烟草专卖优秀县级专卖局创建活动汇报材料.doc

市烟草专卖局优秀县级专卖局创建活动汇报材料 年4月12日尊敬的胡调研员、检查组各位领导：大家好！首先请允许我代表市烟草专卖局（分公司）全体干部职工，对各位领导在百忙之中莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎！同时，也对各位领导长期以来对我局的关心、支持表示衷心的感谢！下面我就市烟草专卖局开展创建活动的情况向各位领导做简要汇报，不足之处请各位领导帮助指正！自2010年全州整体推进优秀县级烟草专卖局创建活动以来，市烟草专卖局根据省局、州局的部署，深入贯彻落实科学发展观，努力践行“维护国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，全面落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，全体干部职工以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风为基础，满腔热情地工作，争当企业主人翁；富有激情地学习，提高核心竞争力；充满智慧地做事，努力打造新团队；奋力创新谋发展，迎接更大的挑战。力求通过创建活动打牢发展基础，规范内部管理，为“卷烟上水平”奠定坚实的基础。一、市的基本情况市位于祖国西南边陲，总面积1020平方公里，三面与缅甸接壤，国境线长169.8公里，界碑60多座，拥有、畹町两个国家级口岸，以及成百上千个无任何天然屏障的陆上便道、通道遍布各个村村寨以及田间地头。与缅甸木姐、南坎同处一个坝子，畹町与缅甸九谷、姐告与缅甸木姐仅国门之隔，几个城市田畴交错、村寨相依形成“一寨两国”的独特景象。是国家“沿边开放的桥头堡”“重点开发开放试验区”。多为民族村寨，傣、景颇、德昂等少数民族占总人口17万人的58%，而且消费水平不高，法律意识不强，给了境外低档次卷烟一个较大的生存空间，致使边境一线存在许多无证户销售境外卷烟的情况，给全市专卖管理工作带来了困难；在全国唯一的一个“境内关外”地区姐告，开设有云南最大的边境口岸免税店，其开放经营模式也给卷烟市场的管理增加了较大难度，在边境地区专卖管理工作形式十分严峻，致使成为假冒、走私卷烟的重灾区和境外低档次卷烟向国内渗透的重要渠道。市烟草专卖局于1994年成立，机构设有综合办公室、专卖监督管理办公室、客户服务中心科室和弄岛、畹町两个农村服务网点，现有职工26人，其中专卖执法人员11人，占职工总人数的43%，很大程度上满足了边境打假打私的需要，为维护烟草市场的健康稳定提供了坚强保障。二、对创建优秀基层单位的认识烟草行业作为一个特殊的垄断行业，长期处于一个相对封闭的环境，竞争意识不强，竞争力不突出的思想仍然禁锢着我们的头脑，直接制约和影响着德宏烟草的进一步发展。开展创建活动，就是要破除这种精神状态，解决思想问题，形成迎着风险干事业，冒着风险抓机遇，审时度势谋发展的工作氛围。我们认为，开展创建活动，一是能把广大干部职工的思想认识统一到科学发展上来，使科学发展成为促进发展的强大动力，从而增强落实科学发展的主动性和自觉性；二是能够促进发展理念、发展思路、发展方式的转变，使其真正转化为干部职工的创新精神和生动实践；三是能够进一步提升和转变传统的管理模式，让每一位干部职工清醒面对挑战，增强紧迫感和责任感。2010年，市烟草专卖局（分公司）在州局（公司）和市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住桥头堡和重点开发开放试验区建设机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实“卷烟上水平”战略目标任务，按照“抓市场、提结构、促服务、强网建”的总体要求，全面提升网建水平，巩固和强化“两烟”打假打私和基础管理工作。始终坚持以科学发展观指导企业改革发展各项工作，经济效益得到持续健康增长，企业得到了又好又快发展。但随着行业改革和发展不断推进，生产经营规模不断扩大，在基层建设和基层管理上不同程度地存在不适应行业改革和发展的情况日渐凸现。因此，开展创建活动，是深化行业改革，实现科学发展的迫切需要；是加强基层管理，实现行业科学发展的重要举措，是当前和今后一个时期要着力抓好的重要工作，这不仅仅是行业的工作要求，更是烟草发展的现实需求。通过创建活动，各项基础管理工作得到了进一步规范和提升，更有力的保障了卷烟经营的良好运行，各项经营指标都大幅提升，为“卷烟上水平”、“税利保增长”目标的实现做出了专卖管理应有的贡献。2010年累计销售卷烟8419.612箱，完成考核目标任务的113%；同比增长13个百分点。销售金额17016.6052万元，同比增长35个百分点。毛利3921.0281万元，完成考核目标任务的152%；同比增长39个百分点。单箱20224元/箱，完成考核目标任务的142%；同比增长20个百分点。其中：一类烟累计销售1020.932箱，完成考核目标任务的167%；同比增长69个百分点。二类烟累计销售172.04箱，完成考核目标任务的172%；同比增长39个百分点。三类烟累计销售3133.956箱，完成考核目标任务的134%；同比增长35个百分点。卷烟人均消费量17条，实现6项业绩指标的重大突破。在上级部门的正确领导下，市今年一季度，共销售卷烟3110.588箱，销售金额7365.48万元，完成了36.25%销售的进度。三、创建工作的开展情况（一）班子、文化建设1、领导重视，组织实施有力。创优活动开始之初，市局领导班子高度重视此项工作，周密部署创建活动，制定了市烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局实施方案，及时成立了以局领导为组长的创建活动领导小组，在专卖监督管理办公室设立了领导小组办公室，负责创建活动的具体组织实施和指导监督工作。创建活动责任到人，目标任务明确，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、领导小组办公室统一协调、责任部门组织具体落实、相关部门通力合作、逐条分解到人、齐抓共创的工作格局。2、加强领导班子建设，提高企业凝聚力。按照国家局“政治坚定、开拓创新、求真务实、清正廉洁、团结奋进”的班子建设思路和党风廉政建设的有关要求，市局班子严格按照集体决策制度、民主生活会制度、政务公开制度、民主监督制度开展工作，树立了“理论学习好、精神状态好、团结协作好、自身形象好、工作实绩好”的“五好”班子形象，有力地增强了决策管理的透明度，激发了员工参与企业管理的热情。3、加强文化建设，塑造良好的企业形象。注重用文化的力量来提高队伍的凝聚力、战斗力、向心力，在工作中更加注重服务，注重提升队伍形象。分公司历来特别重视企业文化建设，将文化建设列为工作的重点来抓。开展创建活动以来，除了坚持加大企业文化的宣传以外，还组织了一系列职工文体活动，参加了州局（公司）的春节晚宴文艺汇演等活动，提高了员工政治思想素质，企业的凝聚力不断增强，展现了烟草职工积极乐观、健康向上和精神风貌。除此之外，结合州局（公司）的要求，市局（分公司）还召开专题会议，对ISO9000质量管理体系、明示承诺制度建设，以及州局（公司）“大德文化”建设等相关内容进行宣贯，将企业建设、制度管理、岗位责任等融进企业文化贯穿其中，多渠道、全方位进行宣传，广大员工内化于心、外化于行，企业文化内涵更加厚重、员工行为更加规范、企业形象得到进一步提升。开展创建优秀县级烟草专卖局活动以来，市局抓住机遇、明确职责、责任到人、科学部署、稳步推进，极大地促进了专卖管理各项基础工作，真正体现了创建活动对专卖管理工作的推动作用。（二）加强队伍建设，提高员工整体素质。1、劳动用工和工资收入分配制度改革顺利推进。严格落实国家局、省局和州局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；竞聘上岗工作已在“创建”工作开始之初顺利结束，就当前的整体情况看，竞聘上岗从方案制定、过程实施，以及竞聘后职工队伍的稳定等方面基本达到预期的目的，顺利完成了竞聘上岗任务。2、专卖管理组织机构健全，设立有1个专卖监督管理办公室（稽查大队合署办公）、1个农村专卖服务点，职责明确，岗位清晰，人员充实。市局（分公司）共有职工26人，其中专卖管理人员12人，占全体干部职工总数的46%。3、专卖管理人员培训有计划、有考核，培训内容丰富，专卖管理人员参加各类培训率达100%，每年累计培训时间不少于40课时。同时，我局专卖管理人员积极参加2010年专卖岗位技能鉴定培训，在已经组织的四期岗位技能鉴定培训中，我局专卖管理人员参加中级培训考试6人，考试合格6人（其中一人补考）；高级培训考试3人，考试合格3人，综合通过率为89%。4、专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度体系健全。执法文书格式标准规范，文书制作符合规定；卷宗整洁、装订规范，符合档案管理要求。行政处罚备案及时准确。查处违法行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当。2010年共出动打假打私人员815人次，车辆357辆次，查办各类涉烟案件61起，查获各类违法卷烟368件，其中假冒卷烟173.5件，走私卷烟109.2件，非渠道卷烟85.12件，烟叶4180公斤，烟丝325公斤。上缴财政罚没款3.5万元。移送公安部门涉烟刑事案件6起，刑事拘留2人。今年一季度，共办理各类涉烟案件10起，共计查获各类卷烟95.56件，其中：假冒卷烟35.26件，走私卷烟54.2件，非渠道购进卷烟6.1件。市烟草专卖局自成立以来，所办理的涉烟案件中，无行政复议或行政诉讼案件，在执法过程中执法行为文明、规范，无粗暴执法现象，严格执行罚缴分离制度（经市财政委托我局实行代收代缴），票据管理规范。（三）加强内部监管，促进行业持续健康发展。1、设置专职内管岗位，由专人负责内管工作。目前市局有内管人员2人，其中专职内管员和兼职内管员各一人，达到专卖人员总数的20%。能熟练掌握内管工作流程熟悉监管内容，一是严格开展卷烟经营日常监管和定期监管；二是开展香料烟种植全过程监管。通过建立健全各项管理制度及严格按照内管工作流程，对我市“两烟”生产经营活动实行事前、事中、事后监管，杜绝违法违规违纪行为。2、建立完善内管工作机制，业务流程清晰，监管职责明确。内部专卖管理定期检查制度、举报制度、内管案件查处制度、内管案件移交制度、工作报告制度、培训学习制度、同级监管制度、报备数据管理制度、信息化管理制度、卷烟零售户到货确认管理制度、零售许可证办理监管制度等制度健全。内管人员能熟练掌握和运用烟草行业内部专卖管理监督工作规范，依法依规开展监管工作，痕迹资料完备。3、卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件；内管工作重心转移到卷烟销售的日常监管上：一是加强各等级客户卷烟销售总量的监督，每周检查辖区内50名客户订货情况，查看是否存在违规经营的嫌疑；二是内管人员每月定期、不定期地走访市场和调查卷烟配送情况，加强对辖区卷烟配送入户情况、入网情况和落地销售的情况进行监管和实地检查。（四）市场监管1、市场净化。执法氛围良好，市场监管体系建全，监管责任明确，监管措施到位，定期不定期组织开展辖区市场检查，严格按照诚信等级管理办法，开展对零售户的服务和检查，查处涉烟违法案件，实施市场监管，卷烟市场净化率达到95%。2、为加大我市“两烟”打假打私工作力度，确保“两烟”打假打私各项工作落到实处，进一步维护好我市的“两烟”生产经营秩序。一是坚持“政府主导、烟草为主、部门参与、齐抓共管”的综合治理方针，与相关行政执法部门建立了联合执法工作机制。创建工作开始以来，我市已组织相关执法部门开展了3次专项市场检查；二是定期召开联席会议，总结经验，互通信息，并建有联席会议制度；三是严格执行案件移送制度，无以罚代刑现象，对不属本部门权限办理的涉烟案件及时移送相关执法部门。3、为不断提高零售客户的守法经营意识和消费者的自我保护能力，我局制定法制宣传工作计划，积极开展专卖法律法规和真假烟识别宣传活动。截至目前，共组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动4次，出动宣传人员57人、张贴相关宣传海报50份，悬挂宣传布标16幅，发放宣传资料1300余份。（五）严格证件管理，提高市场占有率。许可证办理公开、透明、公正、公平，严格按照规定依法进行许可证受理、审核、发放、变更、延续、注销等，并将相关流程在办公场所进行公布。许可证档案实行管理规范、完整、统一，每月进行资料收集分类整理，年终装订归档。同时积极主动协调工商部门及时查处无证经营行为。自创建活动以来，市烟草专卖局共受理许可证新办申请106份，符合条件并新办许可证94份；受理许可证变更申请22户；注销49户，目前全市共持有效持证户1008户，其中:城区,650 (含姐告75户)农村358户(含畹町96户)。我们在开展创建活动的同时，加大监督检查力度，多次组织人员进行督导检查，开展自查自评。在州局督导检查的基础上，有针对性的对州局提出的整改意见，逐条进行重点改进和完善，进一步充实和完善了专卖管理基础工作。四、取得的成绩及存在的问题我局通过有条不紊的开展创建工作，在队伍建设、基础管理、执法水平和专卖服务等方面都得到了提升和加强，专卖执法主体地位进一步夯实，队伍的凝聚力和战斗力显著增强，专卖执法行为进一步规范，市场监管效率大幅提高。虽然我们在创建工作中取得了一定的成绩，但是离省局的工作目标和要求，以及先进州市、县的做法还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：一是创建工作思路不广，创新不够；二是管理水平有待进一步提升；三是制度体系还有待进一步夯实和完善，痕迹记录不完整的问题尚未完全解决；四是专卖队伍的服务意识和服务能力还需进一步提升。五、下一步工作打算市烟草专卖局的创建活动虽然取得了一些成绩，但距上级的要求还有不小的差距，主要表现在：在基层建设和基础管理上还需要进一步巩固和完善；文化建设方面思考还不够深入、内容还不够丰富、方式还不够灵活，企业文化底蕴还欠厚重；在保障零售户利益、提升服务水平方面还需要不断提高和加强；在突出创建亮点工作方面思路不广、办法不