（七）安全和本质安全本质安全：通过设计，使设备或系统本身具有安全性（1） 失误-安全功能：操作失误时不会发生事故（汽车打火、玻璃，保险丝）（2） 故障-安全功能：故障时不会发生事故（煤矿两路供电）特点：规划阶段就被纳入其中，是安全生产管理的最高境界，暂时无法达到2、 现代安全生产管理（1） 安全生产管理原理与原则1、 安全生产的原理系统原理：用系统的观念处理安全生产管理问题人本原理：在管理中必须把人的因素放在首位预防原理：安全生产管理工作应该做到预防为主强制原理：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为2、 运用系统原理的原则（1） 动态相关性原则（2） 整分合原则（整体规划，分工合作）（3） 反馈原则（4） 封闭原则（形成回路）3、 运用人本原理的原则（1） 动力原则（2） 能级原则（能力大小安排工作）（3） 激励原则（4） 行为原则（防治人的不安全行为）4、 运用预防原理的原则（1） 偶然损失原则（损失多少随机的）（2） 因果关系原则（事故的发生必有因果关系）（3） 3E原则（工程技术对策、教育对策、法制对策）（4） 本质安全化原则5、 运用强制原理的原则（1） 安全第一原则（2） 监督原则（必须设立安监部门）（2） 事故致因理论1、 事故频发倾向理论-1939年，法默和查姆博提出主要观念：少数人是事故频发倾向者应用：招聘优秀的员工解雇倾向员工2、 事故因果连锁理论（1） 海因里希事故因果连锁理论（5个因素）遗传和环境人的缺点人的不安全行为或物的不安全状态事故伤害企业安全工作的中心：消除人的不安全行为或物的不安全状态（2） 现代因果连锁理论-博德管理失误个人原因人的不安全行为或物的不安全状态事故伤亡（3） 能量意外释放理论观念：意外释放的能量超过人体承受极限，造成伤害屏蔽措施（11种）用安全的能与代替不安全的能源限制能量 防止能量蓄积 控制能量释放 延缓释放能量开辟释放能量的渠道 设置屏蔽设施 设置屏障提高防护标准 改变工艺流程 11、修复或急救（4）轨迹交叉理论人的不安全行为和物的不安全状态同时出现（5） 系统安全理论：提高系统安全性，减少总的危险性安全生产工作方针：安全第一，预防为主，综合整理安全生产工作理念：以人为本，坚持安全发展安全生产目标指标体系1、 总量控制指标2、 绝对指标3、 相对指标4、 重特大事故起数控制指标第二章 生产经营单位安全生产标准化管理一、开展安全标准化建设的重点内容（1） 确定目标（2） 设置机构（3） 保证投入（4） 完善制度（5） 教育培训（6） 设备设施管理（7） 作业安全（8） 隐患排查（9） 重大危险源监控（10） 职业健康（11） 应急救援（12） 事故管理（13） 绩效评定和持续改进2、 安全安全文化1、定义：是价值观、态度能力和行为方式的产物2、安全文化的构成（1） 表层文化（视觉文化）：雕塑，标语，会议，演讲（2） 中层文化（制度文化）：机构和制度建设（3） 深层文化（意识文化）：安全意识、安全观念3、 安全文化的功能：导向功能 、凝聚功能、激励功能、辐射和同化功能 4、 企业安全文化建设基本内容建设目标是：以人为本基本要素：（1） 安全承诺（安全价值观，安全愿景，使命，目标）（2） 行为规范和程序（3） 行为激励（4） 信息传播和沟通（传播安全理念、经验）（5） 自主学习和改进（建立学习模式，持续改进）（6） 安全事务参与（明确员工参与的形式，如安全会议，安全报告）（7） 审核与评估领导者，管理者，员工的安全承诺5、 企业文化评价（1） 评价指标（11项）1、 基础特征：状态特征、文化特征、形象特征、员工特征、技术特征、监管环境、经营环境、文化环境2、 安全承诺 ：承诺内容，承诺表述，承诺传播，承诺认同3、 安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、效果管理4、 安全环境：安全指引、安全防护、环境感受5、 安全培训与学习6、 安全信息传播7、 安全行为激励8、 安全事务参与9、 决策层行为10、 管理层行为11、 员工层行为（2） 减分指标：死亡事故、重伤事故、违章记录第3章 重大危险源一、定义一个单元内（小于500M），数量等于或大于临界量 q/Q12、 我国关于重大危险源的法律要求与下列场所的距离应当符合国家有关规定：1、 商业中心等人员密集场所2、 学校等公共设施3、 水源保护区4、 车站码头5、 保护区，生产基地6、 河流、胡泊、风景名胜区，保护区7、 军事基地8、 其他3、 重大危险源辨识GB18218-2009一个单元内（小于500M），数量等于或大于临界量 q/Q1临界量：乙炔 1t 氢气、硫化氢、氯气 5t 氨气 10t 煤气 20t 甲烷、天然气 、苯 50t 汽油 200t重大危险源：是易燃易爆有毒、甲乙类易燃易爆。甲类20。乙类：28-60，柴油是丙类，所以不在不在重大危险源划分范围，轻柴油可以。不包括：氧气、氮气（因为不是易燃易爆类的）4、 重大危险源评价（1） 划分评价单元（2） 评价模型的层次结构危险性=事故频率*事故后果严重程度 现实危险性评价：固有危险性评价 / 危险性抵消因子（4） 、评价模型结果应用 1、重大危险源等级划分一级重大危险源：A3.5二级重大危险源：2.5A3.5三级重大危险源：1.5A2.5四级重大危险源：A1.5 2、单元危险性控制程度（抵消因子B2，A最好）A级：B20.001 B级：0.001B20.01C级：0.01B20.1 B级：B20.1 3、各级重大危险源受控标准一级 A以上二级 B以上三级 C以上四级 C以上（五）事故危险度评价两个原则：最大危险原则，概率求和原则（后果相差不大，取平均值）计算公式S=C+20（N1+0.5N2+105N3/6000 ） S-严重度（万元），代表事故造成经济损失大小 N1，N2，N3-死亡，重伤，轻伤人数 六、重大危险源重新进行辨识、评估及分级规定1、 安全评估已满三年的2、 新建、改建、扩建的3、 种类数量、生产存储发生变化4、 外界生产环境发生变化5、 造成人员死亡，或10人以上受伤6、 标准发生改变的第4章 安全规章制度1、 建立安全生产规章制度的必要性2、 安全规章制度建设的依据 法规、有害因素辨识和事故教训、先进的安全管理方法、建设的核心是危险有害因素的辨识和控制3、 安全规章制度建设的原则1、 主要负责人负责的原则2、 系统性原则3、 规范化和标准化原则4、 安全生产规章制度体系的建立按系统人机工程分为四类：综合管理、人员管理、设备设施安全管理、环境管理按标准工作体系分为：技术标准、管理标准、工作标准按职业安全健康管理分为：手册、程序文件、作业指导书安全生产责任制的核心是明确：权利、责任和义务5、 安全规章制度的编制和管理1、 起草：负有安全生产管理职能的部门负责2、 会签3、 审核：法务部审查，职工代表大会讨论4、 签发：分管安全的负责人（规范、规程），主要负责人（全局性）5、 发布：固定的发布方式6、 培训7、 反馈，持续改进6、 组织保障矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、危化品的生产、经营、储存单位，其他单位满一百人的，应当配置安全生产管理部门或专职安全生产管理人员其他单位不满一百人的，应当配置专职或兼职安全生产管理人员委托中介提供安全管理负的，保证安全生产的责任仍由本单位负责七、安全生产投入与安全生产风险抵押金1安全生产费用的使用和管理 投入资金的保证股份制，合资企业-董事会 国有企业-厂长或经理个体户-投资人2、 安全生产投入主要用于（1） 完善安全防护设备设施（2）配备应急救援器材（3）安全检查和评价（4）危险源评估整改（5）安全培训，应急演练（6）其他3、风险抵押金用于发生事故后，转做事故抢险救灾和善后处理所需资金要求：事先足额存储，专户管理，利息归本企业所以八、安全技术措施计划（一）安全技术措施按导致事故的原因分为两类：防止事故发生的措施和减少事故损失的措施1、防止事故发生的安全技术措施（事前的，预防性的（5种）（1）消除危险源（2） 限制能量或者危险物质：减少量（3） 隔离（4） 故障-安全设计：通过设计使事故时处于低能状态（5） 减少故障和失误：监控系统2、 减少事故损失的安全技术措施（事故后的）（1） 隔离：隔开、封闭、缓冲：安全气囊（2） 设置薄弱环节：易熔塞、熔断器（3） 个体保护（4） 避难与救援考点：安全技术优先性：先技术，后管理，再防护（2） 编制安全技术措施计划的基本原则（1） 必要性和可行性原则（2） 自力更生与勤俭节约原则（3） 轻重缓急与统筹安排原则（4） 领导和群众相结合原则（3） 安全技术措施计划的基本内容1、 项目范围（4类）（1） 安全技术措施（2） 卫生技术措施（3） 辅助设施（4） 安全宣传教育设施2、 安全技术措施计划的编制内容（1） 措施应用的单位或工作场所（2） 措施名称（3） 措施目的和内容（4） 经费预算及来源（5） 负责施工的单位或负责人（6） 开工日期和竣工日期（7） 措施预期效果及检查验收3、 编制方法（1） 确定编制时间（2） 布置编制工作（3） 确定项目和内容（4） 编制（5） 审批（6） 下达（7） 实施九、建设项目安全设施“三同时”（一）概念定义：是指用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、建筑物和其他技术设施的总称生产经营单位是责任主体，安全设施投资要纳入建设项目的概算国安总局对“三同时”综合监管，县级以上地方各级安全生产监督管理部门对“三同时”管理，跨区的由共同的上一级负责，上一级可以委托下一级代管（2） 建设项目安全预评价下列建设项目在进行可行性研究时，应当进行安全预评价，并编制安全预评价报告（1） 非煤矿山（2） 生产、存储危化品（包括长输管道）（3） 生产、存储烟花爆竹（4） 金属冶炼（5） 使用危化品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（6） 其他项目（3） 设计审查项目与安全设施同时设计，安全设施设计单位、设计人对编制的设计文件负责安全设施设计内容包括：依据，概况，要害因素等（14条）（1） 、（2）、（3）、（4）项完成安全设施设计后，生产经营单位项安监部门提出审查申请，并提交下列文件资料（1） 建设项目审批、核准或者备案的文件（2） 建设项目安全设施设计审查申请（3） 设计单位的设计资质证明文件（4） 建设项目安全设施设计（5） 建设项目安全预评价报告及相关文件资料（6） 其他文件资料未批准的，整改后向原部门申请下列情形，需报原批准部门审查同意（1） 建设项目规模、工艺、原理、设备发生重大变更的（2） 改变安全设施设计且可能降低安全性能的（3） 重新设计的（1） 、（2）、（3）、（4）项以外的建设项目，自己审查，形成书面报告备查（4） 建设项目安全设施施工和竣工验收施工单位施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，危险性较大的编制专项施工方案并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施施工单位对安全设施的工程质量负责施工单位发行设计文件有错漏的，向生产经营单位和设计单位提出监理单位措施和方案符合工程建设强制性标准竣工后竣工后，试运行应当不少于30日，最长不超过18天生产、存储危化品的建设项目和化工建设项目，试运行前应在安监部门备案竣工或试运行后，进行验收评价，合格后方可投入使用安监部门对安全设施竣工验收报告抽查10%第五章 职业危害预防和管理考试重点运用职业危害因素的辨识标准和评价方法检测作业场所职业危害因素设置职业危害警示标识告知和申报职业危害建立职业卫生档案采取职业危害防护控制措施选用个体防护设备开展建设项目职业危害评价1、 职业卫生基本概念1、 职业卫生定义2、 职业有害因素、生产过程、劳动过程（劳动组织，设备布局，劳动方式，智力和体力劳动的比例）、生产环境二、职业性有害因素分类一、按来源分类生产过程（生产条件），劳动过程（人和制度），生产环境1、生产过程：化学因素：生产性粉尘、化学有毒物质 物理因素：异常气象条件如：高温、噪音、辐射 生物因素：菌类2、劳动过程：制度不合理，精神紧张，强度过大，视力紧张3、生产环境：自然环境（高温辐射）建筑卫生缺陷（照明换气不好）按有关规定分类（职业病分类和目录）1、 职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病2、 职业性放射性疾病3、 职业性化学中毒4、 物理因素所致职业病5、 职业性传染病6、 职业性皮肤病7、 职业性眼病8、 职业性耳鼻喉口腔疾病9、 职业性肿瘤10、 其他二、职业接触限制职业有害因素的接触限制量值：劳动者在职业活动中长期反复接触，对绝大多数接触者不引起有害作业的容许基础水平化学有害因素时间加权平均容许浓度（PC-TWA）：8小时工作日，40小时工作周的平均浓度最高容许浓度(MAC)：一个工作日内，任何时间有毒物质不应超过的浓度短时间接触容许浓度（PC-STEL）:在PC-TWA的前提下，15分钟接触的浓度超限倍数：PC-TWA的倍数3、 职业健康监护档案包括：劳动者职业史，职业危害接触史，职业健康检查结果，职业病诊疗等5、 职业性病损和职业病界定法定职业病的4个基本条件1、 在职业活动中产生2、 接触职业危害因素3、 列入国家职业病范围4、 与劳动用工行为相联系三、职业卫生概述三级预防第一级预防，又称病因预防，工作场所应当符合以下要求：1. 职业危害因素的强度或者浓度符合标准2. 有与职业危害防护需求相适应的设施3. 生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则4. 有配套的更衣室，洗浴间，孕妇休息室等5. 设备，工具，用具及设施符合保护劳动者生理，心理健康的要求6. 法律法规的其他要求国家实行由安全生产监督管理部门主持的职业危害项目的申报制度，建设单位在可行性论证阶段应当提交职业危害预评价报告，建设项目竣工验收前，建设单位应当进行职业危害控制效果评价，建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入生产和使用第二级预防，又称发病预防主要手段是监测和定期体检第三级预防，是职业病人的保障职业危害识别、评价和控制1、 职业危害识别（1） 粉尘与尘肺1、 粉尘：较长时间悬浮于空气的固体微粒，含有游离二氧化硅的粉尘，能引起严重的职业病矽肺（1） 总粉尘：可进入呼吸道的粉尘（2） 呼吸下粉尘：可进入肺泡的粉尘粒子2、 生产性粉尘来源（1） 、固体加工（2） 、物质加热时凝结的颗粒（3） 、有机物不完全燃烧产生的烟3、 生产性粉尘的分类（1） 、无机性粉尘：1、矿物性粉尘，如煤尘、硅石、石棉等 2、金属粉尘 3、人工无机性粉尘，如水泥等（2） 、有机性粉尘：1、植物性粉尘，如棉、麻、面粉 2、动物性粉尘，如兽毛，角质，毛发等 3、人工有机粉尘，如炸药，有机染料等（3） 、混合性粉尘：最常见的粉尘，是上述各种粉尘混合4、 生产性粉尘的致病机理粉尘理化性质有：分散度，溶解度，比重，形状，硬度，荷电性，爆炸性和化学成分等5、 生产性粉尘引起的职业病（1） 、全身中毒性，如铅，砷化物等（2） 、局部刺激性，如石灰水泥等（3） 、变态反应性，如大麻，面粉，锌烟（4） 、光感应性，如沥青粉尘（5） 、感染性，如兽毛等附有病原菌（6） 、致癌性，如铬镍石棉，及某些放射性粉尘（7） 、尘肺（2） 、生产性毒物和职业中毒1、毒物毒性及其危害（1） 、毒物毒性危害程度分为：剧毒、高毒、中等毒、低毒、微毒，五个级别（2） 、毒物的危害性影响毒物毒性作用的因素： （6方面） 1） 、化学结构2） 、物理特性，溶解度越大，毒性越大;挥发性越大，危害性越大;沸点与浓度和危害程度成反比3） 、毒物剂量4） 、毒物联合作用，相加，相乘，拮抗5） 、生产环境和劳动条件6） 、个体状态（3）、中毒表现：1、局部刺激和腐蚀，2、中毒2、 职业中毒（1） 、生产性毒物的存在方式（2） 、生产性毒物侵入人体的途径（3） 、职业中毒的类型 按发病过程：急性，慢性，亚急性（4） 、职业接触生产性毒物机会 1）、正常生产过程 2）、检修和抢险 3）、意外（3） 、物理学职业危害因素及所致职业病1、噪声（1）生产性噪声的特性 、空气动力噪声：对气体做工，比如风机 、机械性噪声：例如车床 、电磁噪声（2） 噪声引起的职业病噪声聋2、 振动 国家已将手臂振动的局部振动病为法定职业病存在手臂振动的生产作业主要有4类（1） 、使用锤打工具作业，如凿岩机（2） 、使用手持转动工具作业，如电钻（3） 、使用固定轮转工具作业，如砂轮机（4） 、驾驶机械作业，如拖拉机3、 电磁辐射（1） 、非电离辐射 1）、射频辐射（高频或微波作业） 2）、红外线 红外线引起的职业性白内障已列入职业病名单 3）、紫外线，1200以上的物体：冶炼炉，电焊，乙炔焊，氩弧焊，等离子焊等， 可引起皮炎，易引起眼睛损伤，由电弧光引起的，电光性眼炎 4）、激光（2） 、电离辐射：各种放射:X光（能引起放射病）4、 异常气象条件（1）异常气象条件定义1）、空气温度 2）、湿度（造纸厂，印染厂）大于80%的矿井隧道，小于30%的高温车间 3）、风速 4）、辐射热 5）、气压，如潜水（2） 异常气象条件下的作业类型 1）、高温强热辐射作业：炼钢、轧钢、铸造（干热） 2）、高温高湿作业：印染、缫丝、煤矿深井 3）、夏季露天作业 4）、低温作业：冷库 5）、高气压：潜水 6）、低气压：高山作业（4） 、异常气象条件引起的职业病 1）、中暑：先兆中暑，轻症中暑，重症中暑 2）、减压病：潜水作业后，表现为皮肤痒，肌肉痛，头痛 3）、高原病：三型急性高原反应，高原肺水肿，高原脑水肿（四）职业性致癌因素（8种） 苯，石棉，砷化物等致癌（五）生物因素（3种） 我国将： 炭疽病、森林脑炎、布鲁氏杆菌病列为法定职业病炭疽病：牧场工人，屠宰工（有关动物皮毛）等2、 职业危害评价可分为经常性职业危害因素检测与评价和建设项目职业危害评价，即预评价，验收（控制效果）评价，现状评价（1） 、职业危害因素的检测每年至少进行一次职业危害因素检测，采用方式分定点采样和个体采样（2） 、建设项目职业危害预评价和控制效果评价 评价方法：检查表法，类比法、定量法（3） 、评价的主要内容 预评价：提供对策 控制效果评价：提出控制措施现状评价：提出改进措施3、 职业危害控制（1） 、工程控制技术：通风，湿式作业（2） 、个体防护措施：防毒，防尘，防噪音（三）、组织管理等措施：规章落实，培训 职业卫生监督管理生产经营单位职业卫生管理一、组织机构和规章制度建设生产经营单位最高决策者承诺遵守国家有关职业病防治的法律法规；设立企业职业卫生管理机构；配备专职或兼职职业卫生管理人员；职业病防治工作纳入法人目标管理责任制；制定职业卫生年度计划和实施方案；在岗位操作规程中列入职业卫生相关内容；建立健全职业卫生档案；建立健全劳动者健康监护档案；建立健全作业场所职业危害因素检测与评价制度；确保职业病防治必要的经费投入；进行职业危害申报。（1） 职业危害申报1.申报内容（7个内容）（1）生产经营单位的基本情况。（2）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况。（3）作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度的情况。（4）作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况。（5）职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况。（6）对接触职业危害因素从业人员的管理情况。（7）法律、法规和规章规定的其他资料。2.申报要求：作业场所职业危害每年申报一次。下列三项事项发生重大变化的，应当按照本条规定向原申报机关申报变更：（1）进行新建、改建、扩建30日内进行申报。（2）其他的15日内申报 央企，省企，市级其他企业， 县级劳动过程的管理1、材料和设备管理：优先新技术，符合健康要求，不采用有害技术，中文说明书，设置警示标志2、作业场所管理：浓度控制，报警装置，冲洗设备，应急撤离通道，泄险区 一般有毒场所：黄色警示线 高毒场所 ：红色警示线，淋浴间，更衣室，女工冲洗间3、 作业环境管理和职业危害因素检测：专人日常检测4、 防护设备和个人防护用品5、 告知义务6、 职业健康监护工作：体检，档案主要管理工作内容包括，上岗前，在岗期间，离岗时的体检，档案管理，无偿提供复印件矽尘，符合标准，2年一检，超过标准，1年一检，患者，1年一次煤尘，符合标准，3年一检，超过标准，2年一检，患者，1-2年一次其他粉尘，符合标准，4年一检，超过标准，2-3年一检，患者，1-2年一次试题试运行期间，6个月内做控制效果评价新改扩项目，职业病危害防治专篇编制应在（初步设计）阶段建设单位在可行性论证阶段提交（职业病危害预评价报告）每（一年）一次作业场所职业危害因素检测每（三年）一次作业场所职业危害因素评价职业健康监护工作：体检，档案第六章 安全教育培训1、培训人员：主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他人员（离岗转岗、四新教育、全体员工的教育、新上岗大学生进行三级教育培训（厂级、车间级、班组级）2、 安全培训的组织实施由生产经营单位组织实施，坚持以考促学、以讲促学自主培训为主，可以委托培训，责任由本单位负责纳入年度工作计划，保证资金主要负责人负责制定实施3、 各类人员培训主要负责人（1） 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。安全生产管理人员（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。培训时间主要负责人和安全生产管理人员一般单位：初次32，再培训12危险单位：初次48，再培训16其他人员一般单位：岗前24危险单位：初次72，再培训20第七章 安全评价1、 安全评价分类：按照实施阶段的不同分为：安全预评价，安全验收评价，安全现状评价安全评价的内容评价结果，符合性结论，可能性和严重程度的预测性结论，采取措施后安全状态安全预评价报告内容目的评价依据概况危险、有害因素的辨识与分析评价单位的划分安全预评价（验收、现状）方法安全对策措施建议安全预（验收、现状）评价结论2、 安全预评价时机：项目建设前依据：可行性研究报告对象：工艺过程、使用产出物质、主要设备和操作条件内容：有害因素识别、危险度评价和安全对策和建议结论：是否满足安全规定，如何达到安全要求安全验收评价时机：建设项目竣工后正式生产运行前，工业园区完成后依据：设计方案对象：建设项目的设施、设备、装置实际运行状况和管理状况内容：找找危险有害因素，确定程度，提出措施和建议结论：是否符合设计，是否符合安全要求并作为申请验收审批的依据安全现状评价时机：正常生产状态依据：法规规定，生产经营单位职业安全，健康管理要求对象：总体或局部的生产经营活动，包括在用设备、设施安全管理状况的综合评价内容：危险危害识别和分险评价，提出对策建议安全评价的程序：前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元定性、定量评价安全对策措施建议作出安全评价结论编制评价报告安全预评价程序1,、前期准备：明确对象和范围，组建评价组，收集相关制度，收集分析评价对象的基础资料，相关案例，对类比工程实地调查。辨识与分析危险、有害因素划分评价单元定性、定量评价安全对策措施建议：从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、设施设备等方面提出技术对策，从评价对象的组织机构、人员管理、物料管理、应急救援管理等对面提出管理对策，其他对策。安全验收评价程序划分评价单元：法律法规等方面的符合性，设施设备及工艺方面的安全性，物料产品安全性能，公用工程、辅助设施配套性，周边环境适应性和应急救援有效性，人员管理和安全培训方面充分性。 安全评价方法1、 安全评价方法分类按评价结果的量化程度分类法按评价的推理过程分类法按针对的系统性质分类法按安全评价要达到的目的分类法按评价结果的量化程度分类法1、定性安全评价（经验和直观判断能力进行定性分析，评价结果是定性指标）包括：安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、 作业条件危险性评价法、故障类型和影响分析、危险可操作性研究2、定量安全评价（总结的指标和规律，评价结果是定量指标）包括：概率分析评价法、伤害范围评价法、危险指数评价法其他安全评价分类法1、 按逻辑推理过程、归纳推理评价法：从事故原因推论结果、演绎推理评价法：从结论推论原因2、 按安全评价要达到的目的、事故致因因素评价法、危险性分级评价法、事故后果评价法2、 常用的安全评价方法1、 安全检查表法（特点：全面、系统、不遗漏）2、 危险指数方法(对工艺现状及运行的固有属性比较计算)3、 预先危险分析法（在设计、施工和生产前）4、 故障假设分析法（主要内容：提出问题，回答可能的后果，降低或消除危险性的安全措施）5、 危险和可操作性研究（以关键词为引导，必须由一个多方面的，专业的，熟练的人员组成的小组来完成）6、 故障类型和影响分析（是系统安全工程的一种方法）7、 故障树分析又称事故树：是演绎法,倒推（描述事故因果关系的有方向的“树”）8、 事件树分析:是归纳推理法，顺推9、 作业条件危险性评价法作业条件的危险性（D）事故或危险事件发生的可能性（L） D=F（L,E,C）暴露于危险环境的频率（E）危险严重程度（C）10、 定量分析评价法 风险可以表征为事故发生的频率和事故的后果的乘积 R=F*C三、安全评价管理一、基本要求：1、 对评价对象的要求自愿，自主选择评价机构，提供资料，按照报告整改对同一对象的安全预评价和安全验收评价，应由不同的安全评价机构分别承担2、 对评价机构的人员的要求利益方不得评价，保守机密，结论真实，接受监督，承担法律责任3、 对安全评价机构取得资质，业务范围内资质通过年度考核2、 安全评价业务分类一类：风险较高的：煤矿，非煤矿，危化品等等二类：风险较低的：机械加工，尾矿库，管道运输，核工业第八章 安全生产检查与隐患排查治理1、 安全生产检查的类型、定期检查（特点：规模大，范围广，有深度，能及时发现问题）、经常性（日常）安全检查（交接班检查，班中检查，特殊检查等）、季节性及节假日前后安全检查、专业（专项）检查（对某个专业普遍性安全问题单项定性或定量检查）、综合安全检查、职工代表不定期巡查（查方针法规执行）2、 安全检查内容、查软件和硬件软件系统：查思想、查意识、查制度、查管理、查隐患、查事故处理、查整改硬件系统：生产设备、辅助设备、安全设施、作业环境、具体检查内容非煤矿山：设备设施;职业病危害。矿山企业：特有的技术名称，救护设备，劳保用品3、 安全检查的方法及工作程序、安全生产检查方法常规检查法：到现场，靠经验，定性检查安全检查表法：列出事故因素编制成表(依据：法规标准、经验、措施、新知识技术等仪器检查法安全生产检查的工作程序安全检查准备1、 确定检查对象目的2、 查阅相关法规、标准要求3、 了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能的危险危害4、 制度计划5、 编写检查表6、 准备工具7、 检查前培训实施安全检查1、 访谈2、 查阅文件和记录3、 现场观察4、 仪器测量提出整改要求整改落实信息反馈及持续改进（从规章制度，人员培训、设备改造、加强检查方面改进）4、 隐患排查治理、定义及分类一般事故隐患：难度小，能立即整改重大事故隐患：难度大，要时间生产经营单位的主要职责事故隐患排查，治理，报告和防控的责任主体承包的要签订安全生产管理协议，明确责任，生产单位负有统一协调和监督检查的职责生产经营单位，每季，每年对事故隐患统计分析，由主要负责人签字，分别于下一季度15日前和下一年1月31日前书面报送给安监和有关部门重大事故隐患报告内容包括1、 隐患的现状及其产生原因2、隐患的危害程度和整改难易程度3、隐患的治理方案重大事故隐患治理方案1、 目标2、 措施3、 物资4、 人员5、 时限6、 安全措施和应急预案特种设备安全管理1、 特种设备出厂文件：设计文件、产品质量合格证明文件、安装及维修说明、制造监督检验证书2、特种设备安全技术档案：特种设备的设计文件、产品质量合格证明文件、安装及维修使用说明文件、监督检验证明等相关技术资料和文件特种设备定期检验和特种设备定期自行检验记录特种设备的日常状况使用记录特种设备及其附属仪器仪表的日常维护保养记录特种设备运行故障和事故记录第九章 应急管理1、 预警的基础知识目的：通过检测和评价，降低事故损失组成：预警分析系统，预控对策系统1、 事故预警的目标，任务，特点快速性 准确性 公开性 完备性 连贯性2、 建立事故预警的原则和要求1） 及时性原则2） 全面性原则3） 高效性原则4） 引导性原则3、 预警管理体系的建立（1） 预警管理体系的要素1） 、外部环境预警系统：环境突变，政策变化，技术变化2） 、内部管理不良预警系统：质量，设备，人3） 、事故预警系统：难以控制时，作出警告和对策建议4） 、预警信息管理系统：完成信息收集，处理，辨识，存储，推断2、 预警系统的组成和功能（1）、组成：预警分析系统，预控对策系统 预警分析系统（完成预警功能）：检测系统，预警信息系统，预警评价指标体系系统，预警评价系统 预控对策系统（完成控制功能）：根据具体警情确定控制方案（2） 预警系统的功能 1) 检测系统：完成信息采集，存入计算机 2）预警信息系统：完成信息转换预警信息系统由：信息网，中央处理系统，信息判断系统 组成完成：1、信息收集 2、信息处理 3、信息辨伪伪信息导致误警和漏警，比信息不全更严重（3） 、预警评价指标体系系统 1、预警评价指标人的可靠性指标生产过程的环境安全性指标安全管理有效性指标机（物）安全可靠性指标 2、预警方法 指标报警 因素报警 综合报警 误警和漏警（4） 预警评价系统 I级预警， 严重，红色 II级预警， 威胁，橙色 III级预警， 上升，黄色 IV级预警， 严重，蓝色3、 预警系统的实现预警分析过程 1、监测 2、识别 3、诊断 4、评价四、预警控制预控对策一般包括：组织准备，日常监控，事故危机管理1、组织准备：任务：1、确定预警体系的组织构成，职能分配和运行方式 2、提供组织保障体现在：1、预警功能的组织管理体系，单指标监控，综合监控，事故危机监控 2、预警机构2、 日常监控任务：1、日常对策：对事故征兆纠正，回复正常 2、事故危机模拟：假设和模拟，提出对策方案3、 事故危机管理是特殊情况下对“日常监控”的扩展对象差异预警分析：对象是正常生产活动中的安全管理过程预控对策：对象是已被确认的事故现象试题1、 属于预警信息系统功能的是（完成原始信息向征兆信息的转换）2、 发出警报，事故没有出现，说明（指标设置不当，警报过严）3、 （组织准备）是预控对策工作的前奏，它与日常监控都是预控对策的主体4、预控对策中的（组织准备环节），是连接两个系统活动的组织手段第十章 事故应急管理体系1、 基本任务和特点（1） 事故应急救援基本任务1、 营救人员2、 控制事态，监测事故危害3、 消除危害后果，做好现场恢复：封闭、隔离、洗消、监测4、 查清事故原因，评估危害程度（2） 事故应急救援特点1、 不确定性和突发性2、 应急活动的复杂性3、 后果、影响易猝变、激化和放大2、 事故应急管理相关法律法规要求【安全生产法】1、 县级政府制定本行政区生产安全事故应急救援预案2、 生产单位制定的预案应与所在地县级以上政府制定的预案相衔接，并定期演练3、 高危企业应当建立应急救援组织，规模小的可以不建，但应当指定兼职的应急救援人员，应当配备必要的应急救援器材设备和物资【危险化学品安全管理条例】1、安监部门应当会同其他部门制定危化品事故应急预案，报本级人民政府批准2、危化品单位，应当配备救援人员和必要的救援设备3、危化品单位应当将危化品应急预案报所在地设区的市级人民政府安全部门备案4、事故汇报：主要负责人；道路水路的事故，驾驶人，船员，押运人汇报三、事故应急管理理论框架事故应急管理的四个过程：预防、准备、响应、恢复1、预防：1、通过管理和安全技术手段，防治事故发生2、危化品企业选址、设置防火防爆墙、开展公众教育、加大建筑物的安全距离2、准备：开展应急预案的编制、应急培训教育和演练、应急物资的储备、与周边社区的医疗机构签订协议3、响应4、恢复：包括短期恢复和长期恢复，易出二次衍生事故，请专业机构四、应急救援体系的构成和基本结构一、组织体系、运行机制、法律基础、保障系统1.组织体系（人）：管理机构：虚拟的，人不能虚拟，电话必须真实 功能部门：指挥部，行动部，策划部，后勤部，资金部 应急指挥：应急启动后，场外与场内指挥系统 救援队伍：专业与志愿人员，高危规模大的设专职、非高危设兼职，后者公安、消防队提供技术服务2.运行机制：统一指挥：主要负责人 分级响应：三级响应（一个部门）、二级响应（2-3个部门）、一级响应（所有部门） 属地为主：第一反应，最近的政府、安监部门 公众动员：对老百姓进行培训和教育3.法律基础：法律、条例、政府令、标准4.保障系统：信息通信、物资准备、人力资源、经费财务二、响应机制分级响应：三级响应（一个部门）、二级响应（2-3个部门）、一级响应（所有部门）三、应急响应程序：1、接到报警、判断真假、响应级别确定2、应急启动（信息网络、媒体、传真、电话开通、人员到位（应急救援指挥中心，救援队伍相关人员赶往现场）、应急指挥（企业主要负责人，总指挥立即赶往现场）、调配资源、向上级政府、安监部门、集团公司上报）3、救援行动（人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、环境保护现场监测、专家支持）4、应急恢复（现场清理、解除警戒、善后处理、事故调查）5、应急结束四、现场指挥系统的组织结构指挥、行动、策划、后勤、资金/行政十一章 事故应急预案编制一、事故应急预案作用2、 事故应急预案体系分为：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案3、 应急预案的编制的基本要求1、 有关法律法规的规定2、 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况3、 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况4、 应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施5、 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应6、 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要7、 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确8、 应急预案内容与相关应急预案相互衔接四、应急预案的编制过程1成立工作组（主要负责人领导，所有部门派人参加）2资料收集（收集资料，参阅所有的应急预案）3危险源与风险分析4应急能力评估（静态评估：资源、消防栓、灭火器、喷淋、感温感烟、报警装置有没有，在不在完好状态，数量上漫步满足应急要求。动态评估：研究疏散的时间，6-8分钟全部跑完，也可用演练方式评估）5应急预案编制（全体人员参与，注意衔接）6应急预案的评审与发布（内审、外审（专家审核）后，主要负责人签署发布）7预案的实施8应急备案（煤矿在煤监局备案，单位预案在安监局备案，安监局预案在政府备案）5、 应急预案的基本结构（1）