镇江市房屋建筑和市政基础设施深基坑工程管理试行办法.doc

/sundae_meng镇江市房屋建筑和市政基础设施深基坑工程管理试行办法（第四稿）第一章 总则第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施深基坑工程管理，保障人身和财产安全，依据建筑法、建设工程安全生产管理条例、危险性较大的分部分项工程安全管理办法、镇江市市区房屋安全管理办法、建筑工程施工质量验收统一标准及建筑地基基础工程施工质量验收规范等有关法律法规和技术标准，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称房屋建筑和市政基础设施深基坑，是指开挖深度超过5米（含5米）的基坑，以及深度虽未达到5米，但存在复杂地质条件或基坑开挖深度3倍范围内有重要建（构）筑物、危旧房屋、需严加保护的城市道路、地下管线的基坑。本办法所称房屋建筑和市政基础设施深基坑工程（以下简称深基坑工程）管理，包括基坑支护结构、地下水处理、土方开挖、工程检测、施工监测等管理内容。本办法适用于本市行政区域内深基坑工程勘察、设计、施工图评审、施工、监测、监理及其相关的管理活动。第三条 镇江市住房和城乡建设局负责全市深基坑工程的监督管理和指导工作。各辖市、区（京口区、润州区除外）建设行政主管部门在其职权范围内，负责所辖区域内深基坑工程的管理工作。各级建设工程质量、安全监督及房屋安全管理机构受建设行政主管部门委托具体负责深基坑工程的日常监督检查工作。第二章 一般规定第四条 建设单位是深基坑工程建设活动的第一责任人，应当选择具备相应资质和能力的深基坑工程勘察、设计、施工、检测、监测和监理单位，并做好统筹协调工作。第五条 深基坑工程施工前，建设单位应当向勘察、设计、施工、监测、监理单位提供基坑开挖影响范围内建（构）筑物、道路、地下设施以及同时建设的相邻建筑工程施工情况等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。第六条 对可能受深基坑施工影响的周边4倍基坑开挖深度范围内的一般建筑物和8倍基坑开挖深度范围内的文物建筑、危旧房屋及其他重要建筑，建设单位应当委托有资质的监测单位进行现状检测和风险评估。第七条 深基坑工程暴露时间超过支护设计规定使用期限的，建设单位应当委托设计单位进行复核，并采取相应措施。工程停工且无法确保安全时，建设单位应及时组织回填。建设单位未能及时回填而发生安全事故的，应当承担主要责任。第八条 深基坑工程施工中出现异常情况时，建设单位应当及时召集相关单位进行处理。施工造成相邻设施损毁的，建设单位应当及时与权属单位沟通协调，制定并落实修缮等措施，对造成的损失进行赔偿。第三章 勘察设计和施工图审查第九条 勘察、设计单位应当参加深基坑工程施工过程中出现异常情况时的研判处理等活动，当勘察成果不能满足设计和施工要求时，应当进行补勘。第十条深基坑工程的设计单位应当具有相应的设计资质，严格按设计程序和规定向建设单位提交规范的设计文件，设计文件要求达到施工图深度。深基坑工程设计项目负责人必须具有相应的注册执业资格证书，设计文件应当加盖设计单位出图专用章和注册执业印章。设计文件应当包括计算书、图纸和其它文字资料等，并明确下列内容：(一)对周围环境保护和避免损害相邻设施的技术要求和措施；(二)基坑安全等级和结构、环境变形的允许值、临界状态报警值；(三)对施工组织、开挖程序、监测内容、检测内容和周边房屋现状检测范围提出具体要求。第十一条 深基坑设计方案应当由建设单位委托镇江市土木建筑学会组织专项论证，并提供勘察设计单位资质证书副本复印件、设计合同、设计文件及计算书、建筑用地红线图、主体工程地下室结构施工图和已审查合格的工程勘察报告等资料。提交评审的施工图应当由周边环境图、设计总说明、平面图、剖面图、大样图和基坑监测图等组成。第十二条 深基坑工程设计论证专家人数不少于5人，由镇江市土木建筑学会在镇江市深基坑工程专家库选取，对于特别复杂的项目可邀请省级专家参加。工程项目的参建各方人员不得以专家身份参加论证会。镇江市住建局组建镇江市深基坑工程专家库，专家库名单原则上每两年更新一次。第十三条 镇江市土木建筑学会对建设单位提供资料的完整性、设计资质等进行程序性核查。专家组成员应当对设计文件和计算书内容的安全性、完整性、可行性和是否符合有关标准规范进行审查，提出明确审查意见，并在评审意见书上签字。深基坑工程设计单位应当根据审查意见修改原设计文件，直至符合要求。审查合格后，施工图应当送交镇江市建设工程施工图审查中心加盖审图合格章。加盖审图合格章的图纸作为工程质量、安全监督的依据，深基坑工程施工图纸未加盖审图合格印章的，不得使用。第四章 工程施工、检测和监测第十四条 施工单位应当编制深基坑工程专项施工方案，自行组织或委托镇江市土木建筑学会进行专家论证，根据论证意见做好修改完善工作并履行审批程序，严格按批准后的方案组织实施，切实履行安全管理责任。第十五条 深基坑工程施工前，建设单位在办理工程质量、安全监督手续时须提供以下资料：（一）经专家论证并加盖评审合格章的深基坑工程设计文件；（二）经专家论证的深基坑工程专项施工方案；（三）深基坑工程施工、检测、监测合同；（四）深基坑工程施工、检测和监测单位资质证书复印件。第十六条 建设单位应当委托检测单位对支护结构体系、降排水系统、止水帷幕等适时进行质量检测。检测单位发现检测数据不满足设计、技术规程要求时，应及时向建设单位、监理单位和所在地质量监督机构报告，参建各方应当根据检测结果采取相应补救措施。第十七条 建设单位办理质量、安全报监前，应当委托有资质的第三方监测单位对深基坑及周边有可能被影响的房屋、道路、地下管线、高压线基础等进行监测，监测方案应当达到设计文件要求，并经建设单位和监理单位确认后实施。施工监测过程中，监测采集数据已达报警界限时，监测单位应当立即通知建设、施工等单位采取措施。当发生出现严重威胁相邻设施安全或者质量安全事故的险情时，建设、施工单位应当迅速启动应急预案，并向工程所在地建设行政主管部门报告。第十八条 施工单位施工前应当制定应急救援预案，施工现场必须配备相应的应急抢险器材和人员。第五章工程监理第十九条 监理单位应当将深基坑工程列入监理规划和监理实施细则，并针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定深基坑工程监理方案并组织实施，监理方案应当明确旁站监理的部位和施工环节。第二十条 监理单位在深基坑工程监理中，应当依照法律法规规定和合同约定履行质量安全监理职责，检查设计、施工、监测单位提供的资质和技术资料，督促参建各方按照批准的设计、施工、监测方案组织实施。第二十一条 监理单位应当对监测项目、监测点数量及埋设，监测数据的采集和监测频率等是否符合相关要求进行检查，并形成检查记录和验收文件。第二十二条 深基坑开挖前，建设、监理单位应当组织参建单位进行基坑开挖条件验收，并形成验收记录。验收应当符合以下要求：（一）基坑施工图纸经专家论证合格并加盖评审合格章；（二）施工组织设计、土方开挖及地下水控制等施工方案已经论证、审批； （三）支护结构、止水帷幕及第一道支撑完成并达到设计强度；（四）监理单位对监测点布设验收合格，完成初次监测；（五）完成周边房屋现状检测；（六）检测结果符合要求，质量控制资料齐全。第二十三条 监理单位在实施监理过程中，发现存在基坑质量安全隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政主管部门报告。第六章 监督管理第二十四条 工程质量、安全监督机构应当制定相应的深基坑质量安全监督计划，明确监督内容、抽查频次、监督措施等内容，对工程质量安全责任主体单位履行法定责任情况进行监督抽查。第二十五条 工程质量、安全监督和房屋安全管理机构发现深基坑有质量安全隐患或违法违规的，责令改正。出现下列情况的按照相关法律法规对相关单位或责任人进行诫勉谈话，记入企业不良行为记录并减扣企业信用分，情节严重的依法进行行政处罚：（一）施工图未经评审合格或随意变更设计擅自施工的；（二）办理质量、安全监督手续时未及时上报深基坑工程的；（三）土方开挖等专项方案未经专家论证或未按论证方案进行施工的；（四）未按监测方案进行监测的，未按要求进行周边房屋现状检测的；（五）未及时处理质量隐患、险情、事故、投诉等；（六）其他违反法