检察院调研报告：浅谈在新形势下如何发挥检察文化的引领作用

1 / 8 检察院调研报告：浅谈在新形势下如何发挥检察文化的引领作用 检察院调研报告：浅谈在新形势下如何发挥 检察文化的引领作用 检察文化是检察机关在长期法律监督实践和管理活动中逐步形成的与中国特色社会主义检察制度相关的思想观念、职业精神、道德规范、行为方式以及相关载体和物质表现的总和，即是具有检察工作特色的物质文化和精神文化的总和。是社会主义先进文化的重要组成部分，是检察事业不断发展的重要力量源泉。 实践证明，检察文化具有独特的教育、引导、规范、凝聚、激励等功能，加强检察文化建设，对于提升检察人员的综合 素质，促进各项检察工作的健康发展具有基础性、长期性的推动作用。指导着全体干警的个体行为及检察机关的整体行为向着正确的方向发展；整合凝聚功能将检察机关的各项职能及干警的思想意识统一起来，形成积极向上的合力，从而全面发挥检察机关的法律监督职能。 一、当前检察机关中检察文化存在的问题 对基层检察院繁重的办案任务，各基层检察机关对检察文化课题研究不够重视，对检察文化的价值理解不深。许多同志认为检察文化建设仅仅是上级检察机关的一种形式要求。基层检察机关面2 / 8 对检察文化建设，更 多的是将其作为上级检察机关布置的任务一样完成，大部分是根据上级检察机关有具体建设措施和方案进行检察文化建设，对检察文化内涵和外延的理解也不够清晰 ,将检察文化理解为仅仅就是检察系统内部开展的文艺、体育、娱乐等活动 ,认为只要加强政治和业务方面的学习、努力工作、圆满完成各项任务就可以 ,仅仅是 将检察文化建设作为法律监督活动的管理方法和管理手段 ,对检察文化建设的认识还只停留在表层化的局限和误区上。 X、只注重检察文化的物质外在形式，检察特色和地方特色不明显。不少基层检察院未注重体现本地区、本单位及检察机关、检察人 员的自身特点、传统和发展趋势开展检察文化，而是盲目照搬照抄其他检察机关甚至其他党政机关的经验，使得检察文化呈现同质化、庸俗化、功利化，未能发挥检察文化所具有的独特作用。存在把检察文化建设等同为美化机关内部环境和文化体育活动，一味强调发展机关环境文化建设和开展业务文体活动，使得检察文化建设大多停留在环境文化建设和开展丰富多彩的问题活动层面，忽视了检察检察机关的精神文化建设。 X、检察设施的现代化进展缓慢，难以跟上工作的需要。随着检察事业的发展、条件的改善及队伍结构的日趋合理化和高素质化，对检察设施的现代化 要求也日益明显。但日前检察设施的现代化建设正面临瓶颈，对现代化建设的资金投3 / 8 入显得心有余而力不足，普遍存在办公办案和机关事务管理信息化程度不高，难以适应新形势下检察办公办案需要。 二、推动当前检察文化建设的措施 文化是潜移默化的深层次积淀，坚持检察文化建设，就是要把检察文化的价值开发和利用摆在重要位置，通过坚持不懈、持之以恒地培育主流精神和基本理念，使其内化为检察机关的共同价值取向，外化为社会各界对检察事业的理解和认同。 突出打造理念文化，使价值取向更加牢固。坚持把铸造检察职业精神作为文化建设的核 心 ,引领检察干警树立共同的职业信仰和职业追求。近年来，笔者所在 检察院结合当地和检察工作实际 , 在检察文化建设中更新理念，体现特色积极培养文化元素，注重理念引导，以打造具有 X 检察特色的素养文化、管理文化、廉政文化、环境文化和服务文化为抓手，把先进的文化理念融入到思想政治工作中去，通过打造 “ 忠诚、为民、公正、廉洁 ” 的 “ 素养文化 ” 、规范高效的 “ 管理文化 ” 、风清气正的 “ 廉政文化 ” 、别具特色的 “ 环境文化 ” 和公正、文明的 “ 服务文化 ” ，把 检察文化延伸到检察业务的全过程，始终坚持全员参与的工作思路，不断促进检察工作全 面健康发展，积极创建全国先进基层检察院。 形式，确保干警全员参与到文化建设之中。 4 / 8 一是打造“忠诚、为民、公正、廉洁”的“素养文化” 结合开展政法干警核心价值观教育实践活动，以“创建学习型检察院、争当知识型检察官”为载体，全面提升队伍素质。一是注重加强干警在哲学、美学、文学等方面的熏陶，培育人文修养。通过开设电子图书阅览室，购置了文学、历史等 册图书，为干警拓宽知识视野、改善知识结构提供便利条件。通过成立文学创作、业务研讨、书画摄影、文体活动四个兴趣小组，积极开展常态化文体活动等形式，讴歌 检察风采、弘扬时代精神，培育健康情趣，取得了较好的成绩，在 X 市第二届 “ 塞上清风 ” 书画作品展览中，我院干警的书法获得优秀奖；在全市检察机关庆祝自 治区成立 察机关恢复重建 年歌咏比赛中获得三等奖， “ 弘扬检察文化、促进检察工作 ” 为宗旨，创办检察文化季刊星海清风和让文化照亮检徽画册，通过 “ 检察开放日 ” 向社会群众发放，全面展现检察文化建成果；组织干警进行执法工作基本规范知识考试，不断提升执法公信力及规范文明执法水平；加大教育培训力度，加快复合型人才、业务骨干 以及检察文化人才的培养工作；实施青年干警素质提升工程，建立导师培养制度，一帮一，以老带新。以 “ 检察官讲堂 ” 为平台，邀请专家、业务骨干授课。构 建青年干警列席检委会制度。组织参加公诉人论辩赛、“数字检察运动会”、案件研讨分析、5 / 8 庭审观摩、业务知识考试、外出培训等，全面提升干警业务理论水平和实战能力。 以来，有 X 名干警分别被授予“ 全区检察业务专家 ” 和 “ 全区青年检察人才 ” ，有 X 名干警分别荣获全区优秀公诉人、首届全区未成年人业务竞赛能手、自治区检察院二等功、全区检察机关优秀接待员和双先个人等荣誉称号。 二是 打造规范高效的“管理文化”。注重以制度导引文化，以制度规范文化。一是结合基层院规范化建设，从细节入手，制定出台了检察人员礼仪规范、检察人员行为规范、检察文化建设奖励办法等旨在提升文化品位的规章制度，从言行举止、着装仪表、信访接待、办公办案到办公环境等多方面进行礼仪规范。二是把学习纳入制度，以学习提升文化。在坚持党组中心组学习制度的同时，定期组织开展“弘扬检察文化，践行政法干警核心价值观”大讨论和“砥砺品质、锤炼作风”为主题的体能拓展训练竞赛活动，进一步增强了干警党性观念和团结协作意识。三 是加强执法规范化建设。建立了信息顺畅、反映灵敏、行动快捷的侦查指挥网络，进一步确保了职务犯罪案件查办工作高效、协调、规范。四是规范案件管理。坚持高起点、高标准，不断完善硬件和软件配套建设，档案工作达到自治区规范化标准。设立案件管理办公室，受理案件全部由案件管理中心统一监控，进一步提高工作效率。五是坚持“从优待检”。坚持每6 / 8 年组织干警进行体检，利用节日期间走访和慰问离退休老干部、职工，使干警时刻感受党组织的关怀与温暖，通过开展一系列关爱活动，把从优待检落到实处。 三是打造风清气正的“廉政文化”。以公正廉洁执 法为核心，积极探索廉政文化建设的新思路、新途径。结合开展营造风清气正的发展环境活动，在深入学习廉政准则和廉洁从检若干规定等廉政建设规定的基础上，组织全体干警参观警示教育基地和廉政文化主题公园参观，观看廉政中国：蜕变与悔悟等警示教育专题片，教育和引导检察干警加强职业道德修养，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的价值观。定期开展案件评查，查找在办案过程中存在的缺陷和不足，积极整改，健全机制，不断提高办案质量和执法公信力。建立检察人员廉政执法档案、干事档案，院领导班子以身作则，从我做起，带头签 定廉政承诺书，每季度上好一堂廉政课，进一步增强干警规范执法的自觉性。 四是打造别具特色的“环境文化”。结合开展文明单位创建活动，在每个科室设立彰显公平正义的科室箴言，每个楼梯间悬挂文明标语，检察文化长廊内容从涉及中国古代传统文化感言、书画作品，到形式多样、内容丰富的检务公开栏达到 ；建立健身房、文体活动室，其中体育健身器材有 X 类；建立检察荣誉室和院史室，对青年干警进行院史和荣辱观教育，进一步传承检察文化，激励干警立足本职，7 / 8 爱岗敬业。在局域网上开辟书吧、党建文化、检察文化、学习交流等特色栏目，营造浓厚 的网络文化氛围，让大家通过网络交流思想体会，畅谈工作经验，开阔眼界，提升 境界；开展征集评选“我最爱的格言”和“我为检察进一言”活动，深化干警的理性思考，培育维护社会公平正义、和谐稳定的第一价值取向，展示检察事业科学发展的检察风貌。 五是打造公正、文明的“服务文化”。按照区委中心工作 ,全力服务 X 区一流幸福文明城市区建设。在依法严厉打击各类刑事犯罪，加大查办和预防职务犯罪工作力度的同时，以开展 “ 黄河预防工程 ” 为契机，加大了对劳务移民安置区工程、生态移民就业援助培训等工程项目进行全程跟踪监督 ,从源头上预防和减 少了职务犯罪的发生。树立和谐意识 ,促进社会矛盾化解。不断完善各类矛盾调处机制 ,将日常办案向化解社会矛盾、关注保障民生延伸。 深化检务公开。着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，在检察门户网站开通案件程序性信息查询服务平台、向社 会公开重要案件信息平台和终结性法律文书公开平台， 以来，已发布案件程序性信息 ，终结性法律文书 ，重大案件信息 ，为当事人提供案件信息查询 。设置标准化律师阅卷场所，提供电子阅卷、刻录光盘等 “ 一站式 ” 服务，共接待律师 。举办 “ 检察开放日 ” 活 动X 次，邀请人大代表 、政协委员 、律师代表 ，8 / 8 打造阳光检察，增强司法透明度。加强检察新媒体建设，开通 “X 检察 ” 微博、微信公众号和新闻客户端。继续深化 “ 检务公开 U 盘行动 ” ，充分利用电视、广播电台以及和平广场商业电子显示屏 等媒体，宣传检察工作，目前已播放 ；以机关干部下基层活动为契机，不断提升检察干警服务群众工作能力，广泛征集意见和建议 ,宣传法律知识 ,密切了干群关系，解决实际问题，塑造检察机关的良好形象，以实际行动积极参与 X 市创建全国文明城市活动。 注重在实践中摸索，在总结中提高，检察文化 建设工作的开展， 以来， X 区检察院院先后被授予 “