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文档简介

社区社会管理创新工作总结去年7月以来,我区按照人民政府办公厅社会管理创新工作领导小组转发市政府研究室关于强化政府社会管理和公共服务职能工作实施方案的通知(市政办发20157号)文件的要求,成立以常务副区长为组长的领导小组,制定下发强化政府社会管理和公共服务职能工作实施方案,认真开展社会管理创新工作,较好完成相关任务。现就有关工作总结如下:一、科学布局,高标准谋划社会管理创新工作围绕建设国际化大都市主城区的目标,针对影响我区社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节,以保障和改善民生,推进教育、劳动就业、医疗卫生、住房、社会保障、环境保护等方面的改革为突破口,结合自身实际,围绕十个方面问题,确定了30个创新项目,以此带动全市社会管理创新工作深入开展。一是从强化政府公共服务职能入手,谋划了推进民生工程建设、加强城中村(城乡结合部)社会治安综合整治、建立并推行风险评估机制等3个项目。二是从完善规划管理体制入手,谋划了规范规划审批制度、建立和完善重点项目的细节化管理、加强全市停车场、公厕、医疗、农贸市场等专项规划编制等3个项目。三是从推动城乡建设发展入手,谋划了编制全区城乡建设发展规划、加强市政设施维护、强化市政道路建设、贯彻执行经济适用住房和廉租住房政策、推进房屋租赁管理等5个项目。四是从健全社会保障服务体系入手,谋划了完善便民示范社区劳动保障工作站建设、建立“就业服务网”、制定城乡居民社会养老保险实施细则等3个项目。五是从强化社区管理服务入手,谋划了加强社会救助体系建设、探索社区网格化管理模式、加快社区居家养老服务站建设等3个项目。六是从构建城乡卫生服务体系入手,谋划了实现新型农村合作医疗全覆盖、完成社区卫生服务中心(社区卫生服务站、村卫生室)标准化建设、区中医医院恢复公办体制等3个项目。七是从深化教育管理体制改革入手,谋划了合理整合区内教育资源、扎实推进“名校创建”工作等2个项目。八是从完善农业服务体系入手,谋划了全面推进农产品质量安全体系建设、加快农业龙头企业建设、实施帮扶企业与帮扶村的项目建设等3个项目。九是从创新环保监管体系入手,谋划了制定大气污染防治的考核办法、建立完善环境准入机制、严格环境准入制度等3个项目。十是从强化统计服务功能入手,谋划了加强社会管理创新各项统计指标监测和研究、开展社情民意调查、加强基层统计网络建设等3个项目。二、突出重点,社会管理创新工作取得初步成效(一)建立起了区、街、社区三级集约化服务平台,为民服务工作切实加强。一是进一步加强区政务大厅建设管理,设置了18个服务窗口,实行“一厅式”办公,“一站式”服务,有效方便了群众办事。二是加强街办、社区便民服务平台建设,在全部街办建成便民服务中心、32个社区建成便民服务站,便民服务网络基本实现全覆盖。三是着力构筑网络便民平台,将网络监督功能向公共服务领域拓展和延伸,去年以来累计处理市、区门户网站各类咨询和投诉822件,一批涉及群众切身利益的问题得到了妥善解决。(二)坚持“三个注重”,推进社会矛盾预防化解扎实有效。 一是注重夯实基础。创新信访工作体制机制,建成区信访局牵头,各业务部门参与的大信访工作体制,形成了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的新模式。同时,全区各街办全部建立调解中心或调委室,区、街、村三级排调工作实行统一标准管理,统一工作制度,行政调解、人民调解、司法调解的有效衔接,使各类调解工作的能动作用得到充分发挥。二是注重难题破解。深入开展矛盾纠纷排查化解工作,特别是针对医患纠纷、交通事故、劳资纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷多发领域,综合运用法律、经济、行政等手段,真正从感情、政策和资金等层面解决长期影响社会和谐稳定的信访突出问题,消除一批重复访行为。三是注重源头预防。进一步完善了重大事项社会稳定风险评估机制,强化了责任追究力度。去年以来,全区对50多项工程或决策项目进行了稳定风险评估,大批信访隐患得到预防和超前化解。(三)创新食品安全管理机制,食品安全监管工作全面加强。一是以蔬菜、水果、粮、油、肉、熟食、水产品等食品为重点品种,以市场、超市等流通领域为重点环节,建立起了企业食品安全准入机制、企业食品安全自检机制、政府驻店监管机制、政府食品安全信息发布机制、食品安全考核奖惩责任追究机制等五项机制。二是区财政投入300余万元,购置了食品安全快速检测车及各种检测、检疫设备,在8家规模以上商贸企业建立了驻店检测室,有效加强了食品安全管理工作。(四)推行“三级联动巡控机制”,构筑城乡一体化社会治安防控体系。一是加强公安专职巡逻队和街办、社区(村)群防队伍三级巡控的有效衔接,依托两个队伍布控全区23个巡逻板块,形成点线结合,以点带面,纵横交错,快速反应的社会治安大防控格局;二是按照“白天见警车,晚上见警灯”的要求,加强社会面巡防力度,形成GPS巡逻车、电瓶车、自行车以及徒步四层次的巡逻网络,做到步巡保点、车巡保线、处警保面;三是规范巡控队伍管理。实现指挥体系扁平化、巡控力量职业化、巡控组织规范化、经费保障标准化、巡控手段信息化和考核方式常态化。四是进一步加强技防设施建设。不断完善社区、村组技防设施建设,形成了覆盖全区主要道路、农村、驻区单位以及繁华街区、治安复杂场所的电子监控网络,实现了对雁塔区主要交通干线、重点要害部位、治安复杂地区24小时全天候电子监控,群众对社会治安满意率达到86%。 (五)以让市民生活得更方便、更丰富为目标,构筑起了方便快捷的社区服务圈。一是加强硬件设施建设,建成7个街道社区服务中心,所有社区办公场所基本达到了“三有一化”标准,在全省率先将社区办公经费提高到3万元,全面提升社区管理和服务水平。二是积极开展创建全国商业示范社区活动,建成100个小型菜场和便利店,形成覆盖全区的便民购物网络,解决辖区群众日常购物不便问题。三是建成10个社区卫生服务中心和9个服务站,实现了以街办为单位的社区卫生服务全覆盖,辖区居民卫生服务“15分钟就医圈”基本形成。四是积极推进居家养老服务体系建设,建成20个社区居家养老服务站,为老龄群众提供就近就便的养老服务。三、在社会管理创新工作中形成的基本经验第一,始终坚持把以人为本作为社会管理创新的出发点和落脚点。社会管理本质是对人的管理和服务,我们在开展社会管理创新实践中牢牢把握这一本质要求,把管理与服务有机统一起来,坚持以群众的呼声作为第一信号,以群众需要作为第一选择,以群众的满意作为第一标准,通过推动社会管理法制化、科学化和人性化,积极解决与人民群众利益密切相关的就业、就医、就学、治安等民生问题,最大限度维护人民群众根本利益,最大限度激发社会活力,群众的幸福感有了极大提高,使老百姓自觉接受管理,主动配合管理,积极参与管理。社会管理的各项工作有了良好的群众基础,反过来也有力地保障了社会管理工作的顺利开展。今后工作中,我们仍将继续从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,把人本理念贯穿于社会管理创新的全过程,努力在完善基本公共服务和社会保障体系、健全社会治安综合防控体系、强化食品药品监管等公共安全管理体系和加强生态环境管理体系等重要民生领域取得新突破,逐步构建起与建设小康社会相适应的较为完善的社会民生保障体系。第二,始终坚持把共建共享作为创新社会管理的根本点。实践证明,只有真正做到在共建中共享,在共享中共建,才能建设一个真正的包容性社会,才能真正实现社会的可持续发展。为此,在今后工作中我们将继续深入推进多方参与、共同治理的社会管理模式,充分发挥党委、政府在社会管理体制中总揽全局,协调各方的领导核心作用,把党的政治优势、组织优势转化为管理优势和服务优势,积极动员和组织人民群众与社会各方依法理性有序参与社会管理和公共服务,努力形成人人参与、人人共享的良好局面。与此同时,我们将大力推进覆盖城乡和不同群体的基本公共服务均等化建设,探索建立普惠型社会福利保障体系,使公共服务尽可能惠及到全体市民,让外来务工人员以及各类困难人群、弱势群体共享发展成果。第三,始终坚持把基层建设作为创新社会管理的着力点。基层社区既是满足百姓社会服务需要的最直接载体,同时也是社会矛盾问题产生的主要来源。因此,强化社区建设是加强社会管理,减少社会问题,化解社会矛盾的第一道有效防线。去年以来,我区正是紧紧抓住基层社区这一关键环节,大力推进社会管理重心下移、资源下沉,实现社会管理从原来的区、街两级逐步向下延伸到了社区(村)一级,基本构建起以社区(村)党组织为领导,居(村)委会为主体,社区服务站为平台的社区服务体系。实践证明,我们把基层建设作为创新社会管理的着力点,致力于把基层社区打造成承载社会管理任务的重要依托的思路,既适应了当前我国基层社会结构从“单位制”向“社区制”转型,社会管理对象从“单位人”向“社会人”演变的客观要求;同时,也符合了社会管理要从当前重事后被动应对向更加重视源头治理转变的发展需要。今后,我们要继续紧紧抓住基层建设这个核心环节,不断健全和完善基层社会管理制度。一是要健全宜居社区建设机制,在创新社会管理与服务,提升社区服务人性化、精细化水平等方面下工夫;二是要健全整合协调参与机制,在培育社区民间组织,完善社区服务组织体系,推进基层民主化建设等方面下工夫;三是要健全管理手段创新机制,在健全法治体系、发挥政治优势、依靠科技支撑、强化舆论引导等方面下工夫;四是要提高社区专业化服务水平,在推进专业社工进社区,提高社区工作人员素质,发展社区志愿者服务等方面下工夫。通过加大工作创新力度,进一步完善社区服务体系,不断提

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